各辖区工商质监所，县局各部门，直属事业单位：

　　现将《2017年大英县工商管理和质量监督工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

　　大英县工商管理和质量监督局

　　2017年4月18日

　　2017年大英县工商管理和质量监督工作要点

　　2017年，大英县工商管理和质量监督工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委经济工作会议和县委、县政府、市局的部署要求，主动适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“两地一心”战略目标，不断深化商事制度改革，加强事中事后监管，狠抓质量水平提升，保障特种设备安全，努力维护健康公平有序的市场经济环境，为大英决战决胜全面小康、建设绿色经济强县贡献工商质监力量。

　　一、继续深化商事制度改革，充分激发市场主体活力

　　必须坚持“放管服”三位一体，三管齐下。

　　1、简政放权，宽松准入门槛。进一步推进工商登记注册便利化，积极推行“双告知”管理制度，在继续做好“五证合一”、“三证整合”工作基础上，逐步试行“多证合一”，进一步激活市场主体，激发市民创业激情，促进全县经济总量新增长。

　　2、管理跟进，严格市场监管。以企业信用监管为核心，通过实施企业年报、随机抽查、信息公示、经营异常名录等制度，强化信用约束，确保年内企业年报率保持在全省县级前列，企业信息公示率、准确率、及时率均达到100%。

　　3、服务保障，优化营商环境。大力构建“政府指导、工商搭桥、银企对接、合作共赢”工作机制，积极引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、商标质押贷款、债转股、知识产权出质等多种融资手段，解决小微企业融资难题；全面实行企业简易注销登记改革，降低企业退出成本。

　　二、紧扣质量强县建设，全面提升质量工作整体水平

　　4、切实履行质量强县工作领导小组办公室职责。围绕《贯彻实施质量发展纲要暨落实遂宁市‘十三五’质量发展规划》和《中国制造2025遂宁行动计划》，制定工作方案，进一步完善工作机制，统筹协调全县各成员单位整体推进质量强县建设工作，积极争创全省质量强县示范县，确保年度质量工作考核取得优异成绩。

　　5、全力推进实施品牌战略。全年力争新培育四川名牌2—3个、省著名商标2件，市知名商标增至16件；打造区域性公共品牌，推进落实“卓筒井”区域性商标注册工作；主动作为，抓好“卓筒井盐”、“大英长绒棉”国家地理标志保护产品的宣传、推广工作；积极协同县政府，做好首届大英县政府质量奖评选工作。

　　6、加强生产、流通领域产（商）品质量抽检。结合县域实际，科学制定和推进落实产（商）品质量监督抽查计划，促进我县重点工业产品及流通领域商品质量合格率持续提升，为打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为提供监督执法证据；加油成品油质量监督抽检，推动油品质量升级，着力保护环境和人体健康；撰写我县半年及年度产（商）品质量状况分析报告，为县委、县政府质量工作宏观决策提供科学依据。

　　7、积极推动企业质量管理水平提升。组织开展全县工业产品生产许可证巡查活动，鼓励和帮助企业申请ISO9000质量管理体系、ISO10012测量管理体系、ISO14001环境管理体系等认证活动，推动企业管理水平上档升级。

　　8、创新措施做好质量基础工作。编撰全县工业企业名录，建立全县企业质量档案，努力实现质量工作信息化、动态化管理；举办全县质量管理知识竞赛活动，开展企业首席质量官、工业企业卓越绩效管理和现场管理评价准则等质量专题培训，推行全面质量管理，不断提高我县质量工作队伍素质和管理水平；开办质量强县微信公众号，扩大质量工作社会影响力和群众周知度；大力开展“3.15”、质量日、标准日、计量日、认证认可日等群众性质量宣传活动。

　　三、加强标准化和计量工作，夯实质量监督基础

　　9、大力实施质量对标提升行动。制定《质量对标提升行动实施方案》，建立工作机制，明确职责措施，并组织协调经信、农业等相关部门，开展好我县主导产业和重点产品的质量对标提升行动。

　　10、做好企业标准信息公示工作。开展企业产品和服务标准自我声明和公开监督制度，对企业标准公开进行事中事后监管。

　　11、开展农业标准化示范建设。力争新培育、申报省级农业标准化示范项目（基地）1—2个。

　　12、加强计量器具强制检定工作。探索建立以各工商质监所辖区为单位，以计量器具首次检定、周期检定及不合格计量器具查处等为主要内容的计量器具区域监管责任制，确保全县强检计量器具受检率稳中有升。

　　13、继续实施“计量惠民生，诚信促和谐”双十工程。重点是在我县城乡集贸市场探索建立计量器具“两免费”、“两巡查”制度，并在全县培育2—3家全市诚信计量自我承诺示范单位，推动我县计量诚信体系建设。

　　14、加强市场计量监督检查。在重大节假日期间开展计量监督专项检查；对10家定量包装商品生产企业进行计量监督抽查；对我县4家国控级重点用能企业实施能源计量审查。

　　15、优化计量检测资源配置。探索整合我县水、电、气三表检定站检测资源，推动计量检测技术机构做大做强，提高计量技术支撑能力，减少资源浪费和重复建设。

　　四、强化执法监管，依法整顿和规范市场经济秩序

　　16、深入开展执法打假专项行动。以“红盾春雷行动2017”、“质监利剑”、“双打”和特种设备安全“打非治违”等专项行动为契机，在制假售假、商品流通、不正当竞争、侵犯知识产权、安全隐患治理等领域，从重从快查处一批违法案件，力查大案、要案，树立“监管必须执法、执法必须办案、办案必须从严”的理念和法治思维。

　　17、强化市场监管效能。全面加强对农贸市场、合同和网络交易市场、拍卖市场、广告市场、旅游市场等的监管力度，规范市场行为，为我县城乡环境综合治理和创建全国文明城市助力添彩。

　　18、建立健全案件审理制度。探索建立适合我们基层工商质监部门的案件审理工作制度，规范案件办理程序，提高我局案件审理水平和办案质量、效率。

　　19、积极推进“双随机、一公开”监管模式改革。建立和完善执法检查人员和检查对象名录库，将实施“双随机、一公开”监管，贯穿到以企业信用信息公示系统为依托的事中事后监管工作中去，降低监管成本，着力提高市场主体年报、市场交易和竞争行为、质量监督抽查、检验检测机构资质认定、企业管理体系认证等监管工作的规范性和有效性。

　　五、全力抓好特种设备安全监察，维护安全生产大局

　　20、建立特种设备安全“大监管”工作机制。要将特种设备安全纳入全县大安全监管范围，与全县安全生产工作同部署、同考核，全面落实特种设备安全政府管理责任、部门监管责任、企业主体责任，要签好安全承诺书。

　　21、积极推动特种设备安全监管机制创新。不断探索特种设备“专家巡诊”等新的监管机制，提高对重点行业、重点区域、重点场所、重大危险源设备设施安全风险的研判能力和安全隐患的治理能力，不断提高安全监管的专业化、规范化、精细化、制度化水平。

　　22、大力开展特种设备安全隐患排查治理专项行动。在加强日常检查的基础上，对全县特种设备使用单位及其备做到不留死角，不断提高对特种设备违规行为的整改力度和违法行为的惩治力度，同时健全特种设备重特大事故危险源监控体系和应急救援体系，杜绝重特大安全事故发生，切实保障企业和人民群众生命财产安全。

　　23、将安全监察与节能监管相结合。重点抓好我县10T以下燃煤锅炉的淘汰工作，全力完成县政府下达的工作任务。

　　24、加强特种设备安全培训教育。组织开展特种设备安全管理和技术培训活动，推动企业落实主体责任，提升全县特种设备安全管理整体水平。

　　六、完善维权体系，营造安全放心消费环境

　　25、大力开展“放心舒心消费城市”创建活动。结合“3.15消费者权益日”活动，研究制定《大英县创建全市“放心舒心消费城市”工作方案》，通过建立完善创建机制、营造宣传声势、打造创建示范点等方式，全面实现培育消费热点、优化消费环境、释放消费潜力、强化消费维权的创建工作目标。

　　26、精心打造维权品牌。深入推进12315“一会两站”和“五进”活动，提高对“智慧工商”消费维权平台的应用度，健全维权体系，并形成反应快速、流程顺畅的处置机制。

　　27、切实开展消费维权活动。整顿消费市场，重点对涉及消费者人身、财产安全、节日期间消费量大、群众日常生活必需的重点商品开展市场巡查和质量监测；充分利用消费纠纷巡回法庭，及时高效处理重大、疑难消费纠纷。

　　28、探索建立消费品质量安全风险快速预警系统。加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置，加大危险化学品、烟花爆竹产品质量安全监管，强化监督抽查结果通报和运用，以及后处理工作力度。

　　七、推进信息化建设，加快适应工商质监工作新需要

　　29、努力建立和广泛应用以信息化技术为核心的工商质监监管新模式。实施“互联网+质监”行动，做好“智慧工商”一体化综合应用系统上线应用工作，充分运用大数据、云计算等信息化新技术，实现部门数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖，提升服务公众、企业的质量和水平；

　　八、强基提能，建设一支高素质的工商质监队伍

　　30、加强全系统党风廉政建设。要突出讲政治，讲规矩，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败工作要求，要层层签订责任书，要将党风廉政和作风建设做到每月定期督查分析、通报问责，要继续纠正“四风”问题，严格查处各类违纪违规行为，确保党员干部队伍持廉守正，干干净净为人民做事。

　　31、加强干部队伍建设。进一步强化干部职工队伍业务知识和工作技能的培训教育，并在系统内部大力开展“集中学习”、“业务骨干轮流主讲”、老同志与年轻同志结对“以老带新”传帮带等活动，树立起工商质监干部敬业专业精业的职业形象。

　　32、加强基层基础设施建设。树立“人往基层走、钱住基层用、事为基层办、劲往基层使”的工作理念。各辖区工商质监所、县计量所是本系统最小的基层、最大的基础，是工商质监工作的最前沿。今年要进一步挤出资金，加大对基层单位办公设备、执法装备和技术设备的投入，大力加强基层能力建设，以快速适应工商质监事业发展需要。

　　33、强化综合保障工作。推进工商质监法治建设，健全完善依法行政及考核机制，强化法制宣传，建立符合部门实际需求的法治工作格局；加大执法办案力度，通过抓统筹、抓检查、抓典型及联合办案、挂牌督办、专项行动等形式，进一步提升工商质监执法威慑力和影响力；加强和规范信息宣传和新闻发布工作，充分发挥主流媒体、微信微博及门户网站的喉舌作用，建立舆情分析应对机制，落实新闻发言人制度，有效宣传工商质监部门，正确引导舆论；严格执行经费管理、行政管理各项规章制度，加强政务公开和权力运行公开。

　　34、深化脱贫攻坚工作。制定2017年度贫困村帮扶工作计划，充分发挥工商质监职能优势，进一步开展结对共建活动，加大帮扶资金投入力度，持续帮扶指导贫困村发展特色优势产业，协调推进联系村基础设施建设和社会事业发展。