县委、县政府：
按照县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设年度报告工作的通知》的要求，我局高度重视，迅速组织相关股室进行梳理、汇总，现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦主职主责，持续优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。完善20服务事项办理涉水审批提供便利。对水资源论证、水土保持方案等实施线上审查，全面推行证明事项告知承诺制和“容缺预审”改革，为有关单位和个人减少预审程序，节省预审时间，其涉水审批事项的时限缩短比例达90%。三是构建公平竞争市场秩序。按照“双随机、一公开”实施细清单、责任清单，以统一的清单形式列明了权责事项。截至目前，全系统共梳理行政许可14项、行政处罚2项、行政检查13项、其他权责事项5项。根据权责事项，并对系统进行详细核对，认真匹配，做到线上线下一致，优化审批方式、规范审批程序、缩短审批时间、简化验收手续、明确监管重点，实现了工作规范化、标准化、长效化。二是持续开展减证便民行动。依托省一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合，对符合相关规定的水土保持方案和涉河建设项目行洪论证采用备案登记制。为有关单位和个人则，健全完善检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次。按照实施细则，组织开展实地随机抽查。并积极协助县发改局开展公平竞争市场秩序整治，加大反不正当竞争法与执法力度，保障涉水工程项目招投标公平竞争秩序。四是进一步提高政务服务水平。完成政务一体化平台资料填报，组织完成“码上监督”工作，深化落实“一网通办”，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，专人入驻县政务服务大厅。缩短群众办事时间，有效提高群众办事效率。五是强化公共法律服务。及时调整县水利局依法治县法治政府工作领导小组，着力化解群众纠纷。在信访办理中，严格执行政策规定，妥善处理群众合理诉求，坚决防止了损害群众利益的行为。截至2023年度，共计调查处理信访件2件、政府热线262件、书记信箱1件，问政四川1件，信访热线回复率达100%，满意度相对去年有了较大提升，做到了件件有落实，事事有回音，事后有跟踪。
（二）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推动民法典贯彻实施。加强执法力度、确保民法典落地生根。严格规范公正文明执法，提高执法公信力。积极开展宪法进机关、进单位、进工地、进家庭；此外，利用“世界水日、中国水周”等组织开展丰富多彩的水法律法规宣传，悬挂宣传标语20幅，张贴宣传海报、画册1400余张。二是加强重点领域执法力度。加强河道采砂管理，做好砂石改革“后半篇文章”。严厉打击非法采砂行为。加强对国有砂石公司和砂石加工联合体的监管，对越界开采行为实行从严处罚，进一步巩固砂石改革成果。进一步强化水域岸线管理，在巩固已经销号的“四乱”点位成果基础上，继续加强河湖“四乱”点位的排查、清理和整治，做到发现一处、清理一处、销号一处。认真落实水土保持“三同时”制度，进一步完善工作机制，多部门联动，加大水土保持预防监督执法力度，进一步规范生产建设项目行为。强化取水许可管理，依法处理无证取水、不缴纳水资源税等违法行为，促进水资源管理工作规范化法治化。三是严格行政执法程序。建立了行政执法公示制度。加强行政执法事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督，全面规范行政执法行为。切实制定执法全过程记录制度。规范执法文字记录，推行音像记录，提高信息化水平，强化记录实效，实现全过程留痕和可回溯管理。健全了重大执法决定法制审核制度。落实审核主体，确定审核范围，明确审核内容，细化审核程序，作出重大执法决定之前，必须进行案件集体讨论，未经集体讨论或者未通过的，不得作出决定。四是加强行政执法监督。全面实行权责清单制度，对权责清单实行动态管理，并在县政府门户网站上公示，接受社会监督。落实“双随机、一公开”监管机制，建立了随机抽查事项清单，适时组织执法检查人员对水土保持、涉河湖建设、河道采砂、在建水利工程、防汛抗旱等重点工作进行专项执法和监督行动。严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法事前公开、规范事中公示、推动事后公开。五是创新行政执法方式。第一，坚持管理和服务并重，一方面我们通过管理来维护社会经济秩序，另一方面为相对人提供服务，为市场主体的公平竞争创造良好的发展环境。第二，严格执法和柔性执法相配合，严格按照《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，实施行政处罚、行政强制，加强监管。第三，依法行政，做好处置和疏导并用。第四，深入开展，要把“法律七进”活动和社会效果很好地结合起来。
（三）健全完善突发事件应对体系。完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。制发了《大英县水利局预防和处理赴省进京非正常上访问题应急预案》《大英县水利局突发情况报告发文流程》等，进一步规范了突发事件应对处理程序，提高了突发事件依法处置能力。
（四）加强行政权力制约监督。一是自觉接受监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，2023年组织我局主办人大建议件2件，主要涉及全县农村水利基础设施建设和河道管理等，按照建议办理要求，切实“三个及时”：即做到及时深入现场调查、及时研究部署、及时回应见面，满意度达100%。二是依法推进政务公开。依法开展政务公开工作，截至目前，共发布政务公开信息77条，依法保障了人民群众合理信息需求，增进了与公民的互动交流。三是推进政务诚信建设。加强干部职工法治宣传，诚信教育工作，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，组织参加有关知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年以来，在法治建设上取得了一定的成绩，但由于各方面原因，我局的法治建设还存在一些不足和问题。一是人员编制问题。虽然有37名具有执法职业资格的人员，但目前绝大多数人员均属于其他业务股室人员，实际从事执法工作的仅有3名，水行政执法工作压力较大。二是监管难度问题。全县河流水系众多，因有关单位或个人法律法规意识不强，涉水违法行为时有发生，且个别违法当事人心存侥幸，拒不配合执法工作，普法宣传还需进一步加强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持高位推进，深入领会践行习近平法治思想。一是落实责任，组建法治建设领导小组。及时调整工作机构。根据人事调整情况，成立了由局主要领导为组长，其他局领导为副组长，机关各股室及局直属各单位为成员的工作领导小组，并设立了领导小组办公室，由专人负责领导小组办公室日常工作。二是加强学习，提高依法行政能力。局党组组织召开局扩大会、党组理论学习中心组、干部职工等大会专题研究依法治县和法治政府建设，组织学习《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国长江保护法》《四川省河道采砂管理条例》《四川省村镇供水条例》《信访工作条例》等法律法规，及时传达中省市县依法治县和法治政府建设有关会议精神。三是结合实际，加强宣传贯彻落实。加强重点内容学习宣传贯彻、持续提升全民法治素养、加快推进法治政府建设、加强法治文化建设和组织保障水平等4个方面，明确了相应责任股室，进一步理顺了法治政府建设工作“怎么干、谁来干”的问题。四是主动出击，推动高质量发展。紧紧围绕县委、县政府中心工作、服务大局，积极主动到省市相关部门对接，在项目争取、资金投入等方面向我县倾斜。
（二）强化政治担当，推进决策质量效率双提升。一是严格落实“三重一大”决策制度。对历年巡察反馈问题进行再次梳理，特别是对“三重一大”决策制度落实情况进行全面清理整改，严格执行“三重一大”集体决策制度。二是强力推进决策规范化建设。我局印发《大英县水利局“三重一大”集体决策制度的实施办法》等十二项管理制度。进一步规范了行政决策规范化。三是加强政府合同管理。及时印发《大英县水利局重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作制度》严格要求签订重大合同前必须进行法制审核，明确送审程序，规范合同签订。四是进一步完善法律顾问管理机制。我局与四川省诸葛律师事务所签订了法律顾问合同，聘请了法律顾问。法律顾问对我局重大合同签订、涉水行政应诉等开展法律服务，进一步推动全系统行政法治化、规范化。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强队伍，不断提升执法人员能力素养。进一步加强水行政执法队伍建设，建立健全水行政执法人员岗前培训、资格考试、持证上岗和档案备案制度，持续提升水行政执法效能。
（二）固根基，不断强化行政执法支撑保障。局党组积极落实水行政主管部门主体责任，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，亲自安排部署水行政执法工作。全系统加强与相关行业主管部门和政法机关的协作配合，建立起事前预防、事中监管、事后查处、移送司法机关等工作机制。
（三）抓重点，不断严打涉水领域违法行为。执法人员采取“四不两直”，增加重点水利工程、重要河湖岸线和问题多发区域及重要时段的巡查频次，会同公安和交运部门定期组织会商研判和联合执法巡查，针对禁采期和禁采区进行重点暗访督导，严打各类非法采砂行为。
我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，以启动深入“八五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式解决水利问题的能力和水平。按照全国水利工作会议的部署和要求，在完成“十四五”规划任务的关键之年，向着新目标，扬帆起航，着力推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，为建设“大美大英”提供法治保障贡献水利力量。
大英县水利局
2024年2月1日
