大统计〔2023〕3号 签发人：李 磊
市统计局：
2022年，大英县统计局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市统计局的精心指导下，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《大英县人民政府办公室关于印发<大英县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排>的通知》要求，以法治政府建设为主题，扎实开展学法考法用法，切实推进法治政府建设。围绕我县统计工作任务，认真开展统计执法，统计监督检查工作，加强统计法治基础建设，推进依法行政工作，发挥了统计法治建设在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量等方面的重要作用。现将2022年来的工作开展情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）工作安排压茬推进。局党组一如既往地高度重视统计法治工作，坚持“局党组负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统计执法队直接抓”的法治管理工作机制。局党组定期研究安排部署统计法治工作，下发《大英县统计局关于2022年统计法治政府建设工作要点》等11份文件通知，精心组织开展法治宣传、执法监督、统计信用、依法行政等方面的工作。
（二）法治宣传影响扩大。将中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》列入县委常委会、县政府常务会领导干部集体学法内容，今年以来，通过县委常委会、县政府常务会学习统计法律法规3次，在全县范围内掀起了学法用法新高潮；在全县优秀年轻干部、选调生以及基层中青年干部培训班上要求各位学员认真自学中央《意见》《办法》《规定》及统计法律法规；在局内组织全体干部职工认真收看《数海宣法》统计法治教育宣传片；利用“双随机”检查和工作调研，深入企业宣传统计法律法规，发放统计法宣传图片900余张、统计监督意见宣传单2000余张，印发统计普法宣传手册1200余份；对19个县直相关部门主动送法上门，赠送统计普法学习读本300余册；认真组织全体干部在四川省国家工作人员学法用法及考试平台学习。
（三）学法考法圆满完成。今年是我局参加四川省学法考法的第一年，也是“八五”普法规划启动的第二年，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实“八五”普法规划要求，加强机关干部职工学法用法意识，提高依法行政和依法履职能力，我局把在线学法和考试作为开展“八五”普法的重要内容，全体干部职工重点学习《党章党规党纪》《习近平法治思想》《基本法律法规》。截至11月22日，全局干部职工通过“四川省国家工作人员学法考法平台”在线网络考试，28名干部职工实现参学率100%、应考参考率100%、合格率100%，其中100分1人占3.6%，90分以上24人占85.7%，全局考法平均分达93分。
（四）统计基础不断夯实。今年我局加强了“四上”企业调查研究和业务指导工作，对新入库的企业印发了《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等相关法律法规，督促统计调查对象要按照统计法律、法规和“四上”企业统计工作规范，依法设置原始记录和统计台账，建立统计资料的审核、签署、交接、归档等制度，依法配备具有从业资格的统计人员，规范数据上报流程，严格报表审核，预防统计违法违纪行为的发生。
（五）执法监督持续加强。按照省市统计局的安排部署，对近2年统计违法案件案卷质量全面核查；及时公示全县统计执法人员名单，在县统计局机关办公大楼大门处设立统计违纪违法举报箱；定期做好领导干部违规干预统计联网直报工作；利用统计执法监督培训会对县内持有行政执法证的人员开展统计执法业务培训；组织完成对全县31家企业的“双随机”抽查工作；积极配合县人社、市场监管部门开展“双随机、一公开”工作，今年已完成“双随机”执法检查企业19家；开展“三项制度”自查自纠工作，查漏补缺，全面推行“三项制度”示范创建活动。
（六）专项工作取得实效。按照省统计局《入库退库专项检查工作方案》要求，省局将对大英县开展入库退库专项执法检查。针对该项工作，我们高度重视。一是主动汇报，争取支持。局党组立即向县委县政府主要领导、分管领导作了汇报，并积极争取市统计局的大力支持和现场指导，同时会同行业主管部门开展专题研究。二是全力配合执法检查。我们高度认识此次执法检查工作的重要性和严肃性，全力做好执法检查各项准备工作，要求县域内企业对本次执法检查正确对待，积极配合，各股室负责人就相应企业进行业务指导，督促企业提前规划待检场所，准备待检资料，确保检查现场有条不紊、依序进行。三是问题整改有力有序。我们对统计数据失实企业点对点开展统计法律法规和业务培训指导，对未达标入库的企业于2022年底进行退库处理。
（七）法律顾问作用彰显。我局的常年法律顾问合同于3月29日到期后，及时与四川同载律师事务所汪敏律师续签了法律顾问聘任合同。2022年法律顾问为我局依法行政、重大决策、行政执法检查、签订购买合同等方面提供法律服务。一是做好了审查修改合同及其他法律文件工作。为我局审查修改了《PAD采购合同》，做到最大限度为我局利益考量，并将合同所涉相关法律风险、法律意见及时反馈我局，供我局在做出最后决策时参考。二是做好统计法律咨询。通过与我局干部职工面谈、电话等多渠道沟通，多次解答在行政管理过程中出现的各类问题，为我局提供法律咨询意见8次。
（八）“法治账图”积极推进。按照省委、市委和县委对全面推广“1+8”示范试点成果运用和推动“法治账图”模式全覆盖的部署要求，县统计局积极推进本部门依法治理“账图模式”。一是根据“三定方案”，确定部门总体职责、股室设置以及股室下设岗位，明确领导班子职责、股室职责和股室下设岗位职责。以股室职责与岗位设置为基础，全面梳理相关的法律法规规章和党内法规，建立单位工作岗位法治总台账；根据岗位性质梳理相关制度规范，建立单位制度规范总台账。二是以总台账为基础，依据法定权限、职能分工，建立领导班子成员的法治分导图，明确职能权限和责任。三是以法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任等为主要内容，建立股室、岗位分导图。
通过法治“账图模式”的制作，切实做到看账办公、按图作业，使“法治账图”成为本单位依法履职行权的方向标、导引图。
（九）政务一体高效落实。按照省市要求，全局持有行政执法证（全省）人员需在全省政务一体化“互联网+监管平台”每人每月登录不低于10次，我局积极组织所有行政执法证（全省）持有人员每月按要求进行登录并将2021年以来的统计执法检查案卷在互联网+监管平台进行录入，今年已完成“双随机”执法检查企业信息录入63家，确保执法检查公开透明。
（十）队伍建设全面提升。按照省市统计局的统一部署，积极组织局内符合条件的同志参加全国统计执法资格考试和省司法厅组织的行政执法证资格考试，今年共有1名同志参加国家统计执法资格考试，5名同志参加省行政执法资格考试。目前全局共有国家统计执法证持证人员3名、省行政执法证持证人员10名，3名同志的省行政执法证正在办理之中。下一步，县统计局将积极组织统计执法考试，督促各专业业务人员应考尽考，强化考前准备，提高考试合格率，进一步充实统计执法队伍建设，为依法统计提供坚强法治保障。
二、存在不足和原因
今年以来，我局的统计法治工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是法治宣传教育的方式单一，受众覆盖面不广，法治氛围营造不够浓等，没有达到预期的效果，与建设法治国家的宏观要求还有一定的差距。二是统计专职执法人手少，力量不足，执法力度不够。三是统计执法的外部环境不够理想，有的单位领导和工作人员对统计法律法规了解甚少，对统计部门的执法检查有抵触情绪，执法监督还不够大胆，也就是依法管理统计，依法治理统计的意识还不够强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强工作统筹。局党组主要负责人高度重视法治建设，全方位加强组织领导。我局成立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各专业股室负责人为成员的依法治县及法治政府建设工作领导小组，坚持依法防控疫情和用法治手段保障统计工作，确保法治建设各项任务有安排、有部署、有落实。
（二）加强法治教育。坚持会前学法制度，全年局党组会和职工会前学法12次。注重法治人才储备,积极鼓励干部职工参与行政执法资格考试，全年通过考试3人，通过率达75%，切实增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）加强责任落实。局党组书记、局长严格落实《大英县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》，自觉在尊法学法守法用法上作表率，主要领导坚持在四川省国家工作人员学法考法管理平台带头学法考法，全年学法得分105分，考法96分。及时组织研究全局法治建设工作中存在的困难和问题，坚定当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入基层，广泛深入的宣传统计法律法规。经常下到基层单位，检查统计资料的真实性、完整性和及时性，同时对基层干部、群众、企业耐心细致地讲解《中华人民共和国统计法》和统计相关的法律法规，取得良好效果。二是强化基础建设，夯实执法基础。充分利用各专业年报会、定期业务培训会大力宣传统计法，使各级各部门知晓统计法、遵守统计法，支持配合统计执法检查。三是认真开展统计执法大检查。为了提高统计数据质量，营造良好的统计环境，要通过执法大检查来促进统计法治建设规范化。
大英县统计局
2023年2月8日
