各辖区工商质监所，县局相关部门：

　　按照遂宁市质量技术监督局《关于开展特种设备安全隐患排查治理专项行动的通知》（遂质监〔2017〕8号）和大英县人民政府安全生产委员会办公室相关文件要求，并与《四川省质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法》相结合，我局对做好全县范围内的特种设备安全隐患排查治理工作进行了认真研讨，制定了《大英县工商质监局特种设备安全隐患排查专项治理行动方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。

　　大英县工商管理和质量监督局

　　2017年4月14日

　　大英县工商质监局特种设备安全隐患排查

　　专项治理行动方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央、国务院及省、市、县党委政府安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“抓主体责任落实，责任主体到位”为基本要求，着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升特种设备安全监管能力和本质安全水平，为党的十九大和省委第十一次党代会胜利召开营造良好的特种设备安全环境。

　　二、工作目标

　　建立完善特种设备安全责任体系，特种设备安全基层工商质监所辖区监管责任、检验检测机构检验把关责任、企业主体责任得到有效落实，初步构建特种设备安全风险分级防控和隐患排查治理工作机制，特种设备一般安全隐患整改率100%，重大事故隐患挂牌督办整改率100%，及时消除一批特种设备安全隐患，保持全县特种设备安全事故起数、死亡人数为零，坚决遏制特种设备重特大事故和重大负面影响事件，实现我县特种设备安全形势持续稳定向好。

　　三、治理任务

　　各工商质监所辖区特种设备安全隐患排查治理以特种设备使用单位为主体，以《四川省质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法（试行）》为依据，建成以特种设备使用单位隐患自查自改自报、检验检测机构技术把关、监管部门监督检查、社会监督举报“四位一体”的隐患排查治理工作体系，切实把危险源辨识挺在风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建有效的遏制特种设备重特大事故“双重”预防机制。

　　（一）深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动。坚持目标导向和问题导向，在各工商质监所辖区特种设备使用单位全面开展隐患排查治理，切实消除一批特种设备安全隐患。突出以下重点设备：

　　1.涉及公共安全特种设备。主要包括学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所使用的特种设备。

　　2.高风险机电类特种设备。主要是大型游乐设施。

　　3.高风险承压类特种设备。主要包括盛装毒性程度为极度和高度危害介质、易燃易爆介质、液化气体等高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶；蒸压釜等快开门压力容器、印染洗涤行业用烘缸（筒）、渉氨行业用压力容器、小型锅炉。

　　4.电梯使用及维保单位。重点是住宅小区和人员密集场所电梯，以及新建电梯未经检验投入使用。检查电梯维保单位是否自觉执行《电梯使用管理规范》和《电梯维护保养规范》，是否按照规范要求进行使用和电梯维保。

　　（二）开展涉及公共安全特种设备“质监利剑扫雷”专项行动。坚持“依法治理、严管重罚”的原则，在本辖区集中开展对涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备违法违规行为的“执法扫雷”行动，从严从重查处一批违法违规行为；积极配合开展燃煤锅炉提标升级改造专项行动，严厉查处使用明令淘汰、未办理使用登记特种设备的违法违规行为；及时查处现场安全监督检查发现的违法违规行为，采取有力措施提升执法在检查中的比重。

　　（三）建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。在深入开展隐患排查治理的基础上，总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势，根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，研究制定特种设备安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，按照红、黄、橙、蓝4个等级，建立安全风险和事故隐患台账，绘制安全风险和重大事故隐患分布图，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。特种设备使用单位要将特种设备管理纳入安全风险公告、岗位安全风险确认、安全操作“明白卡”等风险管控制度和安全生产隐患排查“一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡”的主要内容，适时开展特种设备风险辨识防控和隐患排查治理。

　　四、工作步骤

　　（一）安排部署阶段（即日起至4月20日）

　　各工商质监所要制定详细工作方案，明确责任分工和工作重点，强化工作措施。通过广泛宣传动员，形成全员参与整治、全社会关注、支持和监督安全隐患治理的工作氛围。

　　（二）排查整治阶段（2017年4月21日至10月31日）

　　切实组织对本辖区特种设备安全隐患进行全面排查。重点检查特种设备生产使用单位特种设备安全责任制落实情况、特种设备安全规章制度建立和落实情况、特种设备安全管理机构和人员落实情况、特种设备隐患排查清单编制情况、特种设备运行情况、特种设备安全投入、特种设备安全教育培训情况、特种设备应急预案制订及演练情况等。根据汛期、高温等不同时段特种设备安全的不同特点，有针对性地开展特种设备安全隐患排查工作。

　　通过安全隐患排查，对安全检查中发现的重大事故隐患，下达整改指令，落实整改措施，进一步完善隐患排查台帐，并对安全隐患进行评估、分类、建档。

　　（三）检查验收阶段（11月1日至12月10日）

　　局安委办负责组织对各单位组织开展隐患排查治理情况的督查，抽查相关见证资料、现场管理等。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确职责。成立局特种设备安全隐患排查治理行动领导小组，由局长李天乾任组长，副局长付华兴任副组长，特监股、稽查队及各辖区工商质监所负责人为成员。领导小组办公室设在局特监股，由股长陈金光兼任办公室主任，负责专项行动的日常工作。各成员单位要组织开展相关安全隐患排查治理工作，抓好隐患排查治理措施落实；要坚持明查暗访相结合，专项检查和综合督查相结合，采取有力措施，查治大隐患，防范大事故，确保隐患排查治理行动取得实效。

　　（二）突出重点内容，确保精准实施。各工商质监所要以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点开展安全隐患排查治理。与相关部门密切配合，加大联合执法力度，督促特种设备使用单位自行开展隐患排查治理，对检查中发现的安全隐患要责令限期整改，并加强对整改过程的跟踪监督。对限于客观条件一时难以治理的严重事故隐患，及时上报局安委办实行挂牌督办，督促企业整改落实。对拒不整改和经整改后仍不合格的，要依法责令停止使用。积极推进“黑名单”和安全诚信制度工作的落实，将安全隐患整治不力的单位纳入“黑名单”管理，及时向社会公告，并通报相关部门，在项目招标、融资等方面严格限制其准入。

　　（三）加强教育培训，强化宣传引导。要充分利用电视、电台、网络等各种媒体，利用“安全生产月”活动采取发放宣传资料、座谈等方式，广泛宣传特种设备隐患排查和治理工作，提高社会公众对隐患排查和治理的认知度、参与度，充分发挥媒体的舆论监督作用，营造良好的社会氛围。

　　（四）加强信息统计，信息报送。各工商质监所要对隐患排查和治理情况做好信息统计（详见附件1、2）的报送，要督促本辖区各类特种设备生产、使用单位（含辖区内央企）按月报送特种设备安全隐患自查自纠情况报告，各所收集后于下一月5日前报局特监股；各所在6月20日、9月20日、11月10日前把上阶段特种设备隐患排查治理相关信息进行统计，将统计表报局特监股，以便局安委办汇总上报市局和县安委办。

　　请各所在2017年11月20日前，将隐患排查治理行动工作总结报送局安委办。

　　以上报送材料均包括纸质和电子档，电子档发送到邮箱：3369389@qq.com。

　　附件：⒈特种设备使用单位安全隐患自查自改信息统计表

　　⒉特种设备安全监管部门开展安全监督检查信息统

　　计表

　　大英县工商管理和质量监督局

　　2017年4月14日