大府办函〔2019〕147号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县国土空间总体规划成果深化工作实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县国土空间总体规划成果深化工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县人民政府办公室
2019年11月14日
大英县国土空间总体规划成果深化工作实施方案
为贯彻落实《四川省自然资源厅关于印发
<四川省市县国土空间总体规划编制办法>
的通知》（川自然资发〔2019〕56号）要求，我县国土空间总体规划已形成初步成果，现结合实际，制定以下方案。
一、总体目标
根据遂宁市委对大英建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地的战略部署，对标《四川省市县国土空间总体规划编制办法》（以下简称编制办法）成果要求，将于2019年12月底前完成大英县国土空间总体规划成果深化工作，与市级规划同步报批。
二、工作思路
按照“全面摸清现状、准确预测需求、划定保护空间、制定发展对策、细化引导落实、建立信息平台、培养专业人才”的基本思路，以“成遂协同发展先行区、全国知名旅游度假目的地”为发展定位，以“千年卓筒井、魅力新大英”为形象定位，落实“区域协同、产业升级、交通引领、城乡联动”发展战略，全面划定“三区三线”，构建大英国土空间新秩序，引领县域经济社会可持续发展。
三、责任分工
（一）加强业务培训，培养一批专业人才
在国家全面贯彻生态文明理念和实行底线约束、高质量发展的大背景下，人才为地方发展第一资源，尤其是严守生态安全底线、耕地保护红线和城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，全县广大干部职工要牢固树立绿色发展理念。借助中心组学习、自然资源大讲堂、单位自主学习等平台加强空间规划业务培训。
牵头单位：县自然资源和规划局
责任单位：各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位
完成时限：持续推进
（二）梳理用地计划，准确预测空间需求
本轮空间规划目标年限到2035年，时间跨度长，中途调整、修编难度非常大，成果一经审定，开发建设活动将会受到对应管控规则的管制，任何违反管控规则的活动将会承担相应的惩罚，因此，准确预测空间需求具有重要意义。各单位要根据专业（辖区）规划，在不占生态保护红线和永久基本农田保护区前提下，详细梳理计划使用建设用地范围和规模，确保永久基本农田保护区内产业符合国家相关法律法规。
牵头单位：县发展改革局
责任单位：县自然资源和规划局、县经科局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电旅游局、大英生态环境局、县水利局、各园区管委会、盐井街道办事处，各镇人民政府
完成时限：2019年12月
（三）深化专题研究，支撑空间规划成果
国土空间总体规划主要任务为划定生态、农业、城镇空间“三区”和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”。需对生态环境、耕地保护、城乡建设等领域面临的风险进行研判，结合县情分析重大发展政策对国土空间的影响，明确提出县域规划的思路和目标。
牵头单位：县自然资源和规划局
责任单位：县发展改革局、县经科局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电旅游局、大英生态环境局、县水利局、各园区管委会、盐井街道办事处，各镇人民政府
完成时限：2019年12月
（四）建立审查机制，促进规划成果完善
国土空间总体规划是构建“全域、全要素、全过程、全维度”国土空间管控体系，实现国土空间系统治理的关键。各阶段规划成果形成后，各单位要组织专题审查，及时反馈修改完善意见和支撑依据，县自然资源和规划局将根据反馈内容组织完善成果。
牵头单位：县自然资源和规划局
责任单位：县发展改革局、县经科局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电旅游局、大英生态环境局、县水利局、各园区管委会、盐井街道办事处，各镇人民政府
完成时限：规划成果正式报批前
（五）构建信息平台，形成一个审批流程
以统一的信息联动平台为技术支撑，创新项目管理方式，建立一套符合审批“多合一”要求的建设项目审批与规划用地管理的办事规章、审批管理流程，形成“一个窗口”办理机制，精简行政审批事项，简化办事环节，提高行政运行效率和公共服务水平。
牵头单位：县行政审批局
责任单位：县发展改革局、县自然资源和规划局、县经科局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电旅游局、大英生态环境局、县水利局、各园区管委会、盐井街道办事处，各镇人民政府
完成时限：2020年12月
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，县政府分管副县长任副组长，县政府办公室、县公安局、县民政局、县财政局、县统计局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县经科局、县商务经合局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、大英生态环境局、县文化广电旅游局、县住房城乡建设局、县扶贫开发局、县应急局、县卫生健康局、县教育体育局、县交通运输局、县水利局、县行政审批局、各园区管委会、盐井街道办事处，各镇，川投水务大英公司、国网大英县供电公司、大英燃气公司、县邮政分公司为成员单位的国土空间总体规划工作推进领导小组。
领导小组下设办公室在县自然资源和规划局，由县自然资源和规划局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。
（二）强化工作保障。一是按编制办法要求，用地分类标准以农林用地、建设用地、自然保护与保留地3大类和19中类为准；矢量数据采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，各单位须按照要求安排专人提供资料，搞好工作对接。二是建立大英县国土空间总体规划编制专项资金，由县财政统一划拨，保障国土空间总体规划编制工作有效开展和后续管理。
（三）加强监督考核。各有关单位严格按要求推进各项工作，注意总结工作中出现的新情况新问题，不断形成新经验新成效。县政府将组织开展督查督办，对工作不重视、措施不落实、成效不明显的责任单位和责任人严肃追责问责。
