一、出台目的
一是为满足全县城乡居民基本殡葬服务需要；二是为建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次殡葬保障体系；三是为实现殡葬公共服务均等化。
二、政策依据
根据《殡葬管理条例》（国务院令第 225 号）、民政部等十六部委印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5 号文）、《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211 号）、《四川省殡葬管理条例》、民政厅等十部门《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》（川民发〔2012〕101 号）、四川省民政厅 四川省财政厅《关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》（川民发〔2019〕55号）和《遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市惠民殡葬实施办法的通知》（遂府办函〔2018〕157号）等有关文件精神结合我县实际，县民政局起草《大英县惠民殡葬实施办法》并经县委全面深化改革委员会第三次会议和县政府五届常务会审议通过并于2019年9月12日正式出台。
三、主要内容和特点
《大英县惠民殡葬实施办法》主要包括惠及对象及范围、惠民免费项目、申请程序、奖励范围及标准、资金来源及结算方式、监督管理、组织实施七部分内容和大英县殡仪基本服务项目减免（救助）申请表、大英县绿色生态殡葬奖（免）申请表、大英县惠民殡葬服务费用季度汇总审批表3个附件。该文件主要内容与《遂宁市惠民殡葬实施办法》基本一致，但是在四个方面有所不同。一是惠及普惠对象上比市上更广。在惠及对象及范围中，我们在遂宁市的基础之上，增加了县消防救援大队指战员、疫情死亡人员，结合实际将“我市各大中专院校在读的全日制非遂宁籍学生”改为“本县内各类学校就读的非大英籍学生”。主要目的是加强对消防救援大队指战员和公办、民办学校学生的保障，体现对疫情死亡人员的人道主义关怀。二是惠及特殊对象和惠民项目上比市上更多。在惠民殡葬项目的重点（救助）对象中，结合民政兜底工作实际，将重点（救助）对象中的“农村五保和城市三无人员”，修改成了“特困供养人员”（即：在农村五保、城市三无人员基础之上增加了孤儿），同时也将免除1500元基本安葬费中的对象修改成“特困供养人员”，即增加了孤儿。根据四川省卫计委、民政厅、财政厅等5部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的补充通知》（川卫发〔2017〕168号）规定，将“计划生育失独的父母”修改为“计划生育特殊家庭对象”，覆盖了独生子女伤残、死亡家庭夫妻，范围更加广泛。对于“选择骨灰花葬、树葬、草坪葬的，免除墓穴费、安葬费、维护管理费（20年）”，我县对选择骨灰花葬、树葬、草坪葬的维护管理费未作年限限制，免除后续付费，以此鼓励选择骨灰花葬、树葬、草坪葬。三是限制项目上更加切合实际。在惠民殡葬项目免除殡葬基本服务项目中，我们在遂宁市的基础上进行了限制，将“殡仪馆内遗体冷藏存放费（存放期限3天以内）”调整为“殡仪馆内遗体冷藏3天以内的存放费（只限于冰柜冷藏，不含租用大厅存放费用）”。主要是考虑到我县有冰柜和冰棺冷藏两种，冰棺耗电量大成本高、数量少满足不了需求等实际，所以予以明确。四是增加了减免审批表，更具有可操作性。结合大英实际设计了《大英县殡仪基本服务项目减免（救助）申请表》、《大英县绿色生态葬奖（免）申请表》、《大英县惠民殡葬服务费用季度汇总审批表》。今后所有享受惠民殡葬的对象必须按程序申请办理减免，有利于进一步规范惠民殡葬资金的管理使用。
