安文娟、葛红英、王波委员：
你们在县政协六届四次会议上提出的《关于推动农贸市场升级改造的建议》（第29号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、工作开展情况
大英共有农贸市场22个，其中城区8个、乡镇14个，全部由民企在建县初期开发建设，不同程度存在建设标准和管理水平较低、环境“脏乱差”等问题。对此，我局将农贸市场升级改造工作纳入2023年度县人大票决的民生实事，多措并举抓好综合治理。一是整合资金抓提升。统筹整合县域商业体系建设、城镇老旧小区和燃气管网改造等资金1200万元，提升改造城乡农贸市场9个，改造面积2.7万平方米、燃气管网3公里，地面台面、综合管网和功能分区等硬件设施得到明显提升，安全隐患得到全面消除。二是常态长效抓治理。建立“县领导+牵头单位+部门责任+市场主体”包保责任制，部署开展农贸市场乱象集中整治，严厉打击欺行霸市、计量作弊、销售假冒伪劣商品等违法违规行为，着力营造放心、舒心、安全的消费环境。三是对标对表抓创建。以农贸市场规范化建设和等级评定为抓手，建立“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”管理机制，通过约谈提醒、上门指导、业务培训、联合执法等方式压实市场经营者主体责任，全面改善农贸市场软硬件设施和市场环境，成功评定A级农贸市场2个，AA级农贸市场1个。
二、存在主要问题
一是规划布局不合理。城区农贸市场规划布局不科学，存在布点混乱、空间拥挤等问题，老城区五星桥市场半径500米内建有4个市场，个别市场商户入驻率不足10%；新城区农贸市场布点较少，郪江新城无农贸市场，给群众生活造成不便。
二是市场管理不规范。部分市场开办者重经济效益、轻社会责任，造成市场硬件设施落后、管理缺乏、“脏乱差”等弊端，群众购物体验感总体不高。
三是改造提升难度大。城区8个农贸市场全部由商业性投资主体投资兴建，权属关系复杂，建设标准较低，改造提升成本较高，据测算共需资金2.89亿元，加之市场权属人改造提升主观能动性不足，政府统一收回和公益性改造资金压力较大。
三、下步工作打算
切实落实主体责任，坚决打好农贸市场改造提升攻坚战，推动农贸市场运营专业化、管理规范化、服务优质化。一是因地制宜优化规划。科学编制《大英县农贸市场专项规划》，合理布局农贸市场网点，加快新城区、郪江新城新型智慧化现代农贸市场选址，稳步推进城乡老旧农贸市场改造提升，鼓励支持商业综合体、大型商超增设生鲜销售区域，引导设立便民菜店，构建农贸综合体、生鲜超市、便民菜店“三级”农贸市场新格局。二是分类施策抓提升。坚持“政府引导、企业主导”“先易后难、稳步推进”原则，按照“自然淘汰一批、整合搬迁一批、提升改造一批、巩固规范一批、新建增加一批、依规达标一批”标准，“一场一策”推动农贸市场改造提升。持续加强资金保障，统筹整合商务、农业、市场监管等领域资金，制定出台农贸市场超市化改造提升奖补措施，充分调动市场权属者积极性。三是规范管理提质效。加强农贸市场日常监管，坚持包保责任制，常态化开展综合整治和星级评定，着力营造便利智慧、安全放心的农产品消费环境。积极探索多元化运营管理模式，稳步推进新建农贸市场国有化和私营农贸市场国有化产权回购工作，全面提升农贸市场专业化运营管理水平。
大英县商务和经济合作局
2024年7月17日
（联系人：徐军虎；联系电话：15775387101）
抄送：县政协提案委（2份），县政府办公室。
