范黎明、何泽建、李玉洪代表：
你们在县六届人大四次会议上提出的《关于耕地进出平衡耕种情况的相关建议》（第7号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
一、取得的成效
近年来，县农业农村局紧扣“田、土、水、路、林、电、技、管”建设内容，合理布局田间基础设施，做好项目区周边骨干灌排工程、路网等配套衔接，严格落实好农业高质量发展要求。“十二五”以来已建成高标准农田32.2万亩，全县基本农田达到“适宜耕作、旱涝保收、宜机作业、高产稳产、生态友好”的目标。
二、工作举措
（一）加强农业水利设施建设。一是在“十二五以来已建高标准农田上图入库工作”成果的基础上，进行全面清理摸底后。编制完成了《大英县整县推进高标准农田建设实施方案》，“新/改建”的规划面积共21.3万亩，其中新建8.1万亩，提质改造13.2万亩。计划建设周期为2023-2026年全面完成建设任务。计划总投资18.23亿元。保障已经整治完成进出平衡的土地有相应的水利道路配套设施和耕作基本条件。二是严格执行国家标准化管理委员会颁布的《高标准农田建设通则》《四川省高标准农田建设技术规范》《遂宁市高标准农田建设技术细则》的相关要求，结合项目实施区域水源情况、种植模式等实际，认真编制审核施工图纸，加强项目施工质量监管。三是建立健全建后管护制度，大英县农田水利基本建设指挥部编制印发了《大英县高标准农田项目建后管护办法》，明确界定各级政府、村级组织和管护人员建后管护职责，建立长效监管机制，层层压实监管责任。同时创新管护模式，积极探索商业保险参与高标准农田建后管护新模式，确保工程持续发挥效益。
（二）落实惠农资金补贴政策。一是发放耕地地力保护补贴，保护耕地地力，提升耕地产出能力。2023年我县发放耕地地力保护补贴资金4397.2万元，补贴农户10.38万户，补贴面积27.24万亩；二是实施农机购置补贴，提升耕、种、收环节的农机化水平，2023年全县推广各类农业机械2601台，发放国家农机购置补贴资金76.3万元，直接受益农户1852户；三是发放稻谷补贴，保障粮食生产，提高粮食生产能力。2023年我县发放稻谷补贴资金247.163万元，补贴农户1.44万户，补贴面积3.87万亩。四是发放种粮大户补贴，激发农户种粮积极性，促进耕地规模化流转和种植，进一步保障粮食安全。我县符合享受补贴条件的种粮大户共294户、面积共计5.1万亩。
（三）落实耕地“进出平衡”要求。耕地“进出平衡”是指耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地（除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外），应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。开展耕地进出平衡工作是落实最严格的耕地保护制度的具体举措，是确保我县耕地数量不减少、质量不降低的重要保障。根据省自然资源厅、省农业农村厅 、省林业和草原局《关于严格耕地用途管制实行耕地进出平衡的通知》，严格落实永久基本农田特殊保护制度、严格管控一般耕地转为其他农用地、严格规范补充耕地管理、严肃查处违法违规占用耕地行为等方面统筹协调做好耕地用途管制，全面实行耕地年度“进出平衡”，确保可以长期稳定利用的耕地不减少。
三、下一步工作计划
我局将继续加强高标准农田建设，完善我县农田水利配套设施；积极向上争取资金，加大耕地补偿力度；强化与县自规局沟通协调，使土地进出平衡更有利于生产。一是做好项目储备。分年度实施，力争到2026年将我县的基本农田全部建成高标准农田。二是推动实行统一流转工作。采取分片经营模式，充分发挥建后效益。三是加大建后管护力度。统筹资金，创新保险试点，确保建后工程持续发挥作用。
感谢你对我县耕地进出平衡工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
大英县农业农村局
2024年7月10日
