赵一鸣、昝波、邵芳代表：
你们在县六届人大四次会议上提出的《关于加强农村产业基础设施建设的建议》（第4号建议）已收悉，现将办理情况函复如下。
一、当前现状
一是因地制宜做规划。编制全域高标准农田建设四年规划，坚持“缺啥补啥”“三打破、三集成、三提高”总体要求，组织设计单位深入到每个地块，通过群众业主参与、部门会商、集体评议、专家会审，“一田一策”绘制施工设计“一张图”，确保建一块、成一块、见效一块，力争到2026年高标准农田占比达90%以上。二是多元模式抓建设。在建设过程中探索企业共建、村民自建、建管运一体“三种模式”，鼓励县属国企提升资质积极参与；推广“以工代赈”方式，发动村民自建分散地块；与四川乡村振兴集团公司协商“建设+运营”模式，进一步提高社会、经济和生态效益。三是整合资源强保障。抢抓纳入都江堰灌区高标准农田整区域推进示范县机遇，争取增发国债8200万元，向农发行贷款11.2亿元，整合水土保持、鱼米之乡、和美乡村共富路等项目资金4.3亿元，确保每亩建设标准不低于4000元。
二、主要举措
（一）积极做好项目规划。一是规划蓝图绘制到底。将实施高标准农田建设作为“十四五”期间农业农村发展主要目标之一，结合大英县“十四五”农业农村规划和国土空间规划，合理调整用地指标，强化资源整合，编制完成了《大英县整县推进高标准农田建设实施方案》，分年度实施，力争2026年全面完成高标准农田建设任务。二是配套作用发挥到底。紧扣全县“2+4”现代农业产业体系和“1+2+5”现代农业园区创建格局，优先在粮油、蔬菜园区落地4.2万亩高标准农田项目，形成5000亩以上连片发展产业带4个，建成“粮油”“粮蔬”等轮作示范基地3个，助力粮油、蔬菜园区2022年成功创建市级三星级园区，其中蔬菜园区2023年晋升为市级四星级园区。三是技术标准贯彻到底。严格执行国家标准化管理委员会颁布的《高标准农田建设通则》《四川省高标准农田建设技术规范》《遂宁市高标准农田建设技术细则》的相关要求，结合项目实施区域水源情况、种植模式等实际，认真编制审核施工图纸，加强项目施工质量监管，确保新建高标准农田实现“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产”。
（二）巩固提升管护水平。一是探索商业保险参与模式。我局精细组织实施了大英县高标准农田建管保险采购工作，将2021年已建成（且已过质保期）的2.91万亩高标准农田工程措施全部纳入建管保险试点范围内。二是建立健全建后管护机制。明确界定各级政府、村级组织和管护人员建后管护职责，按照“县负总责、乡镇为主体、村级落实”的要求，建立长效监管机制，推进网格化管理，层层压实监管责任。三是鼓励新型经营主体参与。选择具备一定管理能力和经验的农业经营主体，如农民专业合作社、农业企业或农民合作社等，鼓励其积极参与高标准农田的建后管护工作。
（三）加大投入建设力度。一是抓好项目资金投入。为努力提升全县高标准农田建设质量，我县严格按照“2020年至2021年3000元/亩，2022年4000元/亩，2023年以后新建6000元/亩、提质改造4000元/亩”的投资标准，加强资金保障，为建好高标准农田提供坚实资金保障。二是建立县级项目专家库。吸纳水利工程、机械、造价、土肥等行业的专家和长期工作在一线有实战经验的土专家组建成项目评审团队，为项目设计、施工、验收等全过程提供技术服务。三是提升利益联结效益。按照“建招同步、多元合作”的原则，在规划建设高标准农田的同时，积极引进龙头企业，培育家庭农场、专合社16家，通过村集体流转高标准农田3万余亩，将企业、新型经营主体、村集体、农户有机结合，实现产业规模发展，群众增收致富，集体发展壮大。
三、下步工作计划
一是精心编制项目储备方案，结合生产生活实际，充分论证，将规划内容做实做细。二是加快建设进度，确保项目建设保质保量推进。三是加强项目建设管理，制定考核办法，确保工程建设质量。四是严格落实管护制度，争取管护资金，做好建后管护利用工作，确保工程持续发挥效益。
感谢你们对我县农村基础设施建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
大英县农业农村局
2024年7月10日
