梁龙委员：
您在县政协六届四次会议上提出的《关于深入推进秸秆综合利用的建议》（第61号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、农作物秸秆基本情况
我县秸秆资源以水稻、玉米、油菜、小麦秸秆为主。据统计，2023年全县秸秆理论资源量25.72万吨，可收集资源量约22.22万吨，其中：水稻秸秆3.82万吨、小麦秸秆2.49万吨、玉米秸秆8.67万吨、油菜秸秆5.44万吨、花生秸秆0.34万吨、豆类秸秆1.24万吨、薯类秸秆0.22万吨，农作物秸秆资源十分丰富。截至今年5月初，共粉碎还田秸秆7万余亩，市场主体收集转运秸秆350余吨，生产生物质燃料利用秸秆100余吨。2024年预计推进秸秆综合利用总量达20万吨，利用率达90 %以上。
二、主要工作措施
在推进秸秆综合利用过程中，我们坚持“标本兼治、疏堵结合、以用促禁”的原则，通过政府引导、市场运作、项目采购社会化服务、财政补贴等方式扎实有序推进秸秆综合利用。
（一）以资源要素为突破口，优化产业布局。依托回马、玉峰、卓筒井3镇地理优势和资源优势，建立秸秆收购、运输、储藏和加工等综合利用组织体系，打通秸秆综合利用产业链。建成大英县裕盛种植专业合作社、大英县万友山羊养殖合作社、大英县嘉鑫环保科技有限公司规模化秸秆加工企业3家，配套设置规模化秸秆集中收集点3个、临时收储网点10个，全县秸秆资源综合利用率保持在90%以上。
（二）以制度机制为主抓手，分类利用处理。按照秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化“五化”利用思路，推广秸秆还田、秸秆青贮氨化、微贮等技术，将玉米秸秆用作青贮、黄贮饲料，油菜秸秆用于生产生物质燃料，不便转运的秸秆采取腐熟还田和粉碎还田方式处理，提高土壤肥力。2024年计划秸秆还田量12.72万吨，占全县秸秆利用总量的63.6%以上，秸秆饲料化利用量3.65万吨，占全县秸秆利用总量的18.3%以上，秸秆能源化利用量2.29万吨，占全县秸秆利用总量的11.4%以上，秸秆基料化利用量0.78万吨，占全县秸秆利用总量的3.9%以上，秸秆原料化利用量0.56万吨，占全县秸秆利用总量的2.8%以上。截至目前，共粉碎还田秸秆7万余亩，市场主体收集转运秸秆1800余吨，生产生物质燃料400余吨。
（三）以需求结构为着力点，提高经济效益。建成日处理秸秆40吨的秸秆生物质燃料加工中心，积极探索秸秆高温热解制作有机碳、固化成型制作生物质燃料方式推进秸秆能源化利用，较传统青贮饲料售价每吨分别高3000元、550元。成立秸秆综合利用协会，摸清市场需求底数，集中生产市场需求大的青贮饲料、生物质燃料和钢碳，积极对接阿坝州、泸州古蔺、贵州遵义等地，满足当地酒曲制作、牦牛饲料需求。
（四）以政策扶持为支撑点，加强配套建设。积极争取2024年中央农作物秸秆综合利用重点县项目，发挥财政资金的杠杆带动作用，优化财政资金扶持方向，着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收储运体系建设等关键环节。目前全县现有两家秸秆能源化利用企业已自主配置专用变压器，及配套设施设备，达到生产所需的用电要求，满负荷生产可日消纳秸秆70余吨，基础配套设施持续优化，秸秆综合利用效率大幅度提高。
三、下步工作方向
（一）健全收储运机制。强化秸秆基础数据收集，全面调整农户承包区域，开展全域秸秆监测评价，全面调查测算主要农作物草谷比、可收集系数等，建立健全秸秆资源分布台账。坚持“划片收储、集中转运、规模利用”原则，研究建立县镇村三级秸秆资源收储运机制，根据秸秆产量、种类、季节等因素，合理规划、设置、建设覆盖全域的收储转运点，加快农村道路建设，降低秸秆收集和运输成本，确保秸秆“收得上、储得了、用得好”。
（二）强化财政支持。积极争取国省市秸秆综合利用项目资金，加快推进秸秆综合利用重点县项目，发挥财政资金的带动作用，优化财政资金扶持方向，对秸秆收储农机补贴适当倾斜，支持企业在村靠前设置工作站，推动秸秆打捆、分割、晾晒等预处理前置工作，降低秸秆运输成本。加强用电补贴，推动秸秆初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低处置成本。
（三）促进秸秆消纳。积极探索政府、社会共同投入模式综合利用秸秆资源，重点支持企业开展秸秆饲料化、燃料化、基料化产品研发、推广、应用，提高秸秆综合利用效益，辐射带动秸秆综合利用产业化发展。健全利益合理分配机制，研究制定秸秆指导价，出台落实奖补政策，确保秸秆综合利用每个环节、每个参与主体都有效益、有收益。
此复。
大英县农业农村局
2024年7月9日
