各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级相关部门：

　　根据《中华人民共和国安全生产法》第五十九条“安全生产

　　监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产

　　年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查”和

　　六十二条“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理

　　职责的部门依法开展安全生产行政执法工作”的规定，各负有安

　　全生产监督管理职责的部门及授权、委托开展安全生产行政执法

　　的单位都应按照要求编制年度安全生产监管执法工作计划。现将

　　《2017 年安全生产监管执法工作计划》转发你们，请结合辖区、

　　行业实际，借鉴学习。

　　大英县人民政府安全生产委员会

　　2017 年 4 月 28 日

　　— 2 —

　　2017 年安全生产监管执法工作计划

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为总揽，全面实

　　施新修订的《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合

　　治理”工作方针，深入贯彻执行国家、省、市相关工作部署，加

　　快构建更加有效的安全生产法治秩序，强化“有计划、全覆盖、

　　规范化”安全生产监管执法检查，有效排查和整治事故隐患，强

　　化职业卫生管理，严厉打击安全生产非法违法行为，督促生产经

　　营单位落实安全生产法定主体责任，不断增强安全生产监管执法

　　工作的有效性和权威性，促进我县安全生产形势进一步持续稳

　　定。

　　二、编制原则

　　（一）依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政执法检

　　查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用

　　法律正确、符合法定程序、量罚适当。

　　（二）属地监管、突出重点。安全生产行政执法坚持属地监

　　管、分级负责、突出重点。针对全县安全生产状况，统筹安排，

　　突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点企业，兼顾其他企业；

　　突出重点时期，兼顾日常监管。县安全生产监察执法大队对辖区

　　内监管的生产经营单位负责实施行政执法。进一步加强对其他负

　　有安全生产监督管理相关部门和镇乡、园区、社区安全生产工作

　　— 3 —

　　的监督指导、综合协调。

　　（三）实事求是、积极作为。统筹考虑现有执法队伍和装备

　　条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点，以及本区域高危

　　和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，合理

　　确定检查频次，科学编制执法计划。

　　三、目标任务

　　不断推动安全生产法律、法规和规章的贯彻落实，逐步建立

　　生产经营单位安全生产法治秩序，努力消除发现的安全隐患，杜

　　绝较大事故，减少一般事故，各类安全生产指标严格控制在市政

　　府下达的考核指标以内，全面完成市政府下达的各项考核任务，

　　具体实现以下目标：

　　（一）县安监局负责直接监管的生产经营单位的执法检查

　　覆盖率达到 100%；

　　（二）执法计划完成率 100%；

　　（三）监管执法中发现的违法行为查处率达到 100%；

　　（四）举报案件核查率 100%；

　　（五）发现的问题和隐患整改复查率 100%；

　　（六）行政许可在规定期限办结率 100%；

　　（七）案件结案率 100%。

　　四、行政执法力量

　　我局现有在岗正式编制人员 27 人，按照《国家安全监管总

　　局关于印发 <安全生产监管年度执法工作计划编制办法> 的通知》

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　　（安监总政法〔2010〕183 号）要求，“县级安全生产监督管理

　　部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的 80%计算，执

　　法人员数量为 27×80%≈22 人。

　　五、执法工作日

　　（一）总法定工作日（0 5500工作日）

　　2017 年国家法定工作日=365-104-11=250 日，其中：

　　1.全年总天数 365 日；

　　2.双休日=52 周×2 天/周=104 日；

　　3.元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共 11 日

　　法定节假日。

　　总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×

　　22=5500 工作日

　　（二）执法检查工作日（4 2494 工作日）

　　执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工

　　作日=5500-1580-1426=2494 工作日

　　（三） 其他执法工作日（0 1580 工作日）

　　1.实施行政许可：250 工作日×2 人=500 工作日；

　　2.生产安全事故调查和处理：起数×（调查工作日×行政执

　　法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=6 起×（5 日×3 人

　　+5 日×3 人）=180 工作日；

　　3. 安全生产举报查处数：件数×（现场核查工作日×行政

　　执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=30 件×

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　　（2 日×2 人+1 日×1 人）=150 工作日；

　　4.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组

　　织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：150 工作

　　日；

　　5.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、

　　督促整改等：50 工作日；

　　6.安全生产宣传教育培训：50 工作日；

　　7.有关报告、制度、安全措施备案（建设项目“三同时”审

　　查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其

　　他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告、职业危害因

　　素申报等）：50 工作日；

　　8.开展暗访暗查行政执法：150 工作日；

　　9.听证、行政复议、行政应诉：50 工作日；

　　10.指导企业开展标准化建设、安全服务及安全社区建设等：

　　150 工作日；

　　11.本级人民政府、上级安监局安排的工作任务：100 工作

　　日。

　　综合以上各方面工作，需要安排 1580 工作日。

　　（四） 非执法工作日（6 1426 工作日）

　　1.机关值班：250 工作日×2 人=500 工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议：2 日/月×12 月×22 人=528

　　日；

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　　3.病假、事假：22 人×3 日=66 工作日

　　4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：15 日×5 人+10

　　日×8 人+5 日×9 人=200 工作日

　　5.参加党群活动：22 人×0.5 日×12 月=132 工作日

　　综合以上各方面工作，需要安排 1426 工作日。

　　五、执法检查

　　（一）监管对象

　　1.非煤矿山生产企业 18 家） （安监股负责）；

　　2.危险化学品生产企业 11 家、经营储存企业 16 家 （危化股

　　） 负责）；

　　3.烟花爆竹生产企业 1 家、批发企业 3 家、零售经营户 323

　　家） （危化股负责）；

　　4.工商贸企业：建材、纺织、家具等工商贸行业中规模较大

　　生产经营单位职业健康安全监管） （职业健康股负责）；

　　5.综合监管：县安委办工作 （县安委办办公室，即安监股负

　　） 责）。

　　（二）监督检查次数

　　1.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业根据生产经营单位

　　安全状况和重点时期监管特点，每季度不少于 2 次；

　　2.烟花爆竹零售经营监管：每年不少于 2 次；

　　3.建材、纺织等工商贸行业中规模较大的生产经营单位及职

　　业健康安全监管：上、下半年不少于 1 次。

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　　（三）监督检查事项

　　1. 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作职责

　　落实情况：

　　（1）是否建立、健全本单位安全生产责任制;

　　（2）是否组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　（3）是否保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　（4）是否督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生

　　产安全事故隐患;

　　（5）是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援

　　预案;

　　（6）是否建立生产安全事故报告制度；

　　（7）是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

　　2. 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人

　　员履职情况

　　（1）是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操

　　作规程和生产安全事故应急救援预案；

　　（2）是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实

　　记录安全生产教育和培训情况;

　　（3）是否督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

　　（4）是否组织或者参与本单位应急救援演练;

　　（5）是否检查本单位的安全生产状况，及时排查整改生产

　　安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;

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　　（6）是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作

　　规程的行为;

　　（7）是否督促落实本单位安全生产整改措施。

　　3. 生产经营单位按照有关法律、法规、规章和国家标准或

　　行业标准

　　（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

　　（2）作业场所职业危害防治的情况；

　　（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操

　　作规程、作业规程的情况；

　　（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风

　　险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

　　（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员

　　的情况；

　　（6）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资

　　格证书的情况；

　　（7）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同

　　时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计

　　审查和竣工验收的情况；

　　（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备

　　上，设置安全警示标志的情况；

　　（9）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

　　（10）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定

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　　应急预案的情况；

　　（11）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章

　　制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗

　　位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　（12）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防

　　护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的

　　情况；

　　（13）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经

　　营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协

　　议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指

　　定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　（14）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、

　　管理的情况；

　　（15）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患

　　的情况；

　　（16）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预

　　案备案的情况；

　　（17）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立

　　应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急

　　救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　（18）按照规定报告生产安全事故的情况；

　　（19）依法应当监督检查的其他情况。

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　　（四）执法检查要求

　　1.对列入计划执法的单位由局各股、室、队按照职责分工负

　　责，明确责任领导和责任人，负责全年所列计划执法单位的检查

　　和复查工作；

　　2.各股、室、队要将全年监管执法计划进行分解，排定检查

　　单位；制定详细、具体实施方案，内容应当具有针对性，每季度

　　对监管执法工作计划执行情况进行自查，未能完成计划的再下一

　　季度工作日中追加，确保监管执法计划的完成；

　　3.执法检查通过查阅资料、现场检查、调查询问等方式进行。

　　参与监察执法的行政人员不得少于 2 人，必须亮证执法。每次监

　　察执法应当填写《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查

　　单位相关人员或被询问人签字确认；

　　4.对检查发现的事故隐患必须下达《责令限期整改指令书》，

　　按期复查并下达《整改复查意见书》；

　　5.对监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行

　　政处罚；构成犯罪的，应当及时移交司法机关；对检查中发现不

　　属于本局监管职责范围的，应及时移交负有监管职责的部门处

　　理；

　　6.对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产

　　非法违法行为随时进行检查。

　　六、行政许可

　　（一）危化品生产经营单位安全生产许可证材料初步审查；

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　　（二）非煤矿山生产经营单位安全生产许可证材料初步审

　　查；

　　（三）危化品经营单位现场初步审查及办理经营许可证材料

　　初步审查；

　　（四）烟花爆竹零售单位《烟花爆竹经营（零售）许可证》

　　发放；

　　（五）烟花爆竹批发企业《烟花爆竹批发许可证》材料初步

　　审查；

　　（六）相关建设项目“三同时”的备案；

　　（七）易制毒（三类药品）危险品经营备案；

　　（八）重大危险源备案审查。

　　以上工作由各相应股室队负责，涉及行政许可职能的由法宣

　　股具体经办。

　　七、安全生产教育培训

　　（一）开展宣传教育行动，着力营造关爱生命、关注安全的

　　社会氛围。

　　（二）强化执法人员的法律和业务培训。继续组织执法人员

　　参加有关法律和业务培训，提高安全监管人员业务水平和执法能

　　力。

　　（三）组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位

　　主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训。

　　（四）强化生产经营单位安全教育培训工作。进一步加强对

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　　生产经营单位内部安全教育培训工作的监管，督促其依法开展全

　　员安全教育培训，使全体员工具有较强的安全生产意识，掌握安

　　全基本知识和技能，经考核合格后上岗，特种作业人员持证上岗，

　　并建立安全教育培训档案。

　　（五）组织省级安全社区建设的责任主体单位与参与实施的

　　责任单位相关人员参加风险辨识、促进项目确定与实施等方面知

　　识培训。

　　以上工作由法宣股负责。

　　八、综合监管事项

　　贯彻落实安全生产综合监管工作，分析和预测全县安全生产

　　形势；组织协调全县安全生产大检查、专项检查、“打非治违”

　　和专项整治等重大活动；以联席会议、暗访暗查、抽检督查等方

　　式对负有安全生产监督管理职责的部门和镇乡、园区、社区加强

　　指导协调和监督检查，加强对重大活动、重点领域、重要时段的

　　安全督查检查；指导协调和监督安委会成员单位的安全生产工

　　作。

　　以上工作由县安委办办公室（即安监股）负责。

　　九、工作要求

　　（一）落实组织领导。将安全监管执法纳入全局重点工作目

　　标管理，各分管领导对分管范围内的安全监管执法工作负责。局

　　各股、室、队应严格按照经县政府安委会批准的监管执法计划执

　　行，认真抓好落实。因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作

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　　范围调整和其他不可预见情况等因素，监管计划需进行重大调整

　　与变更时，有关股、室、队应及时报经分管局长和局长批准同意

　　后实施。

　　（二）严格规范执法。要严格执行安全生产法律、法规、规

　　章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送

　　达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、

　　履行职责，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全

　　生产违法违规行为，不得吃拿卡要，徇情枉法。规范使用各类行

　　政执法文书，建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、

　　真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求，履行综合监管

　　职能，监督指导县级其他负有安全监督管理职责的部门以及镇

　　乡、园区、社区履行安全生产监督管理职责。

　　（三）强化部门联动。各股、室、队在监察执法中应与住建、

　　工商、商务、交运等负有安全生产监督管理职责的部门及委托执

　　法机构进行联动、相互配合、形成合力，有条件时可组织交叉检

　　查，开展多部门、横向联动，推动全县的安全监管执法工作整体

　　上台阶。

　　（四）牢固服务意识。执法人员要牢固树立服务大局、服务

　　基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监管监察

　　活动中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、人性

　　化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平和安全生产质

　　量，督促企业及时消除和整改安全生产事故隐患，促进企业安全

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　　生产主体责任的落实。

　　（五）加强信息沟通。各股、室、队要重视监察执法信息、

　　数据的收集，每月 28 日前将相关数据经分管领导审批签字后报

　　送执法大队，及时反映本股、室、队监察执法工作进展情况。

　　附件：直接监管生产经营单位名单

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　　附件

　　直接监管生产经营单位名单

　　一、金属非金属矿山类（18 家，每季度监督检查不少于 2

　　次）

　　（一）大英县火井建材有限公司

　　1.大英县火井建材有限公司虎林村分公司

　　2.大英县火井建材有限公司普福分公司

　　（二）大英县博怡建材有限公司

　　3.大英县博怡建材有限公司马栏分公司

　　4.大英县博怡建材有限公司玉峰分公司

　　5.大英县博怡建材有限公司象山分公司

　　（三）大英县宏丰建材有限公司

　　6.大英县宏丰建材有限公司葛藤分公司

　　7.大英县宏丰建材有限公司柏桂分公司

　　（四）大英县新宏建材有限公司

　　8.大英县新宏建材有限公司紫云村分公司

　　9.大英县新宏建材有限公司豪子口分公司

　　10.大英县新宏建材有限公司天保分公司

　　（五）大英县鑫辉建材有限公司

　　11.大英县鑫辉建材有限公司民主黄土岭分公司

　　12.大英县鑫辉建材有限公司红岩分公司

　　13.大英县鑫辉建材有限公司单山子分公司

　　14.大英县鑫辉建材有限公司金元分公司

　　15.大英县鑫辉建材有限公司五家桥分公司

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　　（六）大英县宏扬四通建材有限公司

　　16.大英县宏扬四通建材有限公司夏家沟分公司

　　17.大英县宏扬四通建材有限公司光明村分公司

　　（七）四川久大蓬莱盐化有限公司

　　二、危险化学品类（31 家，每季度监督检查不少于 2 次）

　　19.四川盛马化工股份有限公司

　　20.中腾能源科技有限公司

　　21.四川锦泰石油化工有限公司

　　22.四川盛马化工股份有限公司大英石化有限责任公司

　　23.四川省大英蓥峰化工有限责任公司

　　24.四川久大蓬莱盐化有限公司

　　25.四川南乔树脂化工有限公司

　　26.四川安旭涂料科技有限公司

　　27.中石油郪口加油站

　　28.中石油玉峰加油站

　　29.中石油河边加油站

　　30.中石油太吉加油站

　　31.中石油蓬莱加油站

　　32.中石油隆盛加油站

　　33.中石油玉河加油站

　　34.创新洁能 CNG 加气站

　　35.青茂加油加气站

　　36.久大蓬莱 CNG 加气站

　　37.卓筒井宏达加油站

　　38.大英县天保加油站

　　39.大英县盛兴石化有限公司隆盛加油站

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　　40.高速路口加油站

　　41.中石化成南高速火井服务区 A、B 服务区、

　　42.大发加油站

　　43.大英县小林垭化工有限公司

　　44.大英县平安制氧厂

　　45.四川伟博科技发展有限公司

　　三、烟花爆竹类（4 家，每季度监督检查不少于 2 次）

　　46.玉峰烟花爆竹厂

　　47.大英万源物资公司

　　48.大英县悦兴烟花爆竹批发有限责任公司

　　49.大英县盛泰祥烟花爆竹批发有限责任公司

　　四、工商贸类（73 家，名单略，上、下半年监督检查不少

　　于 1 次）

　　五、烟花爆竹零售户（323 家，名单略，每年监督检查不少

　　于 2 次）

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　　大英县人民政府安全生产委员会办公室 2017 年4 月28 日印发