A类
大 农 函〔2020〕127号
大英县农业农村局
关于县五届人大六次会议第16号建议的
复 函
唐金声、舒建国、徐彬、漆刚、刘全林、刘玉芳、廖琼华、李明、仲泰吾、肖用、佘书文、唐明国、龚世贵等代表：
你们在县五届人大六次会议上提出的《关于农村人居环境、村容村貌治理工作的建议》（第16号建议）收悉。现将办理情况函复如下。
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的一项重要任务，解决农村人居环境问题已上升为国家战略。近年来，结合新农村建设和脱贫攻坚工作，县政府把农村人居环境整治工作纳入了政府工作的重要内容，不断加大投入和整治力度，取得了一定的成绩，农村面貌不断改善。
一、制定整治规划
根据全省农村人居环境整治工作的总体安排，结合实际，我县出台了《农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》，重点解决以厕所、垃圾、污水、畜禽粪污和村容村貌为主的农村人居环境突出问题。同时，为加强农村污水治理力度，结合省市有关文件精神，我县专门出台了农村污水治理三年行动方案，具体由生态环境部门组织实施，“十四五”规划中，农村人居环境整治工作已纳入县政府的重点内容，相信在全县人民和各级各有关部门的大力支持和配合下，我县农村人居环境必将得到持续改善。
二、健全工作体系
农村人居环境涉及农业农村、生态环境、自然规划、水利、住建、文广旅游等多个部门的工作，内容多、范围广，介于此，县政府建立了以县治理办牵头、行业部门指导、镇（街道）为主的城乡环境治理工作体系，各镇村（街道）组建了覆盖到村社的保洁队伍，多渠道落实了保洁工作经费，实行网格化管理，保证了人居环境工作有人抓、有力抓。
三、突出整治重点
由于习惯和历史等原因，农村人居环境整治工作欠账多，需要解决的问题复杂。从实际出发，本着立足长远、突出重点、解决急需的原则，近年来，我县农村人居环境整治工作主要以集中整治农村“六乱”（柴草乱堆、废品乱放、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱养、广告标语乱画）、努力实现“三净”（道路净、庭院净、村庄净）为主，同步推进环境基础设施建设。
（一）积极推进垃圾治理。在前期“户分类、村收集、镇运转、县处理”的基础上，目前正与川能投遂宁公司洽谈全县垃圾处理PPP项目相关事宜，探索由专业公司统一收集、科学处理的农村垃圾治理新机制，以期提高全县垃圾收 处利用水平。
（二）有序推进农村户厕改造。2019年，我县农村人居环境整治工作以农村户厕改造为重点，实施了中央农村人居环境整治重点县、省级“厕所革命”整村推进示范村以及县级“厕所革命”项目，共投入资金7600余万元，改造农村户厕6.17万户，目前已全部完工。2020年，计划投入资金2100余万元，在28个村改造无害化卫生厕所10506户，目前完工6200余户，预计10月底前全部完工。
（三）全面推进畜禽粪污治理。常态推进畜禽粪污治理，2019年争取到位畜禽粪污资源化利用项目资金3500万元，改造规模养殖场粪污处理设施227户，积极推进生态种养循环利用，畜禽粪污无害化处理率达90%以上。同时，加强新增规模养殖项目管理，严格执行养殖区管理相关规定，严格执行环评达标作为项目开办的必备条件。
（四）全面提升村容村貌。2019年以来，结合迎接脱贫攻坚省考，组织力量进村入户开展“六净六顺”活动，以庭院为重点，持续纠正农村脏乱差；结合易地搬迁 和 建 新撤旧，撤除了一批危旧土坯房；结合公益岗位开发，加强督促指导，强化保洁员岗位责任，提高村庄保洁频次和水平，清除各式包装、地膜等面源污染；结合“全省周末大扫除”活动经验，不定期开展辖区公共场所环境卫生大扫除，积极推进环境卫生整治常态化、制度化；常态开展清理道路沟渠、纠正农户院落脏乱差、清理残垣断壁、清理路边乱倒垃圾、消除黑臭水体等日常工作。2019年以来，全县村庄清洁行动达标率100%。
（五）有序推进污水治理。一是通过建设污水处理一体化设施、人工湿地、改厨改厕等方式，不断提高农村污水处理设施覆盖 率 和收集处理能力。二是结合开展村庄清洁行动人工清污疏浚，清理农村黑臭水体和黑臭沟渠。目前全县已建成污水处理厂18个，运行乡村聚居 点污水处理设施53个。2019年争取到位农村生活污水治理“千村示范工程”项目619万元，新开工污水处理项目5个，治理行政村13个，年末具备污水治理能力的行政村超过60%。2020年，继续实施农村生活污水治理“千村示范工程”项目，涉及项目村15个。
四、建立长效机制
一是加强宣传引导。指导各镇（街道）进一步完善村规民约，明确村社、农户责任，引导群众自觉维护环境卫生，养成良好卫生习惯。利用“农民夜校”、文明创建、党员干部模范带动、检查评比等载体，积极开展“改陋习、树新风”等评比活动，将“清洁家庭”评选纳入乡村“红黑榜”，在提供公益性岗位、特殊照顾、政策享受等方面与农户文明程度挂钩，奖优罚劣，引导广大群众广泛参与，着力培养文明习惯。
二是加强督促指导。每年的上半年5-6月和下半年的9-10月，与县治理办、遂宁大英生态环境局组成联合督导组，常态督查以秸秆露天禁烧为主的违法行为，其余时段通 过 明 查暗访方式常态督查以垃圾为主的乱堆乱放乱排行为。同时，在出台了农村人居环境整治考核办法、压实各级责任的基础上，探索建立了社会监督机制，2020年，将垃圾治理纳入“群众最不满意10件事”年度管理，启动短信、微信举报曝光等方式引导群众参与，接受群众监督，调动群众的积极性和主动性，共建幸福美丽家园。
三是创新管理机制。加大政府购买服务及农村垃圾清运管理监督力度，推广农村垃圾分级分类处理。2019年以来，积极与川能投遂宁公司洽谈，探索由专业公司统一收集处理的农村垃圾治理新机制，相关事宜正在积极推进中。
在以后的工作中，县政府将进一步加大乡村振兴工作推进力度，强化部门协作，加强舆论宣传，不断提高群众自觉参与的主动性和自觉性，加强项目资金争取，统筹用好各级项目资金，按照三年行动方案，持续推进农村人居环境整治工作，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
此复。
大英县农业农村局
2020年8月24日
（ 联系人：刘文志；联系电话：7820512）
