局建管股、局市政股、县质监站、县房管局：
根据《遂宁市住房和城乡建设局关于印发<遂宁市住建领域安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案>的通知》、《大英县人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈大英县安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案〉的通知》（大安委办发〔2021〕30号）文件要求，决定在全县住建领域开展安全生产“创安2021”监管执法专项行动，现将《大英县住建领域安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县住房和城乡建设局
2021年5月15日
大英县住建领域安全生产“创安2021”
监管执法专项行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示，以及党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，坚决扛稳把牢安全生产政治责任，压紧压实企业主体责任。按照市、县安委会办公室和市住房城乡建设局的工作部署，结合住建领域工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
“创安2021”专项行动围绕从根本上消除事故隐患，以“一整治一减少三提升”（全面整治重大隐患，大幅减少“三违”行为，全面提升安全生产清单制管理水平、“双控机制”和安全生产管理水平）为目标，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进企业安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升全县住建行业安全水平。
二、检查对象
专项行动的主要检查对象为建筑施工、城镇燃气、物业管理等重点行业的重点企业。涉及股室、单位要分行业建立重点检查和一般检查企业名录库，根据日常执法检查的情况，将近三年发生过安全生产事故、安全生产基础薄弱、安全条件差、易发生重特大事故的企业纳入到本次专项检查的重点企业名录库。
三、工作重点
（一）摸清企业底数，建立详细名录库。局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要对县内施工企业、燃气企业、物业企业及在建项目施工企业进行全面摸排梳理、逐一排查核实，摸清企业具体数量。根据企业性质、规模、主要风险、行业类别等关键因素，分门别类地建立重点检查和一般检查企业名录库，做到底数清、情况明。
（二）严格对标对表，全面自查自改。局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要依据建筑施工、城镇燃气、物业行业风险特点，结合城市建设安全生产专项整治三年行动计划主要任务，分行业领域建立执法检查重点事项清单并印发至企业。企业对标执法检查要点并结合企业风险分级管控清单和各行业重大隐患判定标准，进行全面、深入自查自改，找出安全管理的症结和薄弱环节，制定强力措施予以消除，大幅度提升企业本质安全水平。
(三)聚焦重大隐患，严查“三违”顽疾。重大事故隐患是引发重特大事故的直接诱因，要详细对照本行业重大隐患判定标准，将重大隐患作为执法重点，全面排查消除重大隐患。督促企业将重大隐患排查治理作为日常隐患排查的必查内容，确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。“三违”行为是引发生产安全事故的主要原因，针对各行业“三违”行为多发频发、屡禁不止的现象，保持严处重罚的打击力度。
(四)突出清单管理，提升安全水平。将安全生产工作责任以清单形式具体落实到相关股室及单位、安全生产一线监管人员和企业班组、岗位人员身上，确保安全生产事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。督促企业全面落实安全生产主体责任，将安全生产岗位责任清单、重大安全风险管控责任清单、隐患排查治理工作清单精准落实到位。
四、时间安排
全县住建领域安全生产“创安2021”监管执法专项行动从即日起至2021年12月底，分为三个阶段。
(一)第一阶段: 自查自改阶段(即日起至2021年5月底)
局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要认真领会文件精神，结合实际制定执法检查重点事项清单，并迅速印发至相关企业，督促相关企业全面落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自改自报。为充分发挥企业自查自改问题隐患的主动性，凡是企业在自查阶段已将发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患，检查时可不再列入检查问题清单。各企业要在2021年5月28日前将自查发现问题清单和整改计划书面报相关股室、单位备案，要严格督促企业按期整改到位。
(二)第二阶段:专项执法阶段(2021年6月至11月)
局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要根据制定的重点检查企业名录库合理安排执法检查时间，可将专项行动与日常执法计划、年度监督检查计划、“双随机、一公开”抽查、行业专项整治等工作有机结合开展，在专项行动期间，每月执法企业不少于3家，整个行动期间执法企业不少于18家，确保行动结束后重点检查企业达到全覆盖。
(三)第三阶段:巩固提高阶段(2021年12月)
专项行动工作结束后，局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要认真总结本次行动检查情况，形成工作专报，提炼经验做法，不断改进提高。健全完善企业提档升级档案，形成闭环管理长效机制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要切实把专项行动放在突出重要位置，结合工作实际，精心组织实施，并及时汇总上报本行业执法检查情况，有序有力推进专项行动各项工作，确保工作取得实效。
（二）认真履职尽责。局建管股、局市政股、县质监站、县房管局要及时制定各行业重点检查清单，做到“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、以铁的作风抓好落实”，通过专项行动坚决消除本地区本行业容易引发重特大事故的安全风险和隐患。
(三)强化执法震慑。要营造强大声势，曝光一批非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，放大执法效果，形成执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的。
(四)加强信息报送。局建管股、局市政股、县质监站、县房管局每月20日前上报专项行动统计汇总表(附件); 12月7日前报送专项行动总结（联系人：龙媛，联系电话：7822869，电子邮箱：550960989@qq.com）。
附件：大英县住房和城乡建设局安全生产“创安2021”监管执法专项行动统计汇总表
附件：
大英县住房和城乡建设局安全生产“创安2021”监管执法专项行动统计汇总表
（2021年6月至 月）
填表单位：XX（县、市、区、市直园区） 填表时间：2021年 月 日
