政府工作报告
—在蓬莱镇第七届人民代表大会第四次会议上
中共大英县蓬莱镇党委副书记、镇长张斯俊
（2019年2月18日）
各位代表：
现在，我代表蓬莱镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
2018年主要工作
2018年,在镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,团结带领全镇广大干部群众,从容应对经济社会发展新常态,攻坚克难,锐意进取,奋力拼搏,全镇经济社会保持了健康良好的发展态势,较好地完成了年初确定的目标任务。
一年来，我们坚持质量与效益并重，经济实力进一步增强
一是大力发展特色种养殖业。坚持规模适度、形式多样、增加效益的原则，以红林腊肉产联式合作社、特色种养殖基地为主体，通过农户土地出租、参与生产和村两委监督管理的形式，提高土地产出率，增加经济效益。2018年，发展特色种植1500余亩，发展生态猪养殖1800余头，新发展乌骨鸡养殖户80余户。二是促进农旅融合。以特色种养殖业为依托，大力推进蓬乐路沿线乡村旅游示范带建设，发展“一村一品”，在沿线的七桥村、吊脚楼村、幸福村等连片发展乡村旅游，以特色农业带动乡村旅游发展,推动农旅产业融合。
一年来，我们坚持精准与长效并行，脱贫攻坚取得新突破
一是圆满完成脱贫任务。年初，我镇围绕年度脱贫摘帽目标任务，深入摸底，核实预脱贫户基本情况，结合易地搬迁工作，将脱贫任务分解落实到22个村，研究制定了蓬莱镇2018年度脱贫攻坚实施方案，因户因策制定帮扶计划。2018年，全镇146户294人顺利脱贫，脱贫人口人均纯收入达到5372元，100%完成全年总脱贫任务。二是力促扶贫项目生效。紧抓易地搬迁，定期督查项目进度和质量，2018年我镇涉及26个村223户，已全部入住。强化基础建设，推进豪子口村道路、住房及阵地建设，利用整合的项目资金，推进户间路、院坝的硬化，保质保量完成了所有项目。三是促进产业增收。在四个贫困村及古柏片区发展药瓜魔芋套种，大力推广红林腊肉品牌，优先将贫困村、贫困户纳入合作体系。吸纳33户贫困户发展种养殖业，平均每户实现增收3000元/年。四是激发脱贫户内生动力。通过村民大会、农民夜校，围绕“扶贫先扶智”，鼓励贫困户摒除“等靠要”思想，积极开展感恩教育，让贫困户真切感受到扶贫带来的实惠和变化。
一年来，我们坚持服务与维稳并举，社会环境进一步改善。
一是积极推进阳光信访。进一步拓宽和畅通信访渠道，建立健全镇、村两级信访工作流程，保障群众表达权、知情权、参与权、监督权。二是加强安全生产。严格落实安全生产责任制，扎实开展消防、防汛、生产等各类安全检查，加大节假日集中排查力度，及时排除安全隐患。2018年共组织安全检查11次，全镇未发生重大安全事故。三是加大扫黑除恶力度。常态推进工作落实，细化实施扫黑除恶专项斗争宣传工作，通过张贴通告、广播宣传、院坝宣讲等形式，全方位落实宣传引导工作。加强对人流密集场所巡逻防控，强化重点对象摸排。
一年来，我们坚持优质与均衡并进，民生事业进一步发展
一是稳步推进拆迁安置。依法开展征地拆迁，2018年完成了青龙坡村、北斗村、翔凤寨水库片区以及杨河路、玉太路建设拆迁工作。同时进一步加快安置工作进度，完成了太吉村7、8社和青龙坡村456社2号地块安置房分配工作。加快推进安置房建设前期工作，太吉村、咂口岩安置房完成招标，凉湾五期、梨子坝7、10社，北斗村1—4社安置房前期工作有序推进。二是落实好惠民政策。依托镇便民服务中心，整合社会保障、城乡医保、低保等资源，规范服务流程，方便群众办事。实施民生工程，扩大新型农村社会养老保险、城乡医保等惠民政策覆盖面。全面落实现役军人优待金和奖励资金的发放工作，做好涉军人员的维稳工作。三是加强环境保护。建立健全镇、村二级河长体系，实现河长巡河以及河道清理工作的常态化、规范化。采取联防、联控、联治的工作模式加强寸塘口水域保护。规范垃圾收集、清运和处理，加强清扫保洁和日常管理。加大秸秆禁烧力度，倡导秸秆资源化综合利用，切实做好大气污染防治工作。推动生态文明建设，提升农村人居环境和农村文明素质。
一年来，我们坚持建设与管理并驱，政府形象进一步提升
一是推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督。二是全面推进政务公开。不断提高政府工作透明度，积极运用政务网站、政务公开栏、微信公众号等渠道拓宽公开载体，提高公开质量和公开信息的可读性。三是狠抓工作落实。加大懒政怠政问题整治力度，健全激励机制和容错纠错机制，使广大干部的心思集中在“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上。四是强化纪律要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定。认真落实执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”不止步。
各位代表，总结过去的工作，看到成绩取得的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着困难和问题：一是经济整体发展质量有待提高，产业创新发展的动力不够强劲。二是乡村旅游相关配套设施及景点开发力度不够,旅游服务发展缓慢。三是部分干部职工依法行政和服务水平有待进一步提高。对于发展中存在问题,我们将深入调查研究,制定切实可行的措施,认真加以解决。
2019年工作任务
2019年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2019年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以提高质量效益为中心，以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进高质量发展，确保完成全年目标任务，奋力开创蓬莱经济社会发展新局面。具体要做到以下几个方面的工作：
2019年，我们将做好乡村振兴文章，促进城乡融合发展
一是夯实振兴基础。加快乡村路网建设和农村生产设施建设，优化农村人居环境。2019年计划启动杨紫路提升改造、寸塘口水库环线道路升级，以及梓潼村、碑垭村产业道路拓宽项目建设。计划新建一批水利设施和新村聚居点。二是培育振兴主体。鼓励返乡农民工创业就业，积极提供政策咨询、协调联系等服务，引导土地经营权流转，大力提倡适度规模经营。整合涉农培训资源，实施农村产业带头人培训计划，2019年计划培训新型职业农民100人、种植专业大户30户。三是发展振兴产业。2019年，计划利用寸塘口水库移民后扶项目资金，在黑滩子村、凤凰村、寸塘口村、碑垭村打造乡村振兴示范带。整合该片区土地资源，引进社会资本，创新采取“群众以土地入股，村集体以项目资金入股，业主以资金、管理入股”的模式发展柑橘产业，着力推进农产品品牌建设，深化农产品质量安全管理。大力发展城郊经济，建设大英农旅融合发展先行区。
2019年，我们将做实安全稳定文章，营造和谐社会环境
一是强化安全生产。坚持定期、不定期开展安全生产检查机制，做到“全覆盖、严执法、重实效”，加大对违规生产企业的惩处力度，保证检查效果落到实处。二是做好信访稳定工作。进一步完善社会矛盾纠纷大排查和大调解工作机制，畅通信访渠道，认真做好宣传解释工作，解决群众合理诉求。对不稳定因素，提前做好预判，确保全镇和谐稳定。三是大力推进专项整治。积极组织开展重点区域、重点部位、重点场所的专项整治行动，推进扫黑除恶专项整治工作，严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，扎实开展公共复杂场所的集中整治。
2019年，我们将做优脱贫攻坚文章，筑牢全面小康基础
2019年，我们将持续有力地组织各村、镇级各部门，紧紧围绕贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”的脱贫摘帽标准，全面完成预脱贫133户213人的年度目标任务。一是抓好产业发展。做强万亩甜橙品牌，促进农旅融合，延续“产联式合作社”发展模式，引导专业合作社积极对接市场，深挖产品附加值，鼓励一般农户、贫困户合力发展。二是加快项目建设。组织易地搬迁、危房改造、水利建设、土地整治等项目及早开工，做好到村到户项目规划、落地实施、监督监管。三是激发群众内生动力。加强感恩教育，依托农民夜校，组织群众学文化、学政策、学法律、学技术，建立健全群众参与机制，采用以奖代补、以工代赈等方法，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
2019年，我们将做细民生事业文章，提升群众幸福指数
一是加快推动拆迁安置。坚持问题导向和目标导向，采取“每天一碰头、每周一例会”的工作制度，加快以我镇为业主的太吉村1社、凉湾5期、梨子坝、咂口岩、北斗村安置房建设，协调文旅产业园加快火井村、水井村、新苗村、青龙坡村拆迁安置工作。及时开展已建成的安置房分配工作。二是做好民政工作。认真落实各项惠民政策，坚持做好扶贫济困、城乡低保、五保供养、村务公开、民主管理工作，大力推进城乡居民养老保险工作，持续提高医疗卫生工作水平。三是推进生态文明建设。进一步健全环境保护相关管理制度，构建秸秆禁烧、河长制、城乡环境综合治理工作等各项环保工作的长效机制。加强环保督察，以严格考核、逗硬奖惩的措施，来推动各项工作落到实处。全力开展大棚房清理整治，深入调查摸底，发现一起、查处一起，坚决遏制“农地非农化”乱象。
2019年，我们将做深自身建设文章，提高为民服务水平
一是坚持依法行政。编制完善权力清单和责任清单,完善“三重一大”民主决策机制,规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大及社会各界的监督。强化政务和信息公开,让权力在阳光下运行。二是强化责任担当。坚持解放思想、实事求是,把创新贯穿到政府工作各领域、各环节,勇于推陈出新,探索新路子、形成新观念、提出新方案,全力解决经济社会发展中的突出问题。三是提升工作效率。完善绩效管理、干部考核制度,健全目标管理责任制,切实加强队伍建设,提高干部队伍素质。做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化,不断夯实机关效能建设,做到高效率,快节奏,求实效,呈现政府工作良好形象。
各位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成全年各项任务，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的蓬莱而努力奋斗！
