大河委〔2023〕11号 签发人：张 雄
县政府：
根据《关于做好2022年度法治政府建设报告工作的通知》（大法委办函〔2023〕1号）要求，结合《大英县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2022〕67号）文件精神，现将2022年河边镇法治政府建设工作情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦高位推动，营造浓厚学法氛围。一是提升示范引领。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”示范表率作用，领导带头学习、模范践行，以“关键少数”带动“绝大多数”，对全镇法治建设工作进行了系统规划，组织全镇干部进行法治教育培训3次，真正做到学习往深里走、往实里走、往心里走；把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，全年共组织学习习近平法治思想4次，确保法治政府建设工作有序推进。二是健全常态学法。建立党委会会前学法和领导干部学法制度，通过党委理论学习中心组学习、国家工作人员学法考试平台线上学等形式，系统研学习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，坚定用其武装头脑、指导实践、推动工作，持续提高党员干部依法行政的意识和能力，确保工作的开展从法律学习中找对路子，找准方向。2022年共开展党委会会前学法21次。三是强化机制建设。坚持将组织保障作为工作开展的重要前提，及时调整河边镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员按照挂片负责指导驻村干部、村（社区）两委干部开展辖区法治建设，形成全镇共同参与的工作格局，在工作力量上让法治建设进一步得到加强；坚持将依法治理工作摆上重要议事日程，与“十四五”经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，及时传达学习中央、省委、市委和县委相关会议精神，谋划部署全年工作，专题研究依法治理工作5次。
（二）坚持依法决策，提高依法行政水平。一是健全依法决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等规定，不断完善《河边镇“三重一大”集体决策制度实施办法》，实行党委会议的会前审批制度，上会重大事项必须进行合法性审查，与群众利益密切相关的重大事项必须充分听取社会各界和专家意见后进行决策，进一步强化权力运行制约监督。二是规范文件管理。落实《大英县行政规范性文件管理细则》，严格行政规范性文件制定程序，强化行政规范性文件合法性审查和备案审查，持续开展规范性文件动态清理工作，并向社会及时公开清理结果。三是推动法律顾问制度建设。建立健全了《河边镇法律顾问工作制度》，设立“河边镇政府法律顾问室”，将河边司法所肖文英同志调整为镇政府法律顾问，依托司法所为28个村（社区）均聘请了法律顾问，推动法律顾问参与重大行政决策合法性审查、重大经济合同等法律文书的起草、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、依法治理中发挥积极作用。
（三）严格公正执法，提升法治政府形象。一是规范行政行为。加强依法行政业务培训和思想政治建设，增强干部法治观念；严格按照法律法规的规定开展执法工作，进一步扭转“重实体，轻程序”的现象；建立健全与县级行政执法部门、派驻行政执法机构的联合执法、执法信息共享等机制，形成执法合力。二是强化政务公开。规范信息公开的发布流程，层层审核把关，及时更新完善政府信息公开目录、指南和内容，加强公开公众关注度和需求度较高的财政、民政等重点工作领域，提升政府工作透明度。三是狠抓执法监督。设立综合行政执法办公室，严格按照《大英县镇（街道）法定行政权力事项清单》《大英县赋予镇（街道）县级行政权力事项清单》规定的行政权力事项，依法开展行政执法工作，全面加强食品药品、公共卫生、生态环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度；建立行政执法监督检查制度，防止和纠正违法或不当行政行为，坚决杜绝“乱作为、乱表态”现象。
（四）深化法治建设，扩大依法治理成果。一是深化法治文化建设。结合“八五”普法“法律七进”“6.26”国际禁毒日等，广泛开展宪法和习近平法治思想宣传教育；扎实开展民法典普法工作，通过发放宣传手册、举办知识讲座等形式，让民法典走到群众身边、走进群众心里。全年利用逢场天开展防范非法集资宣传活动5次、防范电信诈骗宣传3次、《禁毒条例》宣传进社区、进校园7次，主要路口悬挂法治标语32条，营造了浓厚的法治文化宣传氛围，切实提高河边群众的法律素养。二是深化法治乡村建设。全新打造集矛盾化解、视频调度、重点管控为一体的综治中心，建立镇级人民调解委员会1个、村（社区）级人民调解委员会28个，镇村两级调解工作力量进一步加强；坚持把法制宣传教育同平安创建、矛盾纠纷排查相结合，层层压实摸排责任，建立三级矛盾纠纷定期排查研判机制，组织各村（社区）全面排查5次，排查矛盾纠纷42件，按照矛盾纠纷难度划分红、黄、蓝三个等级，目前已成功化解41件，对一时难以化解的“疑难杂症”问题，建立领导包案制度，定时限开展调处化解工作，实现诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位。2022年重大敏感节点未发生一起越级上访事件。三是深化法治服务建设。高标准建设便民服务中心，落实190项行政审批服务事项进驻服务中心，为社会公众提供便民、规范、高效、廉洁的服务；修订完善镇领导班子成员轮候接访制度，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治理念不够根深蒂固。辖区群众文化素质参差不齐，部分年龄较大、文化程度较低的群众法律意识不强，认为法治建设工作离自己日常生活相去甚远，表现出“事不关己高高挂起”的心态。二是“法律明白人”队伍素质参差不齐。部分村级“法律明白人”没有接受过正规的法律培训，专业知识不过硬，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一，多停留在说教和情感影响上，矛盾纠纷调解效果不佳。三是普法宣传教育方法单一。由于镇级条件有限，法治宣传上仅停留在挂横幅、做展板、发传单等层面上，一定程度上制约了法治宣传教育工作的深入开展。四是部分干部依法行政水平不高。部分年轻干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
我镇将进一步提高认识，增加依法治县工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进“八五”普法工作进度，将做好以下工作：
一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。
二是强化保障机制，发挥“法律明白人”作用。在现有“法律明白人”队伍基础上，在全镇范围内继续挑选具备比较全面法律知识和较强政策水平，具有调处重大疑难、复杂纠纷能力，且从事人民调解工作时间较长的调解员作为“法律明白人”储备人员，定期开课培训；同时还要加强经费保障，通过以奖代补和计件奖励等办法，不断提高其工作积极性。
三是加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持落实领导干部学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。
中共大英县河边镇委员会 大英县河边镇人民政府
2023年2月13日
抄送：县委依法治县办 |
大英县河边镇党政办公室 2023年2月13日印发 |
