为认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产决策部署，不断夯实基础，强化“两个根本”，推动高质量发展和高水平安全良性互动，结合园区实际，制定本工作方案。
一、工作要求
聚焦安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域易导致群死群伤的重大安全风险，通过实施治本攻坚“十大行动”，着力在风险防范、制度机制上补短板，着力在责任落实、安全文化上夯基础，着力在安全科技、安全工程上增实效，着力在安全理念、安全素质上促提升，压紧责任链条，堵塞监管漏洞，全力防范化解重大安全风险，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好地统筹发展和安全。
二、总体目标
通过安全生产三年治本攻坚行动，园区安全发展理念进一步强化，坚守安全红线意识更加强烈；全链条排查整治重大事故隐患责任体系持续健全，园区安全生产基层基础更加夯实，体制机制更加完善，风险防控更加有力，科技支撑更加到位，共建共治格局基本形成，本质安全水平大幅提升，安全生产法治化、规范化、专业化、常态化管理水平明显提高，实现园区安全生产形势持续稳定向好。
三、任务分工
大英县现代农业园区安全生产治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”），园区安全生产办公室设在规划建设股，由规划建设股牵头负责指导督促实施，在职责范围内负责具体工作。
四、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1.邀请县级农业安全生产领域专家，对园区内生产经营单位主要负责人及园区全体职工开展安全生产教育培训1次。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动
2.在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，并常态化推进农业园区整治提升。严格项目审查、建设、验收、投产投用的闭环管理，督促落实安全设施“三同时”规定，突出抓好化工产业转移等源头风险防控，对不符合安全条件的实行“一票否决”。
3.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，明确生产经营单位主要负责人组织学习研究、定期分析研判、每季带队检查等重大事故隐患排查任务清单，强化闭环管理，推动企业主动排险除患。
4.加大对重点问题隐患政府治理资金支持力度，推动企业按规定比例提取安全生产费用，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。完善行业领域专家、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。
5.完善重大事故隐患治理督办制度，协同安全监管职责有关部门审核把关销号机制。采用“四不两直”“三带三查”方式，深入基层一线常态化开展督导检查，对工作推进不力或进展缓慢的，综合运用“两书一函”、挂牌督办、提级调查等手段强化监督管理。建立健全重大事故隐患责任倒查机制，对未开展排查、有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在生产经营单位，参照事故进行调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
（三）开展安全科技支撑和工程治理行动
6.推进“九小场所”等小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，提高安全防范能力。
（四）开展安全生产机制优化和监管提能行动
7.大力推行安全生产“五项机制”，健全完善安全生产联合检查工作机制，规范联合检查执法，实现“进一次门、查多项事”。健全完善问题早发现早预警早处置机制，通过政企座谈、调研走访和抖音、微信、群众举报、12345热线等多渠道，敏锐关注涉安信息，提级办理重复投诉问题、热点问题，切实将风险隐患消除在萌芽状态。健全完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，并建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，充分调动社会公众和从业人员积极性。健全完善“举一反三”隐患整治机制，深化生产安全事故和重大事故隐患复盘和警示教育，汲取市内外各类事故隐患教训、查漏补缺，不断提升安全防范和应急处置能力。
8.强化常态化专业化监管，优化完善安全生产专业委员会，健全安全生产专业委员会信息共享、会商研判、联合执法、专家支撑、常态监管等工作机制，推动安全生产管在日常、严在经常。强化部门监管能力提升，创新方式方法，推动部门从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、资产管理等方面加强安全生产工作，推动部门履职制度化规范化。
9.持续提升综合监管质效，加强人财物保障，健全指导协调、监督检查、风险研判、工作调度等机制，充分运用“两书一函”、警示约谈、挂牌督办等手段纠治安全领域“四重四轻”问题，推动日常监管到位、各方责任落实。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
10.围绕安全技能、组织疏散、初起火灾处置等重点内容，抓好生产经营单位各类从业人员培训。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格后上岗，落实特种作业人员持证上岗。督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。
11.推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，督促生产经营单位定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。督促生产经营单位严格落实从业人员的安全准入和退出要求，提升从业人员整体能力水平。
12.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，推进位置相邻、行业相近、业态相似的小微企业实行风险联防联控，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
13.全面推广应用四川省安全生产清单制管理和遂宁市双重预防清单管理系统，实行安全生产履职情况信息化、清单化、台账化管理。积极应用“遂宁安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。
14.持续推动企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强监督检查，督促企业落实全员安全生产责任制考核，指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，更新完善安全风险防控和隐患排查制度，提升自身安全管理水平。
15.大力开展安全生产标准化建设，积极推动、引导有关行业领域企业建立安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动
16.组织专家对重点地区、高危行业领域企业分级开展安全执法指导帮扶。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
17.大力推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，加强园区安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量统筹建设。
（八）开展全民安全素质提升行动
18.聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，不断创新安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日、安全宣传“五进”等活动方式方法，做到全民学安全、懂安全、讲安全。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。
五、保障措施
（一）强化组织领导，统筹推动落实。园区要把三年行动作为本辖区、本行业（领域）安全生产重大任务抓紧抓实，结合实际认真研究制定工作方案，细化目标任务，健全信息汇总、动态研判、推进落实。园区要加强组织领导和工作统筹，管委会主任要召开专题会议进行动员部署，听取行动工作情况汇报，及时协调解决重大问题；分管负责同志要定期组织研究，强化跟踪问效，全力推动安全生产三年行动落地见效。
（二）加大投入力度，确保取得实效。园区要督促企业加大安全生产投入力度，全面落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。
（三）坚持系统治理，健全长效机制。园区要在系统治理、依法治理、源头治理上持续用力，以开展三年行动为契机，完善安全生产长效机制，从源头上解决问题。要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等相关法律法规，聚焦重点行业领域、重点难点问题，不断推动完善各类安全标准、技术标准，健全常态化工作制度。
（四）激励约束并重，凝聚工作合力。园区要坚持正向激励与问效问责并举，按规定对三年行动工作中成绩突出的集体或个人进行表彰奖励。要强化示范引领，加大先进典型通报表扬和宣传力度，激励园区干部主动作为。
