大盐井办〔2022〕180号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》的通知
各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：
根据省、市、县2022年防止返贫监测帮扶集中排查部署安排要求，结合街道办实际，特制定本方案。现将《大英县盐井街道办事处2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》印发给你们，请认真组织研究，贯彻落实行动。
大英县人民政府盐井街道办事处
2022年9月30日
2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查
工作方案
根据省、市、县2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查部署安排，结合街道办实际，特制定本方案。
一、目的意义
深入贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，深刻认识防止返贫监测帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题的有效举措。精准确定监测对象，将存在返贫致贫风险的农户全部纳入监测帮扶，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫。排查规模性返贫风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、排查重点
结合审计、暗访、专项督导及第一次集中排查等发现的问题，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点人群，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查工作。
（一）突出重点区域。一是审计、暗访、专项督导及第一次集中排查等反馈问题较为集中，特别是问题整改不扎实、不到位的村。二是受疫情、干旱、洪涝或地震等自然灾害影响较大的村，特别是农户收入减少，以及“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的村。三是易地扶贫搬迁集中安置点。四是未标注风险消除监测对象占比较高（超过3%）的村。五是脱贫人口、监测对象较为集中的村。
（二）聚焦重点人群。一是所有监测对象。二是受疫情或干旱、洪涝、地震等自然灾害影响较大，收入下降明显的农户。三是务工不稳定的农户，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。四是新识别和新申请农村低保的农户，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。五是因病、因残、因学、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。六是第一次集中排查时发现收入略高于监测范围，家庭有因病、因残、因学、因务工就业不稳等风险而未纳入监测对象的农户。
（三）关注重点问题。一是因干旱、洪涝、地震等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位等问题，以及因灾导致的房屋受损等问题。二是因责任、政策落实不到位，造成监测对象“应纳未纳”“体外循环”的问题，特别要重点关注受疫情灾情影响较大的农户、新识别农村低保而未纳入监测对象的农户、因病因残刚性支出较大或收入大幅缩减的农户。三是监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。四是风险消除不规范的问题，特别是对整户无劳动力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，已达到风险消除条件的监测对象未在系统中标注风险消除的问题。
二、工作步骤
（一）全面部署培训（9月30日前完成）。根据省、市要求及本地实际，完成街道办方案制定，明确时间安排、人员组织、部门参与、过程管控、结果认定等重要内容。开展专题业务培训，确保负责此项工作的人员全覆盖。
（二）梳理排查重点（10月10日前完成）。根据县级乡村振兴局会同相关行业部门反馈的行业数据筛查，对照排查重点，梳理重点区域、重点人群、重点问题。
（三）开展入户排查（10月22日前完成）。统筹组织力量，以村为单位开展入户排查工作，重点区域和重点人群原则上采取实地排查。各村更新完善《行政村最困难10户农户情况台账》。对排查发现的存在返贫致贫风险的农户，第一时间按程序开展监测对象识别工作。入户排查阶段要做好与巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”、脱贫人口和监测对象年度信息采集工作的衔接。
（四）完成信息录入（11月3日前完成）。对排查发现的拟新增监测对象，完成评议公示、乡镇初审、信息采集录入和数据质量清洗工作，确保应纳尽纳。排查新增的监测对象同步采集录入年度信息，在全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统中更新。对排查发现的风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照第一次集中排查工作要求，以街道办为单位按照统一的格式提出书面申请，经县乡村振兴局审核并报省、市乡村振兴局同意备案后，再进行回退。
（五）提交总结报告（11月26日前完成）。盐井街道全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》，以街道办为单位，经县级分管领导审定签字后，书面报送县巩脱衔接办。
三、工作要求
（一）加强组织保障。严格落实“市县抓落实”的工作机制，压紧压实各级工作责任。街道办要切实履行工作专责，发挥好统筹协调作用，做到第二轮排查与巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”、脱贫人口和监测对象年度信息采集工作同安排同部署，精心组织实施，确保按时、高质量完成第二轮排查工作。
（二）全面排查整改。各村要对照排查成果，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒。要突出问题导向，举一反三，做好问题排查和整改落实。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。各村要遵循时间服从质量原则，科学统筹，既要确保时间进度，又要提升工作实效。同时，及时发现排查过程中好的经验做法，及时推广交流，共同学习提高。
（三）严肃工作纪律。坚持实事求是，既要防止人为控制规模、搞“体外循环”，也要防止把不符合条件的人放进来，确保应纳尽纳，应帮尽帮。要充分运用全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统，避免重复填表报数。排查工作过程中，要严格遵守当地疫情防控相关规定，因地制宜完善排查方式，做好政策宣传和解释，防止发生负面舆情，对因工作不力，造成严重后果的，将严肃追责问责。
