中共大英县现代农业园区工作委员会

　　关于印发《大英县现代农业园区党工委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法》的通知

　　各股、室，中心：

　　《中共大英县现代农业园区党工委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法》已经园区党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻，严格执行。

　　中共大英县现代农业园区工作委员会

　　2017年3月16日


　　大英县现代农业园区党工委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法

　　为进一步落实党风廉政建设主体责任，根据《中共大英县委办公室印发〈关于进一步推动乡镇（社区、园区）和县级部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的实施意见〉的通知》（大委〔2017〕39号）要求，结合园区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央全面从严治党方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委党风廉政建设工作部署，牢固树立从严管党治党是政治责任、不管党治党是严重失职的理念，切实担负起党风廉政建设主体责任、认真履行第一责任人职责，把全面从严治党贯彻和体现到日常管理监督中，对党负责、对我县政治生态负责、对干部健康成长负责，敢抓敢管、敢于较真、敢于斗争，注重日常、抓早抓小，咬耳扯袖、防微杜渐，体现组织的严格要求和关心爱护。深刻认识有权必有责、有责要担当、失责必追究，自觉按照“一岗双责”要求，抓紧抓实职责范围和分管领域的党风廉政建设工作，形成工作合力，进一步巩固和发展全县风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

　　二、工作举措

　　（一）规范责任清单，强化岗位职责。分层分类差异化制定党工委领导班子成员党风廉政建设主体责任清单，以此作为推动主体责任落实的基础性工作，作为党工委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任情况日常监督、年度考核和问责追究的重要依据。

　　1.细化责任清单。严格按照《中共大英县委关于印发〈中共大英县委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法〉的通知》（大委〔2016〕103号）明确的党委党风廉政建设主体责任内容，根据岗位特点和分管领域，细化规范党工委书记履行领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁，领导班子成员落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督等主体责任具体内容，明确责任范围，细化工作措施。

　　2.分层“签字背书”。党工委书记要亲自审核领导班子成员党风廉政建设主体责任清单并“签字背书”，党工委领导班子成员要亲自审核分管股室主要负责人党风廉政建设主体责任清单并“签字背书”，层层锁定责任内容，作为追责问责依据。

　　3.实行清单备案。建立党工委书记和党工委领导班子成员党风廉政建设主体责任清单备案制。

　　（二）加强日常监管，确保履责到位。进一步健全监督机制，整合监督力量，形成监督合力。切实转变监督观念，从注重事后问责向注重事前预防、事中监督转变，及时发现问题，立查立改，整改提高。

　　1.实行全程记实。建立党工委书记和党工委领导班子成员履行党风廉政建设责任全程记实制度，充分利用信息系统、责任台账、记实手册等载体，坚持履责留痕、存档备查，作为履职尽责、责任倒查的重要依据。

　　2.抓好专题汇报。党工委将落实党风廉政建设主体责任情况作为党建工作述职的重要内容，每年向县委专题汇报。加强对重大问题、重要工作、重要案件的指导研究。党工委书记原则上每季度要专题听取领导班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报。

　　3.注重日常督查。党工委书记每半年要对班子成员落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，党工委领导班子成员每季度要对分管单位主要负责人落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，找准存在问题，及时通报情况，提出整改意见，督促整改落实。

　　（三）深化述责述廉，突出重点环节。将述责述廉作为推动党工委落实主体责任的有力抓手，实现党工委领导班子成员述责述廉全覆盖。

　　1.深化党工委、管委会主要负责人向县纪委述责述廉。认真贯彻落实上级有关要求，不断强化党工委、管委会主要负责人责任意识和责任担当，努力做到心中有责、肩上担责、亲手履责。

　　2.实行党工委领导班子成员向园区纪工委述责述廉。建立健全党工委领导班子成员向园区纪工委述责述廉制度，党工委领导班子成员每年底前向园区纪工委提交述责述廉报告，在一届任期内向园区纪工委至少作1次大会陈述，主动接受询问和质询。

　　3.开展民主测评。党工委领导班子成员述责述廉时，接受园区纪工委组织的民主测评。民主测评结果由园区纪工委报告园区党工委。对民主测评结果较差的，党工委书记要按有关程序进行约谈，指出存在的问题，督促整改提高。

　　（四）严肃问责追究，倒逼责任落实。把追责问责作为推动党工委落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，坚持有责必问、问责必严，用严格问责倒逼党风廉政建设主体责任落实。

　　1.严格实施问责。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》规定，进一步完善和规范责任追究工作，对贯彻执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发、选人用人失察、巡视巡察整改不落实等，园区纪工委要及时提醒，并将相关问题线索及时报告上级纪委，严肃追究责任，倒逼责任落实。

　　2.加强警示教育。党工委要通过观看警示片、学习忏悔录、通报典型案件、召开专题民主生活会、廉政提醒谈话等方式，进一步增强领导班子成员履行党风廉政建设主体责任意识和拒腐防变意识，用反面典型形成有效震慑，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。

　　三、工作保障

　　（一）落实工作责任。党工委书记要进一步提高落实党风廉政建设主体责任意识，加强对党工委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任情况的监督检查。党工委领导班子成员要加强对分管单位主要责任人落实党风廉政建设主体责任情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题要坚持早发现、早提醒、早纠正，避免小问题演变成大问题。

　　（二）突出工作重点。党工委领导班子成员要严格按照党风廉政建设主体责任清单要求，加强党的领导，全面从严治党，从维护党的纪律、选人用人、查处损害群众利益行为、加强源头防控等关键点入手，突出重点，精准定位，以重点责任落实全面带动主体责任的落实。

　　附件:1.大英县现代农业园区党工委党风廉政建设主体责任

　　清单

　　2.大英县现代农业园区党工委书记党风廉政建设主体

　　责任清单

　　中共大英县现代农业园区工作委员会

　　2017年3月16日

　　


　　附件1

　　大英县现代农业园区党工委党风廉政建设主体责任清单

　　

责任主体	责任事项	责任内容	备注
党工委领导班子	加强 　　组织 　　领导	1.贯彻落实中央、省委、市委、县委和上级纪委关于党风廉政建设的部署要求，结合实际，研究制定园区年度党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措。 　　2.每季度召开班子会专题研究党风廉政建设工作不少于一次，解决好党风廉政建设工作中存在的突出问题，每年12月底前以书面形式向县纪委报告年度履行主体责任情况。 　　3.抓好责任分解，明确各责任主体的职责；党工委主要负责人与党工委其他领导班子成员签订党风廉政建设责任书，领导班子成员与分管股室负责人签订党风廉政建设责任书。 　　4.采取平时抽查和年底考核等方式，履行主体责任。抓好责任追究，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。 　　5.抓好园区党风廉政建设社会评价工作，采取有力措施提升党风廉政建设社会评价满意度。 　　6.加强对园区产业发展过程中的纪律监督，确保园区“项目优化、核心靓化”年度目标任务圆满完成，为全县脱贫攻坚再获佳绩贡献力量。
	选好 　　用好 　　干部	7.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，加强对年轻干部的培养和选拔。 　　8加强对干部选拔任用工作的监督，加强对被选拔任用干部廉洁考察，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
	加强 　　作风 　　建设	9.加强园区干部职工作风效能经常性的监督检查，紧盯重要节点、突出问题、关键人员，用好明查暗访、网络监督、查处问责、通报曝光4个抓手，坚决查处违反中央八项规定精神的行为，防止“四风”反弹；着重解决发生在业主身边的生冷硬推、吃拿卡要、损害业主利益等突出问题，为园区业主做好服务工作。 　　10.开展专项整治，坚决纠正“庸懒散浮拖推”“不作为、乱作为、慢作为”现象，对党工委、管委会确定的重大决策、重要工作，特别是重点项目不落实、打折扣、推进慢等行为严肃追究。 　　11.完善作风建设制度，建立健全作风建设常态化长效化机制。
	推进 　　源头 　　治腐	12.认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。 　　13深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，切实加强廉政风险防控，围绕基础设施建设、产业发展、新村建设关键环节部署防控体系，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。 　　14.深化党务、政务及各领域办事公开工作，推动权力公开透明、阳光运行。
	领导 　　支持 　　执纪 　　执法 　　工作	19.领导和支持园区党工委依法履行监督职责，及时听取纪律检查工作情况汇报，协调解决重大问题。 　　20.全力支持园区纪工委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势；充分发挥反腐败协调机制的作用。 　　21.对上级督查、巡察反馈的意见和问题，认真查处，彻底整改，并落实好责任追究。 　　22.加强对纪检干部的培养、交流、选拔和任用，加强宣传舆论引导，为深化党风廉政建设和反腐败斗争营造良好环境
	加强 　　班子 　　自身 　　建设	23.党工委中心组定期开展党风建设专题学习，严明政治纪律和政治规矩，提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。 　　24.坚持民主集中制，健全党工委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。 　　25.落实党内监督制度，带头开展严肃认真的党内政治生活，认真开好领导班子民主生活会，自觉接受组织和群众的监督。 　　26.带头遵守党纪法规，发挥廉洁从政的模范带头作用，严格执行县委严禁违规经商办企业纪律规定，管好教育管理好亲属、子女及身边工作人员。

　　大英县现代农业园区党工委书记党风廉政建设主体责任清单

　　

责任主体	责任事项	责任内容	备注
党工委书记	履行 　　领导 　　责任	1.及时学习传达党中央、省委、市委、县委和上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合园区实际，做好年度谋划，对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 　　2.每季度组织召开1次以上党风廉政建设专题会议，分析园区研究党风廉政建设和反腐败工作现状，听取工作汇报，及时解决存在的突出问题，保障纪工委履行监督责任。 　　3.年初与其他班子成员签订党风廉政建设责任书，推行班子成员责任清单管理；安排党工委班子成员述职述廉。 　　4.把反腐倡廉宣传教育纳入党工委宣传思想和干部教育培训工作总体部署，作为民主生活会和“三会一课”重要内容。 　　5.围绕容易滋生腐败的重点领域和薄弱环节，每年至少进行1次调研活动，建立完善有效管用的制度规定。 　　6.抓好党风廉政建设社会评价工作。
	管好 　　班子 　　带好 　　队伍	7.组织召开党工委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。 　　8.督促领导班子成员和党员干部廉洁从政、认真履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，及时全面掌握廉洁从政状况，发现问题及时指出、及时纠正，并作出廉政评价。 　　9.认真落实廉政谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，提醒告诫。 　　10.严格执行干部选拔任用工作有关制度，规范选人用人，加强对被选拔任用干部廉洁考察。
	强化 　　督促 　　检查	11.重大节日和重要节点严明纪律要求，检查督促领导班子成员抓好廉洁从政，履行好党风廉政建设主体责任。 　　12.每半年对落实党风廉政建设责任情况进行检查，提出落实党风廉政建设责任制的要求。
	抓好 　　作风 　　建设	13.深入落实中央八项规定精神和省、市、县十项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，深入治理“庸懒散浮拖推”“不作为、乱作为、慢作为”等行为。 　　14.从严控制“三公”经费支出；坚决整治多处占用或者超标准配备办公用房、党员领导干部出入私人会所、私设“小金库”、滥发钱物等行为；着力纠正党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新等名义，收受红包礼金等行为。
	支持 　　查办 　　案件	15.领导和支持园区纪工委依法履行监督职责，及时听取纪律检查工作情况汇报，协调解决重大问题。 　　16.加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题做到早发现、早教育、早查处。认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 　　17.对上级督查、巡察反馈的意见和问题，认真查处，彻底整改，并落实好责任追究。
	推进 　　源头 　　治理	18.认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设。每年组织专题学习，亲自讲廉政党课1—2次。 　　19.进一步推进廉政风险防控制度建设，针对选人用人、行政审批、工程建设、土地出让、资源开发、政府采购等腐败案件易发多发领域和环节，完善管理制度，强化监督，把权力关进制度的笼子。 　　20.认真落实党内监督各项制度，严格执行报告个人有关事项、任职回避、述职述廉、个人财产申报等制度，深化廉政风险防控。
	廉洁 　　从政	21.自觉践行“三严三实”要求，严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，带头践行党工委廉政承诺，按要求向县委、县纪委提交党风廉政建设责任制报告。 　　22.带头执行《中国共产党廉洁自律准则》。本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。 　　23.严格执行“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。 　　24.带头树立良好家风家教，教育管理好亲属、子女及身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。