天保镇2020年今冬明春火灾防控工作方案
为进一步贯彻落实中、省、市、县有关加强冬春火灾防控工作要求,切实做好全镇今冬明春特别是元旦、春节、“两会”重要时段消防安全工作,有效防范和遏制重特大火灾事故,结合我镇实际,特制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中,重点盯紧抓牢重点领域、重要场所和重大活动,严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任,将全镇冬春火灾防控与安全生产专项整治三年行动统筹推进,结合农村房屋安全隐患排查、危化品专项督导以及疫情防控常态化等工作,互为补充,齐抓共管,做好冬春期间火灾防控和重大节庆活动安保工作,形成部门共治、多点发力、精准施策的消防安全综合治理格局,努力实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。
二、工作内容
(一)开展风险研判和约谈提示。
镇政府将召开一次专题研究会，研判冬春季火灾形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。2020年底前，要在研判和检查的基础上，对工作不力、火灾多发的村(社区)、企事业单位主要负责人约谈一次。督促村(社区)、企事业单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员消防培训，开展一次应急演练。要积极配合县消防大队、镇社会治理和应急管理办组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，并将系统火灾情况及突出问题及时上报。
(二)开展重点单位消防安全专项整治。
深入开展消防安全重点单位示范化建设工作，狠抓重点单位尤其是宾馆、饭店、市场等属于人员密集场所消防专项治理，推动重点单位建立完善基础信息，严格落实人员、维保、评估三项报告备案制度，规范日常消防管理，落实单位消防安全教育培训，及时整改存在的火灾隐患。镇安办要协助消防大队按照“双随机、一公开”要求开展监督抽查，坚持问题导向，加强对重点单位的指导帮扶。
(三)加强学校、医院和建筑工地消防安全检查。
组织开展学校、医院的消防安全检查，重点检查消防设施缺乏损坏、安全出口锁闭、疏散通道堵塞、违规用火用电等情况。督促场所落实消防安全主体责任和安全检查制度，及时修订消防突发事件应急预案，落实消防安全“三提示”要求，加强防火检查巡查，切实整改存在的火灾隐患。加强建筑施工现场监管，重点检查现场消防设施使用、临时用电管理、违规动火作业行为、临时办公及民工宿舍区板房阻燃性能、消防疏散通道设置、易燃可燃物品存放管理等安全行为，严厉打击施工现场消防安全违法行为。
(四)深化文物建筑消防安全大检查。
认真落实《文物建筑消防安全管理十项规定》《文物建筑电气防火导则(试行)》等规范性文件，对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促逐项落实整改，按期消除隐患。指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。
(五)深化养老院消防安全专项整治。
围绕巩固、提升、完善的老龄事业发展和养老体系建设工作要求，在全面排查的基础上，督促全镇养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，推动落实消防安全主体责任，针对特殊服务对象的特点，制定切合实际的应急预案，配备轮椅、担架等疏散工具，设置适宜的消防设施器材，加强冬季防火巡查和夜间值守，整治火灾隐患和违法行为，改善消防安全条件。针对火灾隐患无法及时整改的养老院建立“兜底”机制，明确整改责任人，牵头组织整改，确实无法整改的，应当另行选址重建或依法予以关闭。
(六)强化农村社区检查巡查。
组织开展农村社区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用电用气用火取暖、电动自行车违规停放充电等问题。针对冬春季节用电量增大的实际，组织排查电气线路，整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。村(居)民委员会要组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，加强人员夜间巡查，严防年终年初因燃放烟花爆竹引发火灾。
(七)开展消防车通道专项整治。
根据辖区场镇建筑密集、商铺占道经营，以及道路两侧车辆普遍违停乱放现象，坚持依法治理与文明共建、专项治理与统筹推进相结合原则，大力整治堵塞消防车通道的违法行为。
（八）加强烟花爆竹经营和燃放行为管控。
组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。要制定安全燃放规定,按区域划定火灾防控等级,重点区域要明令禁止燃放,火灾危险性小的区域要规范燃放。社会治理和应急管理办、市场监管所要加强对烟火爆竹的生产、储存和销售环节的管理,大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。
(九）按照统一部署，通过组织开展消防宣传等多种形式活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，大力推广96119消防安全举报投诉热线,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（十）对于火灾防控工作落实不到位、整改不到位，存在重大火灾隐患的区域或企事业单位，我镇将拟定名单上报县安委办。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
(十一）重大活动和元旦、春节、元宵节等节假日期间，要全力做好安保工作，分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患;对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。组织前置应急力量和装备，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，对重要场所、重点部位进行巡逻检查。
三、时间安排
即日起至2021年全国两会结束，分为三个阶段。
(一)动员部署阶段
镇成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由镇党委副书记、镇长蒋华红同志任组长，分管领导姚刚同志任副组长，镇直各部门负责人、村(社区)主任为成员。今冬明春火灾防控工作领导小组办公室设在镇社会治理和应急管理办，由袁敏同志任办公室主任。领导小组组织镇直部门、村(社区)、企事业单位召开会议，办公室印发方案，开展动员部署工作，明确职责，进一步细化措施，广泛发动，营造氛围。
(二)组织实施阶段
在镇政府领导下，将集中开展大排查、大检查行动，同步推进消防基础工作，对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。
(三)总结验收阶段
镇今冬明春火灾防控工作领导小组将组织相关成员，对全镇今冬明春火灾防控工作开展情况进行分析，组织督导检查，总结经验做法，研究建立健全我镇防火、灭火能力的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各村(社区)、企事业单位要切实提高站位、认清形势，将今冬明春火灾防控工作将其纳入重要议事日程，成立今冬明春火灾防控工作领导小组，制发工作方案，主动研究解决工作中的重大问题。
(二)强化宣传教育。
各村(社区)、企事业单位要各尽其职、各负其责，抓实宣传任务，坚持全动员、全覆盖。充分利用农村广播、村务宣传栏、QQ群、微信群等宣传载体，广泛宣传今冬明春火灾防控工作部署推进情况，开展安全知识普及、曝光重大火灾隐患，大力营造浓厚火灾防控氛围。
(三)严格督导问责。
镇社会治理和应急管理办将分阶段组织工作督导，并将重大和区域性火灾隐患整改作为重点内容进行考核检查，将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对在工作中取得显著效果的单位和个人，将按照有关规定给予表扬。对工作不落实、进展缓慢的，将严肃通报批评，并约谈相关负责人;对发生较大以上火灾事故的，将依法依纪严肃追究相关责任。
