局机关各股室、局属各单位：
《2019年人力资源和社会保障工作要点》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大英县人力资源和社会保障局
2019年4月18日
2019年人力资源和社会保障工作要点
2019年人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委十一届三次四次全会、市委七届六次七次全会暨市委经济工作会议、县委五届五次党代会暨县委经济工作会议和全市人社工作暨人社扶贫工作会议决策部署，把握最大民生部门、经济发展重要助推部门的职能定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，加快构建“3+1+1”现代产业体系，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，大力促进就业创业，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，加强农民工服务保障，推进人社脱贫攻坚，加强系统行风建设，坚持全面从严治党，以优异成绩迎接新中国成立70 周年。
一、大力促进就业创业
（一）实施积极就业创业政策。把稳就业放在更加突出位置，全力抓好稳就业15条政策落地落实，实施援企稳岗“护航行动”，研究制定贯彻落实省、市、县促进民营经济健康发展的政策措施。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，加强青年就业见习工作，做好高校毕业生“三支一扶”工作，加强离校未就业高校毕业生实名登记和精准服务。统筹做好农民工、去产能职工、退役军人等重点群体就业工作。开展就业援助,动态消除零就业家庭。加强就业形势研判和监测预警，防范化解规模性失业风险。发放高校毕业生创业补贴10人，开发部门公益性岗位350个。
（二）大力促进返乡下乡创业。贯彻落实促进返乡下乡创业22条措施，打造2个返乡下乡创业孵化基地和创业园区，探索建立农民工返乡创业明星评价制度。全面完成市人社局下达的1400万元返乡下乡创业担保贷款发放任务。组织参加第四届“遂州杯”创业大赛和第二届“天府杯”创业大赛，强化县创新创业智造产业孵化中心示范带动作用。
（三）全方位加强公共就业服务。推广应用全省统一的就业创业服务信息系统。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月、农民工系列招聘会、扶贫专场招聘会、送岗位下乡等活动，深入各乡镇、社区、村社，利用遂宁公共招聘网、大英就业创业微信公众号、村村通等平台将就业招聘信息和政策送到城乡务工者手中。确保新增城镇就业5571人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。
二、推动人力资源市场加快发展
（四）加强人力资源市场管理。贯彻实施人力资源市场暂行条例，落实人力资源服务许可备案管理规定。健全人力资源市场监管服务体系，完善市场供需信息发布制度，加强网络招聘管理。完善全省统一的流动人员档案基础信息库和管理运行平台。组织实施人力资源市场从业人员专项培训。
（五）促进人力资源服务业发展。全面贯彻落实加快发展人力资源服务业的意见。着力加强人力资源市场建设，支持教育培训、康养服务等新兴产业发展。加强与相关企业开展人力资源服务战略合作。推进行业诚信体系建设，加强人力资源服务标准化建设，积极争创国家级、省级人力资源服务机构。
三、深化社会保障制度改革
（六）深化社会保障机制改革。落实企业职工基本养老保险省级统筹和基金中央调剂制度。推进机关事业单位养老保险政策落实，稳妥推进“中人”待遇兑现落实工作，做好全县涉改单位参保人员清理完善工作。建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。进一步加强失业保险经办管理，充分发挥失业保险保生活、促就业、提技能的作用。广泛开展政策宣传，继续扩大工伤保险的覆盖面，加强工伤预防工作。全面实施全民参保计划，加强和规范社会保险经办工作，做好被征地农民社会保障工作，确保新老政策平稳过渡衔接，保障被征地农民的合法权益。
（七）着力降低企业运行成本。优化营商环境，落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。稳妥做好社会保险费征管职责划转工作，稳定企业缴费方式。妥善处理企业历史欠费问题。
（八）防范和化解社保基金支付风险。开展社保基金管理风险防控专项整治，全面落实风险防控实施意见。加大重复领取、死亡冒领社保基金等追缴工作力度，严厉打击各类欺诈骗保行为，建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度。充分发挥社保基金网络监督平台的作用，加强非现场监督。规范各类年金基金管理，推动划转部分国有资本充实社保基金。
四、加强人才人事工作
（九）深化人才制度改革。履行政府人才开发、综合管理的部门职责，优化人才供给结构。制定分类推进人才评价机制改革的实施意见，深化职称制度和职业资格制度改革，制定职称评审管理实施细则。落实国家职业资格目录清单制度。
（十）加强专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。开展第五批市学术技术带头人及后备人选专家推荐选拔工作。完成全国杰出专业技术人才、百千万人才工程国家级人选、第十三批省学术技术带头人及后备人选、第十四批突出贡献专家推荐选拔。开展“专家智力服务基层行动”，积极引导高层次专家到基层一线创业奉献。优化博士后工作管理和服务，加强海外留学人员回遂创业服务力度。
（十一）深化人事制度改革。按照中省市统一部署，开展县属事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，贯彻落实配套工资政策。落实扩大科研院所和医疗卫生机构人事自主权10条政策。完善岗位管理和公开招聘制度。完善事业单位高层次人才工资分配政策。健全事业单位岗位绩效工资制度，推进公立医院薪酬制度改革试点，探索体现不同行业、类型特点的事业单位薪酬激励机制。
五、加强“技能大英”建设
（十二）加强职业技能人才队伍建设。助力全县经济高质量发展，培育一批适应“3+1+1”现代产业集群发展需要的实用性技术工人和顶尖技能人才。实施高技能人才振兴计划和“遂州工匠”培养工程，推行终身职业技能培训制度，支持鼓励优质民办职业培训机构创办技工院校，新建一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。加大企业新型学徒制试点范围和力度，推进培训方式转型升级。开发具有区域特色、行业特点的实用技术专项职业能力规范，开展专项职业能力考核。开展职业技能等级认定试点。实施技能提升补贴“展翅行动”。开展劳务品牌培训400人，农民工等人员返乡下乡创业培训350人，开展青年劳动者技能培训400人，开展城乡劳动力技能培训500人，开展劳动者技能等级鉴定办证900人，开展企业员工岗前培训1500人。
（十三）举办各类职业技能大赛。积极组织选手参加全市第三届“遂州技能人才”、第七届农民工技能大赛和全省全国各类技能大赛。突出区域特色、行业特征，分职业、分层级举办职业技能大赛，支持鼓励行业企业办赛。
六、构建和谐劳动关系
（十四）着力构建和谐劳动关系。健全协调劳动关系三方机制，推进国家级、省级、市级和谐劳动关系园区、乡镇、社区建设。全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。继续做好国有企业负责人薪酬制度改革。完善企业薪酬调查和信息发布制度。开展最低工资标准评估，制定发布企业工资指导线。防范化解劳动关系领域风险。
（十五）切实维护劳动者合法权益。落实治欠保支三年行动计划，做好保障农民工工资支付考核工作。推进工程建设领域欠薪问题源头治理、精准治理，开展督查和检查工作，推动农民工工资专用账户、总包企业直接发放农民工工资、实名按月发放、工资保证金等制度落实。探索开展公益律师、社会监督员进工地活动。落实“双随机、一公开”制度，加大企业劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度，提高行政执法效能，推进建设智慧监察。推进仲裁标准化建设，拓展办案系统网上服务功能,完善劳动人事争议多元处理机制。
七、加强农民工服务保障
（十六）继续提升农民工服务保障工作质效。扎实开展服务农民工“十个一”系列活动，重点开展创新技能培训模式、优化证照办理业务、解决子女入学困难、畅通维权救助渠道、支持返乡创业兴业、大力宣传表扬先进等工作。
八、推进人社精准扶贫工作
（十七）深入推进人社领域脱贫攻坚。紧紧围绕省、市关于2019年脱贫攻坚总体部署，制定实施《大英县贫困家庭技能培训和就业促进2019年实施方案》专项计划，落实就业扶贫15条政策，重点瞄准8个计划退出贫困村及有劳动能力的脱贫户，开展技能培训和就业促进工作，提升贫困家庭劳动者就业能力，拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道，帮助更多贫困户实现当年脱贫。落实贫困人口等三类人员城乡居民养老保险费代缴政策和待遇政策。落实失业保险支持贫困村脱贫攻坚政策。全面抓好联系贫困村帮扶工作，压紧压实帮扶干部责任，发挥好人社系统选派扶贫专职干部积极作用。开展贫困人员技能培训400人，有序组织贫困劳动力转移就业1100人，稳定贫困人员公益性岗位安置450人，组织贫困人员职业介绍100人，打造4个就业扶贫示范村、3个就业扶贫示范基地、3个就业扶贫示范车间。
九、加强系统行风作风建设
（十八）全面优化人社公共服务。深化“放管服”改革，持续推进建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”。高质量完成4个乡（镇、街道)人力资源和社会保障服务所、11个社区人力资源和社会保障服务站、8个行政村平台的标准化改造，配合建成运行全市统一的人社公共服务信息平台，做好与省政府政务服务一体化平台对接工作，拓展线上服务渠道。大力实施综合柜员制，深化社银合作。加强经办队伍专业化建设，开展窗口单位业务技能练兵大比武活动，选树人社服务标兵。抓好督查暗访工作，实名通报负面案例。
十、加强综合性基础性工作
（十九）持续夯实人社事业发展基础。推进人力资源和社会保障法治建设，依法履行管理服务职能。编制实施事业发展年度计划，推进实施区域规划人社协作工作。强化统计数据质量管理。实施“互联网+人社”2020行动计划，抓好信息化建设“头等大事”。全面支持惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，加快推广第三代社保卡和电子社保卡。加强新闻宣传和舆论引导，开展人社政策进园区、进企业、进校园等活动。做好信访维稳工作。加强重大课题研究，做好专家决策咨询论证。加强人事考试安全。推进行业诚信体系建设，落实《人社系统市场主体诚信“红黑榜”发布制度》，将守信企业、失信企业信息在遂宁市市场监管部门协作平台定期发布，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
十一、加强对外交流合作
（二十）扩大人社相关领域对外交流合作。加强与县内外科研院所、培训机构、行业协会的交流，研究新就业形态，开展人力资源技术培训，指导技工院校与国内外院校、企业和行业协会合作开展职业资格认证、师资培训、学生交流。积极参加“遂州英才”招揽行动赴省内外知名高校专场引才活动。按照全市人社系统协同发展总体步伐，加快合作区域之间的公共就业、社保经办、人才人事、劳动关系等领域资源共享、平台共建、服务共用。
十二、加强党的建设和队伍建设
（二十一）全面加强党员干部队伍建设。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强纪律作风建设，坚持问题导向,集中整治形式主义、官僚主义。贯彻执行民主集中制，强化党内监督，严肃党内政治生活。落实意识形态工作责任制，强化对意识形态工作的领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强机关基层组织建设，落实“三会一课”等党建制度。发挥党建引领作用，扎实推进工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。加强干部教育培训和监督管理，加强年轻干部培养，建设高素质专业化干部队伍。推进机构改革，理顺体制机制，加强“健身”“强身”工作，提升人社工作质效。
