(三)加强行业监管,行政执法更加规范。严格执行行政执法“三项制度”,依法依规开展行政执法工作,严格实行行政执法人员资格制度,执法人员持证上岗制度。全面推行“双随机、一公开”监管常态化,在建设工程执法检查过程中,共检查项目65个,300余次,下发限期整改通知书111余份,停工整改通知书6份;一是完善执法监管机制。建立日常安全监管、聘请专家开展起重机械安全专项整治1次,安全监管机制运行流畅高效;聘请专家开展监理动态核查1次。二是加大行政处罚力度。通报在建工地项目16个,通报相关企业达22家,向执法局移送违法线索8起。约谈建筑企业2家,物业企业4家。扣减涉事建筑企业在“四川省建筑市场与诚信信息一体化平台”个人诚信信息7人。
(四)坚持依法行政,法治政府建设成效明显
1.城市品质全面提升。一是完成地下排水管网探测清淤30公里;完成江西路,政府街,民生路,朝阳街,死海滨江路,渠县街,站东路等管网改造8公里,新建凉湾社区,蓬乐路,死海滨江路,太中路等排水管网5公里;完成大英县城市生活污水处理厂三期试运行达标;开展城市雨污管网安全运行大检查3次、城镇排水与污水处理设施密闭空间作业规范问题排查6次、城乡生活污水处理厂巡检12次。二是投入资金48余万元对万福街等30余条街道的人行道彩块进行维护整治,维护面积达7500平方米,完成对政府街等20余条路面进行养护,养护面积达18000平方米;完成对文体路等10余条破损沥青路面进行修补,修补面积达1200平方米;完成对金元街等16余条管道进行疏通,疏通管道长度达到4200米;完成对城区主次干道的窨井盖进行维修或者更换,维修或者更换窨井盖 475 余个;维修郪江湿地公园等城市广场绿地景观硬质铺装3500余平方米;栏杆花箱维修1100余米;完成对城区路灯及线路进行排查维护,投入资金45余万元,出动路灯维护车200余台次,对城区60余条主次干道的路灯进行灯源更换1500余个、灯杆维护680根、电缆更换维护7000余米、控制箱维护5个;投入资金15余万元,维修城区破损路名牌50余个,新建全国文明城市创建宣传标识牌134个。投入资金50万元新建城区交通隔离栏3800余米。三是投入资金50万余元,修剪中海大道等20余条街道及遮挡城区红绿灯指示牌行道树500余株;修剪公共绿地草坪、灌木82万余平方米;修剪清除城区枯死树木160余株。更换城区鲜花190余万盆。全面提升城区主要绿化节点景观效果。
2.营商环境持续优化。审批时限进一步压缩。政府投资类、社会投资类、工程建设类、工业工程类、装修装饰类工程建设项目审批时限均压缩至2个工作日以内,全程为企业提供“一站式”服务,进一步提高了审批的效率和服务的质量。
3.安全意识显著增强。大英县住房和城乡建设局组织全县在建项目的建设、施工、监理单位及燃气经营单位进行安全专项培训,并聘请两名省级专家对安全生产和燃气安全进行专项培训,提高了参会人员的安全意识和责任,同时对在建项目开展“安全生产月”宣传,并向施工企业、一线作业人员讲解安全知识,发放安全宣传单。
4.建筑业持续健康发展。在县委县政府正确领导下,建筑持续稳步发展,为建筑业产值增长打下坚实基础。2023年房开企业销售面积21万㎡,同比增速负1.8%,居全市第一名;建筑企业总产值93亿元,同比增速4.9%,居全市第一名。
(五)加强矛盾纠纷多元化解,依法化解积案难案。一是聚焦重点,实地了解情况,精准摸底排查。针对住建系统信访总量大、涉及范围广等特点,对现有信访件进行梳理汇总,抓重点、找关键,对建筑工程质量、物业管理、房屋交付、农民工工资、市政设施改造及维修等5类易发多发重点矛盾纠纷展开全面排查,认真梳理,建立台账。二是提质增效,加速问题化解。通过实地走访,了解事实情况,认真处理群众合理诉求,做好群众思想教育和引导工作,推动信访突出问题有效化解,及时有效解决群众问题。
(六)加强法治宣传,开展全民普法教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月,开展了“贴民意、惠民生”的民法典宣传月活动,在小区和工地内深入开展了民法典的宣传活动,营造浓厚的社会氛围,真正让民法典成为了指导社会生活的“百科全书”。开展了“以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的“宪法宣传周”活动,“宪法日”等节日为契机,广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动,积极营造法治的浓厚氛围,提高普法宣传的针对性和实效性。进一步增强了群众学法用法守法护法意识,普及了宪法等法律常识,在住建系统营造了浓厚的学习氛围。
(七)严格落实行政机关负责人出庭应诉制。通过深入贯彻学习《中华人民共和国行政诉讼法》,我局逐渐克服了行政机关在行政应诉中不敢当被告,不愿接受群众监督的思想,从而树立了正确的行政应诉观念,并坚决执行复议决定和法院判决或裁定,认真落实行政复议或司法建议,积极纠正违法或不当的行政行为。根据《大英县行政机关负责人出庭应诉办法》的相关要求,印发了大英县住房和城乡建设局行政应诉工作制度,行政应诉流程图,严格执行负责人出庭应诉的相关要求。
(八)自觉接受社会监督
1.按时按质处理信访投诉工作。今年以来,我局共处理12345热线工单4418件、人民网留言10件、省信访74件、书记县长信箱20件,麻辣社区25件。所有信访件均及时处理完毕。
2.扎实做好政务信息公开工作。我局以大英县人民政府网站为主要公示平台,辅以办公场所的公告栏、电子显示屏等其他方式,及时登载依法行政工作要点、工作报告等信息,通过政务公开,接受公众监督。
3.认真做好司法行政监督配合工作。积极配合县法院、县司法局等做好司法监督、行政监督等工作。今年以来,我局未涉及执行相关法院判决、出庭应诉。
三、推进法治政府建设存在的问题
(一)行政执法装备较为薄弱。我局担负执法任务较重,执法人员力量偏少,专业能力素质有待提高,执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱,与执法需求不相匹配。
(二)执法人员储备不足。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条第二款的规定,从事行政处罚决定法制审核的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。因法律职业资格考试专业知识强、难度大,目前我局未获得法律职业资格证书。
(三)普法宣传教育有待提升。企业的安全意识和法律意识还不高,特别是少数企业对行政执法不理解、不支持,对行政处罚抱有抵触情绪,普法宣传教育有待提升。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)用法治思想武装头脑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,严格落实中央、省、市和县司法局的工作部署,不断加强法治建设组织领导,全面推进法治工作深入开展。
(二)全面提高干部职工的法治思维和依法行政能力。加强对法律业务知识的教育培训,重点抓好领导干部、行政执法人员、专业技术人员的普法教育和培训工作,使执法人员不断提高自身法治素养和依法行政能力。
(三)推进法治教育制度化和规范化。做到用制度管人,用制度管事,用制度推动普法工作,不断提升住建领域管理法治建设水平。
五、下一步工作打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央、省、市要求做好依法治县的各项工作,继续提升我局依法治县的管理水平和能力,规范建筑行业管理,依法做好矛盾多元化解工作,继续组织好各类法律法规的宣传、学习、教育活动,促进干部职工熟练掌握和依法行政,实现建筑行业可持续发展。