大府〔2024〕12号 签发人：唐紫薇
大英县人民政府
关于2023年度法治政府建设情况的报告
县委：
2023年，在县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央、省、市、县各项决策部署，扎实推动法治政府建设各项工作。现将相关情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）抓实统筹部署。县政府主要负责人高度重视法治政府建设工作，组织召开法治政府建设工作推进会议、府院联席会议，把关制定《大英县2023年法治政府建设重点工作安排》，对法治政府建设工作任务进行安排部署，研究解决法治政府建设进程中的重大问题，全面推动法治政府建设走深走实。
（二）抓牢学法用法。严格落实会前学法制度，制定《2023年县政府常务会议会前学法工作计划》，通过县政府常务会议组织学习《行政事业性国有资产管理条例》《四川省行政调解工作暂行办法》等24部法律法规，开展专题学法2次。依托四川省学法考法平台，各级各部门干部职工深入开展学法考法工作并通过年度测试，法治意识和法治素养稳步提升。
（三）抓好考核问效。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，推进法治政府建设年度报告工作；制定《2023年度法治大英建设落实情况自查表》，明确4个方面15项考核内容，进一步推动法治建设各项任务和决策部署落地落实。成立依法治县暨法治政府建设督察小组，重点就落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责开展督查；全年制发督查通报2期，查摆问题20余个并督促各单位对督察反馈问题立行立改。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格依法规范履职，护航经济社会高质量发展。一是大力推广“法治账图”模式。研究制定《全覆盖推广“法治账图”模式实施方案》，分步骤、分类别、分批次有序推进“法治账图”编制工作，做到看账办公、按图作业。2023年，全县26个部门（单位）完成“法治账图”编制工作。二是稳步推动县乡事权划分。县政府常务会议审议通过《大英县县乡事权划分清单》，印发《大英县县乡清单之外事项准入制度（试行）》《大英县“镇街吹哨、部门报到”工作制度（试行）》《大英县赋予镇（街道）县级行政权力事项“过渡期”制度（试行）》等配套政策，着力构建县乡职责边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。三是有序推行“综窗”试点服务。印发《大英县行政许可事项清单（2023年版）》，明确行政许可事项241项，推进行政许可事项规范化运行。打造“4+6+N”无差别综合窗口模式，促进企业群众异地办事从“往返跑”向“一窗办”转变。全年受理各类业务6000余件，办结率100%，好评率100%，被四川省政务服务和公共资源交易服务中心通报表扬为2022年全省镇村便民服务“三化”建设优秀案例。
（二）强化科学民主决策，助推行政决策高品质实施。一是做实科学民主决策。按照《大英县重大政策事前评估和事后评价办法》相关规定，对《大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等重大行政决策、规范性文件开展事后评估，提出对策建议21条。二是抓实规范性文件管理。向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件5件。完成全县行政规范性文件清理工作，形成《大英县现行有效行政规范性文件目录》《大英县2023年度失效、废止、拟修订行政规范性文件目录》，并及时向社会公开。精心筛选20名专家和业务骨干组建规范性文件备案审查咨询专家库，进一步充实备案审查工作力量。三是落实合法性审查。在政府重大行政决策、规范性文件出台、合同协议签订等方面把好关、守底线，特别是在招商引资、重大遗留问题化解等全县中心工作上找准服务点和切入点，严防法律风险，切实筑牢科学决策法治保障。全年审查文件397件次，提出审查意见490余条。
（三）加强行政执法监督，引领行政执法高标准开展。一是持续推动行政执法标准化运行。出台《大英县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，推动行政执法“三项制度”进一步落实，深化“局队合一”“队办合一”体制，扎实推进行政执法标准化、规范化建设，坚决确保行政执法透明、规范、合法、公正。二是着力提升执法监督规范化水平。强化行政执法和执法监督协调联动，深化“行刑衔接”。聚焦道路交通安全和运输执法领域，深入开展专项整治，查摆整改相关问题36个。开展自然资源等领域专项整治和现场行政执法监督5次，集中案卷评查4次，备案重大行政处罚案件19件。三是不断强化执法队伍专业化素养。选任37名专业人才，组建大英县行政执法监督人才库。开展线下业务培训3次，组织247名人员参加行政执法人员资格考试，为358名执法人员举行集中颁证仪式。大英县行政执法人员代表队荣获遂宁市技能“大比武”三等奖。
（四）紧盯风险防范化解，赋能“平安大英”高水平建设。一是加强应急管理，维护社会稳定。修订、发布《大英县突发生态环境事件应急预案》等文件，召开全县防灾减灾救灾等相关会议，承办全省、全市关于医疗器械安全突发事件、粮食应急等演练和预警推演活动，应急处突能力和安全生产管理水平不断提升，社会环境、发展环境更加安全稳定。二是深化行政复议，解决行政争议。出台《大英县行政复议案件档案管理规定》，行政复议档案管理更加规范。扎实开展《中华人民共和国行政复议法》学习宣传活动，扩大行政复议的知晓度和影响力。2023年，规范办理行政复议案件50件。三是开展人民调解，化解矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元化解体系，成立大英县人民调解专家库，优化镇（街道）、村（社区）人民调解组织，更新人民调解员。印发《2023年人民调解培训实施方案》，组织调解员参加专项培训2次。深入开展“大起底大排查大化解”专项活动，排查各类矛盾纠纷7819件，调处成功7785件，化解率达99.6%。盐井街道人民调解委员会被评为第三批省级五星级人民调解委员会。加强基层司法所规范化建设，隆盛司法所成功创建省级“枫桥式司法所”。
（五）注重权力制约监督，促进行政权力规范运行。一是做优民主监督，提案办理成效明显。坚持人大代表建议和政协提案办理工作同政府日常工作一体谋划、一体部署、一体推进，强化办前对接、办中交流、办后反馈，让建议提案办理成果转化为惠及民生的实际成效，聚智聚力推动全县经济社会高质量发展。全年办结人大代表建议69件、政协提案110件，满意率均达100%。二是做好内部监督，权力行使公正廉洁。聚焦财会监督，制定《2023年财政监督工作计划》，开展正风肃纪、会计信息质量、财经纪律重点问题、预决算公开等监督检查。聚焦审计监督，制定《大英县2023年度审计项目计划》，完成审计（调查）项目30个，审计发现问题130个，提出审计建议75条。聚焦司法监督，发出检察建议106份、司法建议书24份，切实维护司法公正。三是做实社会监督，政务公开阳光透明。全面做好政务公开工作，通过政府网站主动公开政府信息8771条，发布政府文件111件，开展政策法规解读34条次。办理“12345”热线工单36896件，书记、县长信箱群众来信283件，“问政四川”网友留言190件，“麻辣社区”网络问政244件。
