县委：
根据《中共大英县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设年度报告工作的通知》（大法委办函〔2024〕1号）要求，现将蓬莱镇2023年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面实行政府权责清单制度。逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，根据法律法规的变化实行动态调整，做到持续梳理并在大英县人民政府网站对外公布。2023年蓬莱镇公布的权责清单共有行政许可12项，行政征收1项，行政征用1项，行政监督检查18项，公共服务14项，其他权责事项65项。
（二）深入推进“放管服”改革。根据上级统一部署，落实行政审批制度改革，推行行政审批告知承诺制，梳理并公布行政审批告知承诺制事项清单，依法实施行政许可。落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加大证明事项清理力度，做好证明事项清单管理工作，及时调整实施告知承诺制的清单并向社会公布实行告知承诺制的证明事项，全面落实“清单之外无证明”，做到清单之外不得索要证明。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管机制，大力推进跨部门联合监管。认真落实“马上就办、真抓实干”，梳理政务服务“跨省通办、省内通办”清单，推动更多事项不见面审批和“一趟不用跑”，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深化线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合，村级代办点延伸服务、企业服务窗口办理等，服务功能更加完备，整体环境全面提升。做好“和美蓬莱”微信小程序、12345便民服务平台、多元化解平台反馈问题的答复和处理，截至目前，蓬莱镇便民服务中心共办件2640件。
（三）严格规范性文件管理。深入贯彻落实《大英县行政规范性文件管理办法》，确保全镇规范性文件质量，充分发挥规范性文件指导性作用。严格遵守规范性文件制定程序，保证规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论和文件规范印制。
（四）落实重大行政决策程序。发挥党的领导核心作用，落实在重大行政决策过程中遇有重大问题及时向本级党委请示报告及出台前向本级人大报告制度。提出重大民生实事项目人大代表票决制，进一步提高决策的科学化、民主化、法治化，推动群众最关心最直接最现实民生问题的解决。坚持落实依法决策，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律法规和规章等规定，作出决策前，认真听取专家意见，不以征求意见等方式代替合法性审查。
（五）加强行政决策执行和评估。建立健全决策执行工作机制，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，依法全面、及时、正确执行重大行政决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将重大行政决策执行情况纳入本级政府督促检查工作范围，通过对决策执行情况进行督促检查，及时掌握决策执行情况；依法落实决策后评估工作，对决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的进行决策后评估，并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（六）加强行政执法队伍建设。镇综合执法队核定人员编制6名，全体队员配备综合执法队办公室，其中新进1名工作人员，当年执法证考试合格。
（七）全面主动落实政务公开。认真贯彻落实政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，加强公开制度化、标准化、信息化建设，不断加大政务公开的力度和精度，持续拓展政务公开的广度和深度，不断推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依法保障人民群众合理信息需求。规范镇、村党务政务公开栏设置，推动各村“小微权力监督平台”建设，增进与公众的互动交流，更好地接受群众监督。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，蓬莱镇党委、政府在法治政府建设工作上取得了一些成绩，但也还存在一些短板和不足，主要体现在：一是取得行政执法资格的工作人员占比不高，执法力量相对薄弱；二是在法治宣传教育方面“接地气”不足，缺乏更有针对性的普法活动；三是行政执法水平有待进一步提高，在落实“三项制度”，开展规范性文件合法性审查等工作上，需要进一步加强和细化。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，亲自部署推进法治建设重要任务，坚持全面从严治党、依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，牢抓干部职工法治教育工作，组织我镇在编干部参加学法考试，考试参加率达到100%。二是全面落实政府法律顾问工作制度。聘请专业律师担任我镇的法律顾问。该律师团队严格按照《蓬莱镇人民政府法律顾问管理制度》的要求，履行法律顾问的工作职责，积极参与蓬莱镇政府重大政策合法合规性审查和法律论证，今年以来审查合同约98件，有效促进了政府依法行政工作的落实，降低法律风险。自觉维护法律权威，认真落实行政诉讼出庭和报告制度。2023年我镇应诉的行政诉讼案件4宗，均由行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。按时向县司法局汇报每季度行政诉讼情况、提交行政机关负责人出庭应诉年度报告。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
蓬莱镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深化法治政府建设，不断提升依法行政能力，为推动乡村振兴、促进共同富裕、维护社会稳定提供强有力的法治保障。
（一）着力提升法治思维，发挥示范引领作用。突出干部学法用法，灵活运用集中授课、以案释法、专题普法等形式，强化法律知识培训，提升镇村干部法治意识。增强学法针对性。职能部门结合重大政策出台、工程项目建设、重点工作推进，加强法律学习，提升依法履职水平。
（二）着力提升宣传实效，营造浓厚法治氛围。注重了解群众的法律需求，探索实施“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点难点问题，如婚姻家庭、社会治安、征地拆迁等问题，致力于帮助群众解决疑难问题，将普法宣传和解决实际问题相结合，增强普法宣传工作的针对性和实效性，努力做到群众需要什么法律就宣传什么法律，需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务，做到有的放矢，提升法治宣传教育的针对性。
（三）着力提升依法行政水平，树立法治政府形象。深入推进行政执法改革，以制度化、标准化的要求优化执法流程，不断提升执法的便民化和规范化。严格落实“双随机、一公开”要求，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”落实到位，推进行政执法标准化。突出风险预判，建立重大决策合法性审查和集体讨论机制，通过组织专家论证、开展风险评估等有效方式，避免因决策失误带来的行政风险和被动局面。
中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府
2024年2月8日
