大回委〔2023〕7号 签发人：梁识栋 张 华
县委：
2022年是党的二十大胜利召开之年，是深入贯彻党的二十大精神和开启新百年征程的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是全镇法治政府建设工作深入推进的重要一年。在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办的精心指导下，回马镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、县法治政府建设工作决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将回马镇2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化理论学习，加强成果转化
回马镇高度重视用科学理论武装思想，注重法治学习教育，不断致力于提高领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升依法科学行政水平。一是严格落实会前学法制度。充分发挥领导干部“关键少数”的作用，把习近平法治思想列入党委理论学习、中心组理论学习等会前重点学习内容，今年共组织党委会前学习25次，中心组学习13次。二是注重日常学习教育管理。结合“拼经济转作风提效能”专项行动，把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，广泛组织党员、干部职工系统学习习近平法治思想5次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想开展专题研讨交流3次，交流发言18人次，组织各部门开展学习30余次，引导干部通过自学、集中学习的方式不断提升遵法、学法、守法、用法的意识。三是充分利用各类学习平台。组织全镇干部职工、各村（社区）、学校等基层党组织积极参与“学习强国”、干部教育培训网络学院、四川省学法考法等平台学习，教育引导干部准确把握以人民为中心的本质要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）强化组织领导，夯实普法责任
回马镇充分发挥领导班子的“头雁作用”，切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，及时传达学习有关会议、文件精神，认真研究、科学谋划法治政府建设有关工作，全力推动各项任务落实。按照法治建设“一岗双责”要求，成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管领导和相关部门负责同志、各村（社区）党组织书记为成员的回马法治政府建设工作领导小组，在全镇营造出主要领导带头抓、分管领导具体抓，职能部门负责人各负其责共同抓的齐抓共管的格局。今年以来，印发了《2022年回马镇会前学法计划》《2022年回马镇普法依法治理工作要点》《回马镇〈民法典〉学习宣传工作方案》等系列文件，督促全镇干部职工按照文件要求认真贯彻落实开展工作，树立法治理念。
（三）加强法治宣教，营造良好法治环境
深入开展法治宣传教育，坚持法治教育与法治实践相结合，组织开展“喜迎党的二十大”“紧绷安全之弦，共筑保密之盾”等主题党日活动，加强《中华人民共和国国家安全法》、保密法等法律法规学习教育，不断增强领导干部和涉密人员的法治意识。结合党的二十大和习近平总书记来川视察系列指示精神，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。通过横幅、公示栏、广播等方式大力宣传《中华人民共和国宪法》《生态环境保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国刑法》等法律知识，利用党员大会、村民大会，宣讲各级会议精神。依托“法律八进”活动，将《中华人民共和国民法典》知识带进村庄、学校、机关、企业等组织，让群众准确把握和理解《中华人民共和国民法典》的立法背景、体例结构、主要制度以及亮点条款，深入领会其内涵的道德思维与法律思维。今年，全镇各村（社区）组织悬挂张贴横幅30余条，发放普法宣传资料2500余份，接受法治宣传教育达5000余人次。
（四）规范行政程序，提升依法行政能力
1.推进基层法治服务普及化。依托政务服务网、政府门户网站主动公开民生保障政策、法律法规等信息，全力宣传工作成效、解读政策文件、发布政务服务等信息，线下发放政策宣传单1500余份，有效提高了干部、群众的法治意识和规则意识。加强政府部门间相互协作，由镇纪委牵头，协同镇党建办、财政办、乡村振兴办，不定时对各村“三务”公开情况进行督查，确保百姓看得到、看得懂、能监督。严格落实“一村一法律顾问制度”，全镇13个村（社区）均签订法律顾问合同，基层法律服务供给进一步优化，实现基本公共法律服务均等化、可及性。
2.推进基层社会治理法治化。深入贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，坚持“三调”联动，进一步完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接、协调联动的工作机制。加强专职人民调解员队伍建设，建立13个村（社区）“一站式”矛盾纠纷调处委员会，推动法治力量向疏导端用力。深化信访工作制度改革，推进依法信访。截至目前，成功调处各类矛盾纠纷281余件，处理上级交办信件27件次，办理热线1179件，回复率100%。
3.推进重点人员监管常态化。充分发挥共青团、妇联、关工委等群团组织作用，广泛动员社会团体形成社会心理服务人才队伍，多层面、多渠道、全方位对服刑人员等特殊人群进行思想教育、法治教育、心理健康教育。目前回马镇在册矫正对象6名，今年组织矫正对象集中学习教育、心理辅导咨询22次，每月开展公益劳动2次，无脱管、漏管、在矫期间无重新犯罪的情况发生。落实禁毒工作责任制，通过走访、电话联系等方式加大涉毒人员排查力度，共排查出回马镇在册吸毒人员221名，分类建立台账，夯实责任，对涉毒人员落实挂牌领导、回马派出所民警、村（社区）干部、家庭成员“多对一”的包保责任制。
4.推进基层执法服务规范化。持续巩固回马镇综合执法改革成果，配齐配强执法工作队伍，常态化开展各类执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平，组织发动行政执法人员积极参与行政执法资格考试。全面落实行政执法三项制度，协同镇社应办、社事办、自规所、环保办等相关职能部门，推进跨领域跨部门联合执法，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动行政执法“三项制度”向基层延伸。今年，累计出动执法宣传车320余次，配合做好疫情防控宣传、环境保护巡查230余次，整治违规搭建6次，劝导非机动车停放问题200余件次，处理食品安全问题10件次，配合派出所整治违规三轮车问题20余件次。
5.推进便民服务质效精品化。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，科学合理地在政府一楼设置16个综合受理审批窗口，启用“行政审批专用章”，实现“一窗受理、一站服务、一章审批”。认真梳理公共服务和行政权力事项167项，其中公共服务事项63项、行政权力事项104项，明确规范化权力清单，提高便民服务效能，实现“综合办理、统一审批”。加快实施代办服务制度，建立镇指挥部1个，成立村（社区）志愿队伍13支、组织志愿者60余名，畅通服务群众“最后一米”。截至目前，各村（社区）累计共开展代办服务群众事项690余件。
6.推进常态疫情防控专业化。贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控决策部署，坚持运用法治思维和法治方式做好常态化疫情防控，加强疫情防控法治宣传和法律服务，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。今年，统筹全镇力量，快速有力处理“3.30”疫情，组织95名镇村干部、200余名民警、民兵、志愿者队伍对104名重点人员、376处重点场所摸排管控。疫情防控期间，守卡口、防输入，测核酸、打疫苗，着力构建全民免疫屏障。疫情防控新阶段时期，将工作重心由防感染转向保健康、防重症，对辖区127余名独居老人、130余名困境儿童、340余名长期患病等特殊困难群众开展关心关爱947余人次，优化辖区疫情防控措施，为统筹疫情防控和经济社会发展奠定坚实基础。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，回马镇明确工作重心，压实工作责任，有效落实举措，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是各部门配合协调存在不足，共同做好法治政府建设工作的积极性不够高；二是法治政府建设工作涉及面较广，对工作人员能力要求较高，基层执法力量相对单薄，干部职工的法治政府建设能力有待进一步加强；三是法治宣传教育形式有待进一步创新，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2022年，我镇坚持筑牢“党的领导”法治之魂，把履行推进法治建设第一责任人职责各项要求，落实到法治政府建设全过程各方面。一是压实目标任务。党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作专门部署、重点任务带头督办。带头第一时间学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，第一时间传达学习中央、省、市、县有关法治建设工作会议精神，学习《大英县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》系列文件，并结合回马实际，召开依法治理专题工作会，进一步明晰工作思路，明确目标任务，有效提升法治政府建设的制度化、法治化水平。二是拧紧责任措施。党政主要负责同志召开党委会，专题学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，听取法治政府建设工作报告，进一步强化法治政府建设各项工作深度融入中心工作、主动担当作为、依法履职尽责的各项措施，并通过拧紧责任链条、严格督查推进、夯实基层基础等措施，形成“一盘棋”的法治政府建设格局。以法治政府建设示范创建为重要抓手，认真落实重大行政决策法定程序，不断优化法治化营商环境，着力推进行政执法责任制落实，积极推动严格规范公正文明执法，督促领导班子成员依法行政，自觉维护司法权威，并组织全镇干部职工集中学法，为提高依法行政效能提供了坚实法治基础。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设方式方法，全面推进法治政府建设。
（一）强化法治政府建设的组织领导
充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。常态化组织学习，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想和法治政府建设的本质内涵与核心要义，为法治政府建设提供强大的政治遵循与思想伟力。探索扩大党政主要负责人年终述法范围，督促法治建设第一责任人职责落实。制定出台推进法治政府建设系列制度文件，进一步夯实法治建设基层基础。
（二）加大法治政府建设的统筹推进
进一步加大法治政府的建设力度，充分发挥镇依法治理工作领导小组统筹协调作用，及时组织相关部门研究解决法治政府建设中的重大问题，制定法治政府建设年度重点工作计划。以贯彻落实《关于印发<大英县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>的通知》文件精神为抓手，以“分工表”进一步明确具体工作任务和责任部门，以依法行政考评常态化为关键，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。
（三）持续推进法治营商环境改善
及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定，持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，加快智慧政务建设，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”，着力实现全县政务服务“一网通办”，打造具有回马特色的政务服务改革亮点项目。推动“产业链+法律服务”机制走深走实，加强城乡企业基本公共法律服务一体化建设。
（四）着力提升全面依法行政水平
充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理，推进重大行政决策事项目录化管理，全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。进一步推进综合行政执法规范化建设，深化行政执法“三项制度”落实，加大食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，推动法律顾问参与纠纷事前协调工作，实现群众与政府之间的矛盾早发现、早预防、早化解。
（五）全面推进基层矛盾超前化解
深入推进诉源治理，完善“一中心（社会治理综合服务中心）两平台为载体、三纵四横网络为支撑、五类解纷方式为手段、多项重点措施为保障”的矛盾纠纷多元化解机制，加强摸底调查，及时发现纠纷苗头，第一时间启动纠纷化解程序，避免矛盾激化转化。深入实施“八五”普法规划，推进法治乡村建设，加强基层调解队伍建设，加强人员配备，提高法律专业人员比例，为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。
五、无其他需要报告的情况
中共大英县回马镇委员会 大英县回马镇人民政府
2023年2月16日
