大司法〔2024〕8号 签发人：何汉林
大英县司法局
关于2023年度法治政府建设情况的
报 告
县政府：
2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《大英县2023年法治政府建设重点工作安排》，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）深化主题教育，抓牢法治学习。发挥“关键少数”带头作用，主要领导聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会和“学法考法平台”等网络学习资源，持续加强学法用法，推动习近平法治思想入脑入心。2023年，局党组（扩大）会议会前学法20次，党组理论学习中心组学习研讨11次。
（二）强化统筹协调，抓实法治部署。起草并推动出台《大英县2023年法治政府建设重点工作安排》文件，进一步突出重点，夯实责任。认真筹备六届县委全面依法治县委员会第三次（扩大）会议暨党政主要负责人专题述法会议、大英县2023年法治政府建设工作推进会议、大英县2023年度第一次府院联席会议，及时总结梳理法治政府建设工作情况，助推全县法治政府建设工作走深走实。
（三）优化督查问效，抓细法治考核。成立督查小组，随机选取6个县直部门（单位）和10个镇（街道）开展全面依法治县暨法治政府建设督查；制发督查通报2期，发现并督促整改问题20余个。成立道路交通安全和运输执法领域专项整治工作领导小组，制发工作方案，召开工作会议3次，联合纪委监委、宣传、公安等多个部门开展专项督查18次。严格落实法治政府建设年度报告制度，督促全县政府单位年初向县委、县政府和上级主管部门报告法治政府建设工作年度情况，并及时向社会公开。
二、工作开展情况
（一）切实依法履职尽责，推动经济社会发展。一是编制“法治账图”。瞄准“法治账图”全覆盖工作目标，制发《关于全覆盖推广“法治账图”模式的通知》，制定分步骤、分类别、分批次编制“法治账图”工作计划，做到看账办公、按图作业。截至目前，全县已有26个部门（单位）完成“法治账图”编制工作。二是落实“一网通办”。落实“减证便民”举措，推行“互联网+公共法律服务”模式，整合律师、法律援助、人民调解、公证等公共法律服务资源，推出线上线下咨询、企业法治体检、农民工欠薪维权等多项服务。2023年，我局录入“互联网+监管”数据98条，填报大数据平台数据16条，推出100余项公证事项“最多跑一次”。三是优化营商环境。进一步优化法治化营商环境，成立“公益法律服务团”，深入企业开展“法治体检”50余次，解答企业法律咨询125条，提出法律意见建议33条，化解涉企纠纷140余件。
（二）发挥法律顾问作用，推进科学民主决策。一是从严从细开展合法性审查。抓实抓细政府合同、文件和报告等合法性审查，成立以局审查人员为主，县政府法律顾问共同参与的合法性审查队伍，2023年共审查各类政府合同及决策文件397件次，提出审查意见490余条，有效促进政府依法决策、依法行政。二是抓实抓好规范性文件管理。加强行政规范性文件管理，代县政府向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件4件，对全县35件行政规范性文件进行清理，形成《大英县现行有效行政规范性文件目录》和《大英县2023年度失效、废止、拟修订行政规范性文件目录》。三是全心全意提供法律服务。选培任用“法律明白人”806人，落实“一村（社区）一法律顾问”46人，规范签订新一轮法律顾问合同197份，努力为广大群众提供优质高效便捷的法律服务。
（三）强化行政执法监督，提高行政执法能力。一是持续提升行政执法效能。出台《大英县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，推动行政执法“三项制度”进一步落实，深化“局队合一”“队办合一”体制运行，不断完善全县行政执法标准化、规范化建设，推进行政执法透明、规范、合法、公正。二是扎实开展行政执法监督。强化行政执法和执法监督协调联动，畅通移交渠道，做好“行刑衔接”。聚焦全县道路交通安全和运输执法领域深入开展专项整治，查摆整改相关问题36个。开展自然资源领域等其他专项和现场行政执法监督5次，集中案卷评查4次，备案重大行政处罚案件19件。三是不断提升队伍能力素养。选任37名专业人才，组建大英县行政执法监督人才库。开展线下业务培训3次，组织247名人员参加行政执法人员资格考试，为358名执法人员举行集中颁证仪式。组织大英县代表队，积极参加2023年遂宁市第二届行政执法人员技能“大比武”决赛，荣获三等奖。
（四）加大制约监督力度，促进权力规范运行。一是依法推进政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实信息公开保密审查制度和信息发布“三审”制度，切实做到应公开尽公开，进一步增加政府工作透明度。2023年，我局通过大英县人民政府网站主动公开政府信息232条。二是自觉接受社会监督。通过“一体化”政务服务平台“好差评”系统、“互联网+监督平台”“12345”热线等收集企业和群众意见建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年共办理“12345”热线工单60件，回复满意率100%。三是扎实开展调查研究。通过走访、座谈等方式，深入机关各股室和基层司法所实地调研20余次，收集意见建议10余条。组织全局干警围绕法治建设工作、司法行政业务工作以及经济社会发展、乡村振兴、“六稳”“六保”等中心工作开展调查研究，形成调研报告21篇，为解决现阶段工作中的突出问题、难点问题提供重要决策参考和智力支持。
（五）强化法律服务供给，提升群众幸福指数。一是普法宣传全覆盖。深入推进“八五”普法，开展“普法基层行，情暖农民工”等宣传活动100余场。深化“大道尚法·英才笃行”法治品牌建设，发布信息600余条，被《四川日报》采用1篇，《四川法治报》采用11篇，《四川法治》采用1篇。二是行业管理全覆盖。加强律师行业管理力度，召开促进法律服务行业高质量发展专题会议，选派党建指导员2人。依法审批，新增律师事务所2个，变更住所地1个，注销基层法律服务工作者执业证1个，办理公职律师申请4个。三是法治惠民全覆盖。象山镇凤阳村、卓筒井镇为干屏村成功创建为第二批省级“民主法治示范村（社区）”，隆盛镇青坪村进入省级“法治宣传教育基地”培育名单。组建全省首家农民工法律援助服务站，农民工纠纷化解机制再上新台阶。持续深化便民利民惠民举措，办理各类法律援助案件837件，避免和挽回经济损失332余万元；办理各类公证2697件，为困难群众减免公证费30余万元。
（六）做好风险防范化解，维护社会和谐稳定。一是行政复议有力有序。开展新修订版《中华人民共和国行政复议法》学习宣传月活动启动仪式暨法律宣传活动，进一步扩大行政复议知晓度和影响力。出台《大英县行政复议案件档案管理规定》，推动行政复议档案规范化管理。2023年，收到行政复议申请50件，受理48件，不予受理2件。二是矛盾纠纷排查有为有效。大力推进“大起底大排查大化解”专项活动，开展基层矛盾纠纷排查801次，排查调解矛盾纠纷1580件次，调解成功1578件次，调解成功率99.87%。盐井街道人民调解委员会被评为第三批省级五星级人民调解委员会，加强基层司法所规范化建设，隆盛司法所成功创建省级“枫桥式司法所”。三是重点人员管理有度有方。通过严监管、重教育、常排查，防范化解社区矫正风险隐患，全年召开风险研判会12次，研讨重难点问题32个、典型案例2个，组建社区矫正心理辅导队，开展一对一心理辅导100余次，荣获“遂宁市社区矫正执法大比武”活动第一名。落实各项安置帮教政策和重点帮教人员“必接必送”制度，依托安置帮教基地开展就业指导和技能培训，协调民政部门解决临时性救助3人次，发放救助资金2400元。
三、存在问题
一年来，我局法治政府建设取得成绩的同时还存在以下问题和不足：一是“法治账图”编制工作进度缓慢。个别部门（单位）未严格按照时间要求推动“法治账图”编制工作，对待该项工作的主动性不强，全县整体完成度不高。二是法治宣传教育的针对性和实效性还不足。法治宣传形式仍以法治讲座、发放宣传册、宣传品等传统普法形式为主，利用新媒体创新宣传的手段还不够丰富，有影响力的普法节目、栏目还不多，法治宣传教育的针对性实效性还需进一步提升。三是部分公共法律服务供给质量还不够高。如村级公共法律服务工作室运转还不够到位，“一村（社区）一法律顾问”实效发挥还不充分，与人民群众日益增长的法律需求相比还有较大差距。
四、2024年主要工作打算
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，持续深入贯彻落实《大英县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，积极开展法治政府建设示范创建活动和法治政府建设督查，为统筹推进法治大英、法治政府、法治社会一体建设提供有力法治保障。
（一）持续强化统筹协调。充分发挥法治政府建设工作领导小组办公室综合协调作用，进一步压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加快“法治账图”编制进度，以“账图模式”为牵引，促进依法行政、依法决策。
（二）持续深化普法宣传。全面深入推进“八五”普法，用好普法讲师团、法律明白人、普法志愿者队伍，针对性深入偏远乡村和社区持续开展“法律七进”工作，充分发挥网络、电视等媒体优势，通过以案释法、现身说法等方式开展有创新、有声势、有影响、有效果的法治宣传教育活动，切实增强全民法治信仰。
（三）持续优化法律服务。统筹整合法律服务资源，加强对律师事务所建设的督促指导，积极打造品牌律所。严格落实“一村（社区）一法律顾问”制度，进一步强化“四本台账”的运用，加大监督力度，促进公共法律服务工作室规范化运转。坚持便民利民服务宗旨，持续为人民群众提供延时、加急、上门公证、援助等服务，切实办好法律服务民生实事。
大英县司法局
2024年1月30日
