2023年,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕《大英县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》,认真做好法治政府建设工作,现将工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。为推进法治政府建设工作的开展,我局加强组织领导,建立法治建设领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,法治建设领导小组办公室设在局机关办公室。健全法治政府建设工作机制,结合工作实际认真制定工作方案,与党建、招商引资、经济指标等工作同安排、同考核,深入贯彻落实中央、省、市、县依法行政工作会议精神,推动我局法治政府建设各项工作有效开展。
(二)营造法治氛围。一是严格落实“会前学法制度”,学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》等,提升了机关干部职工法治意识,形成依法行政浓厚氛围。结合“八五”普法依法治理工作,整合宣传资源,年内完成普法专题学习7次。二是认真组织开展“法律七进”活动,深入企业宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国社会保险法》等,使商务系统依法治县工作全面开展,不留死角。三是充分利用世界“6·5”环境日、“12·4”宪法宣传周、知识产权宣传周等重要宣传系列活动,以及深入企业一线执法检查、党员“双报到”、党支部活动等契机,通过发放宣传资料、现场法律咨询解答、召开群众会等形式开展法治宣传。借助局党务政务公开栏、电子显示屏、QQ、微信等方式,广泛向单位干部职工和社会宣传宪法、民法典、环境保护法等各类法律法规,营造浓厚法治宣传氛围。四是我局扎实做好2023年国家工作人员年度学法考法相关工作,我局学法考法35人参加,合格率100%,进一步推动了国家工作人员学法用法的制度化和规范化。
(三)加强市场监管。充分结合本局行业主管部门优势,加强对我县大型商场超市、干洗店、汽车销售等领域的市场监管。今年以来,不定期分组、定点、定人对我县商场超市、宾馆酒店、干洗店等行业进行检查,同时根据《汽车销售管理办法》对全县汽车供应商、经销商、售后服务商等市场主体,开展对标治理,逐项对照检查,对未达到新《汽车销售管理办法》要求的企业,责令改正,拒不改正的依法进行查处,目前未发现违法违规情况。
(四)规范商务经合执法。结合商务经合工作实际,精心制作“法治账图”,全面应用“法治账图”,促进业务与法制深度融合,全面依法行政。我局严格规范行政执法行为和其他行政行为的操作流程,并进一步健全完善了规范性文件备案制度、商务经合行政执法责任制度、行政执法过错追究制度等一系列行政权力监控机制。同时,按照省、市、县关于行政权力依法规范公开运行平台建设的要求,我局对涉及商务经合领域的行政权力进行了认真清理,并按照县上统一规范和要求,组织实施了行政权力依法规范公开运行平台建设,实现了所有行政权力网上公开运行,对行政权力进行了有效的监督和规范,有力推进了依法行政。
(五)规范行政审批行为。在履行外资、外贸、商贸流通和口岸管理等相关职能的过程中,我局对推进依法行政工作高度重视,把法治工作纳入年度工作目标,列入重要议事日程,明确各领导岗位和各股室岗位职责,认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,严格按照规定的事项依法行政,规范行政审批行为,对属于本局办理的审批事项,尽量简化程序,承诺按时办结,提高工作效率。2023年,我局均没有发生未受理、未按时办结事项。
(六)全面提升依法行政能力。一是落实法律顾问制度,减少决策风险。建立健全了法律顾问制度,并与四川同载律师事务所签订法律顾问协议,重大决策全程接受法律顾问监督。二是加强工作责任督办,杜绝违法行为。持续完善依法行政相关制度,加大工作问责力度,全局无刑事民事违法事件发生,确保了机关依法行政,企业依法经营。
二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是带头学法普法。始终坚持将习近平法治思想学习列入党组理论学习中心组年度学习内容,以理论学习中心组、党组扩大会、干部职工大会的方式,认真组织学习各种法律法规。二是坚持民主集中制。带头执行主要负责人末位表态制度,在日常行政工作中,凡涉及重大事项决策,严格执行民主决策机制,事先听取建议,召开党组会议讨论研究,确保决策合法合理,至今未出现重大事项决策失误。三是加强矛盾调处。借助“12345”服务平台、四川省信访平台等信访渠道,规范信访办理流程,及时依法依规处理群众合理合法信访诉求,2023年我局受理“12345”平台信访投诉共36件,四川省信访平台信访5起,均进行了办理和回复,全年信访件办结率100%。四是加大遗留问题处置力度。认真梳理牵头的鼎城融资、九龙国际广场项目、大英永逸广场项目、荣升活禽宰杀交易市场等4个遗留问题,制定信访维稳工作方案,落实包案责任领导和责任人,严控赴省进京上访人员。2023年至今,我局包案的信访人员未出现赴省进京上访的情况。
三、存在的问题
我局围绕全县经济建设,切实履行部门职责,在依法行政、政务公开、行政职能转变、法治机关建设等方面取得了一定成绩,但也存在不足:一是依法行政制度不够完善。二是普法宣传力度还不够。三是解决历史遗留问题困难。我局牵头的几个涉访涉诉遗留问题都年代久远、牵涉较广,处置起来难度非常大,加之财力困难,难以及时支付诉讼赔偿,易引发集体上访。
四、下一步工作打算
(一)加强法治政府建设宣传工作。积极推动“八五”普法工作开展与落实,组织局干部职工共同参与普法教育,抓好领导干部学法用法,有针对性地开展法治宣传教育。积极开展和参与法治培训及活动,提高干部职工的法治意识和依法行政水平,营造良好的法治环境。
(二)推进依法行政。严格执行有关法律法规,结合我局实际工作情况,完善细化明确各项工作制度,为干部职工提供统一规范的工作指引,做好行政决策的风险评估,加强资产管理及预算控制,落实行政决策监督,确保依法行政工作要求落实到位。
(三)严格监督,责任追究。要以高度的政治责任感和饱满的热情参与到此项工作中,如因矛盾纠纷排查不全面、调处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常访等现象发生,将按信访责任追究倒查机制,追究有关责任人的责任。