各市场监管所，各执法中队，县局相关部门、下属事业单位：
为认真贯彻落实中、省、市、县禁毒相关文件精神，协同打好禁毒工作总体战，结合我局工作实际，现将加强禁毒工作有关要求通知如下。
一、指导思想
认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，全面落实中、省、市、县禁毒工作相关行动部署，聚焦制毒犯罪、贩毒犯罪和制毒物品流失、吸毒人员肇事肇祸等突出问题，建立健全特殊药品和易制毒用医疗器械生产经营使用环节监管工作机制，强化农村基层地区特殊药品预防教育工作，强化特药特管零容忍机制，切实加大药械禁毒力度，不断推动禁毒人民战争向纵深发展。
二、检查范围
（一）生产企业：使用麻黄碱、咖啡因特殊药品原料药生产普通制剂的药品生产企业。
（二）经营企业：麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业；第二类精神药品定点批发企业；医疗用毒性药品定点经营企业；含麻黄碱(麻黄浸膏)、地芬诺酯等的复方制剂批发企业及零售企业。
（三）医疗机构：使用麻醉药品、精神药品(一类、二类)原料药配制制剂的医疗机构、使用美沙酮口服溶液的戒毒维持治疗点。
（四）食品生产企业：熟食生产企业，饮料生产企业（特别是使用特殊药品生产食品饮料的企业）。
（五）食品经营企业：火锅店、烧烤店、小吃店、麻辣烫店、麻辣香锅店、卤味店、集体用餐配送单位等重点单位。
三、检查内容
（一）药品生产经营使用环节
1.制度建立及执行情况。是否按规定建立生产、储存、销售、运输、使用等安全管理制度；是否建立突发事件应急预案；制度是否有效执行，是否定期考核执行情况。
2.人员履职情况。是否设置独立的组织机构并有专人负责，机构各部门是否各司其职并互相监督制约；各岗位人员履行职责情况，尤其是责任体系落实情况；关键岗位人员变更是否符合规定；相关岗位人员定期培训情况；有无违法违规行为等。
3.安全管理情况。专人、专库或专柜、专账设置情况；专用处方、双人双锁、双人复核验收情况；生产企业专库、投料区、原料暂存间等重点区域是否设置监控设施，是否安装24小时报警系统并与公安机关报警系统联网，其运行是否正常有效，安全管理设施设备有无维护、运行和监控记录。
4.购、销、存、运管理情况。核查生产企业、定点批发企业是否严格执行麻醉药品和精神药品需用计划、第二类精神药品原料药需用备案计划；票、帐、物及上传数据是否相符；涉药单位购销渠道是否合法；购销特殊药品有无使用现金交易(除个人合法购买麻醉药品和精神药品)；购进、销售时，是否严格核实供方和购方合法资质、采购人员身份等规定内容；是否按照规定存放含麻制剂；运输是否按规定办理运输证明、运输方式是否合法、运输措施是否安全有效、是否及时报告运输信息(医疗机构除外)；是否存在未经许可擅自生产、经营、购买、运输特殊药品等情形；过期、报损特殊药品是否按规定登记、造册，并及时向区市场监督管理局申请监督销毁。
5.未取得特殊药品定点经营资格的药品经营企业是否存在超范围经营特殊药品的行为，特殊药品定点经营企业是否存在违规经营行为。
（二）食品生产经营环节
1.清查各类火锅类、卤菜类餐饮单位的火锅原料、底料和调味料，以及食品生产企业的原料和调料，督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，严格执行《中华人民共和国食品安全法》的规定。
2.外购定型包装火锅原料、底料和调味料的，查看产品外包装品牌、产地、采购渠道等相关信息，查看采购记录、购票凭证和使用记录等，不得购买和使用来源不明、标识不清的火锅底料和调味料等食品，杜绝不合格或来源不明的火锅底料进入餐饮环节。
3.餐饮服务提供者自制火锅底料、调味料等食品时，不准添加罂粟壳、工业明胶等非食用物质。
（三）其他环节
1.配合相关部门依法取缔无证寄递网点，配合开展禁种铲毒工作。
2.协助公安机关加强对反应釜、氢气瓶等可以用于制毒的特种设备的管理。
五、工作要求
（一）高度重视，强化意识。要增强确保特殊药品安全的责任感和紧迫感，牢固树立“禁毒无小事”的监管理念，充分认识禁毒任务、特殊药品监管的严峻性、艰巨性和复杂性，增强禁毒任务的责任感、紧迫感，认真分析辖区内存在的问题，采取积极有效措施，切实加强对特殊药品使用、经营、储存、运输等环节的监管。
（二）严格执法，坚决彻查。要坚决查处违法违规行为，彻底排除特殊药品安全管理的隐患。要坚持标准，严格程序，秉公执法，严格按照核查重点内容和检查标准开展监督检查。对检查中发现的违反禁毒相关监管法律法规的行为，要严格按照“五个不放过”原则，做到特殊药品来源流向不查清不放过、涉及的单位和责任人不查清不放过、案件产生的原因不分析透不放过、涉案人员未得到应有的处罚不放过、今后的防范措施不落实不放过。发现生产、使用、经营企业的特殊药品管理存在安全隐患时，应当责令其立即排除或限期排除；对违法违规行为依法予以严肃查处。
（三）严格执行退出机制。对特殊药品管理制度不健全、责任落实不到位、安全不能保障的特殊药品（原料药）使用、经营企业，以及食品生产经营环节禁毒工作落实不到位，制度不健全的企业均要责令整改，对问题严重的单位，要按规定程序上报,并依法取消其使用、经营资格。
（四）广泛宣传，大力普及。要利用多种媒体、通过多种形式，广泛动员本单位及社会力量参与禁毒斗争，增强人员禁毒意识，积极开展禁毒宣传活动。
大英县市场监督管理局
2021年5月18日
