大英县财政局
关于印发《机关管理制度》的通知
各股室、直属单位：
关于印发《机关管理制度》的通知
为进一步规范机关管理，提升工作效率，提升服务质量，打造一流的财政干部队伍，结合新形势、新要求和财政工作实际，经2017年第9次局党组会议研究决定，现对《机关管理制度》修订完善如下，请认真遵照执行，原相关制度即日起废止。
大英县财政局
2017年3月28日
一、工作制度
（一）确保政令畅通
1.严明党的政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策。严守党和国家机密，不泄密、失密。
2.自觉遵守国家法律法规、党章党纪和机关规章制度及社会公德。严格执行县委、县政府、局党组和局班子所作的决议、决定，服从工作安排，自觉维护局党组和局班子权威。
3.提高工作效率，按时保质保量完成县委、县政府及上级财政部门和局内统一安排的各项工作任务，做到多反馈、勤汇报。
4.加强督查督办，局办公室定期对县委县政府重点工作部署、财政中心工作及局党组会、局务会和领导安排重要事项进行督查，通报工作进展情况。
（二）改进工作作风
1.加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身综合素质。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，履职尽责，做好本职工作。
2.加强机关效能建设，严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，热情接待来客来电来访；办文、办事认真负责，及时准确，注重工作质量，讲求实效。
3.主动密切加强同各级各部门及局内部的沟通联系、协调协作，增进团结互助，杜绝推诿扯皮，确保各项工作正常开展。
（三）遵守工作纪律
1.严格上下班纪律，实行上班签到制度。严格执行去向告知制，工作时间离岗外出必须向分管领导报告，并报人事教育股、办公室备案登记；人事教育股、监察室不定期对职工上下班情况进行抽查，实行量化考核，具体按局机关工作目标考核办法执行。
2.严格请销假管理。各分管领导、股室负责人要做好请休假的统筹安排，确保机关有序运转。干部职工请休假，应首先报人事教育股按照国家政策进行前置审核。一般职工请休假，2天及以内由股室负责人审核，分管领导审批，3天及以上须经股室负责人、分管领导审核后，报主要领导审批；股室负责人请休假，1天及以上须经分管领导审核后，报主要领导审批；副科以上领导干部请休假按照县委、县政府规定程序审批；请休假结束后，要及时销假，办公室、人事教育股做好请销假登记备案。
3.严格遵守遂宁市机关党员干部“两个十不准”规定，工作时间必须坚守岗位，不串岗，不干与工作无关的事项，生活时间严格要求自己，不参赌涉毒。
4.坚持AB岗制度。干部职工外出办事、请假等，必须按照AB岗制度的要求，做好工作交接，履行出差、请假等相关手续后方可离岗。
5.按时参加各种会议，遵守会议纪律。县委、县政府或上级部门召开的各种会议，由办公室统筹协调安排，全局上下要主动“补位”。主要领导因事不能参会的，由分管领导参会；分管领导因事，安排代理领导或其他副科级干部参会，并视情况安排涉及的业务股室负责人一同参会。
6.自觉爱护国家、集体财产，搞好公共卫生，维护公共环境的整洁。
（四）加强廉洁自律
1.严格履行党风廉政建设“两个责任”，执行和落实《廉政准则》以及领导干部廉洁自律各项规定，坚持“一岗双责”，做到为民、务实、清廉。
2.秉公用权，不准利用职务之便谋取私利，自觉抵制歪风邪气，不接受任何影响工作的宴请，不收受现金及有价证券。
二、年休假和加班管理
（一）未休年休假经济补偿
1.发放范围。局机关及下属单位职工，因工作需要不能安排年休假或未休完应享受的年休假天数，在次年仍未休完年休假的，根据其应休未休年休假天数抵扣当年事假天数后计算支付年休假经济补偿。因个人原因不休年休假的，不纳入经济补偿范围。
2.审批规定。由人事教育股汇总、统计干部职工未休年休假情况。在实施休假过程中，因工作原因不能安排休假的，审批领导应在《年休假请假申请表》上作出明确批示。
3.补偿标准。年休假工资报酬支付标准：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
日工资收入计算办法：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、规范的津贴补贴。
4.计发程序。人事教育股于次年年底统计汇总机关工作人员未休年休假情况（附未休年休假计划表和经领导批准不安排休年休假的《年休假请假申请表》），经分管人事教育股的局领导审核、局长审批同意后，按标准一次性核发。
（二）法定工作日外加班补贴
1.发放范围。对因工作需要，在正常休息日和法定节假日（含节假日值班，下同）处理公务的机关工作人员发放加班补贴。因公出国（出境）、学习培训、出差、接待以及参加会议占用正常休息日和法定节假日的，不纳入发放加班补贴范围。
2.计发标准。正常休息日或法定节假日工作时间在2个小时以上、4个小时以内的，按加班半天计算；日工作时间在4个小时以上的，按加班1天计算。正常休息日每加班1天80元，法定节假日每加班1天100元。
3.审批制度。正常休息日和法定节假日1天以内的加班，由分管局领导安排，填制《机关人员法定工作日外加班安排单》，按程序审批；正常休息日和法定节假日工作时间2天及以上的加班，由局长安排，填制《机关人员法定工作日外加班安排单》，按程序审批。加班后，加班人员将《机关人员法定工作日外加班安排单》报人事教育股备案，人事教育股每月凭《机关人员法定工作日外加班安排单》统一造表，按程序报局领导审批后由办公室发放。
节假日值班由办公室依据局领导签发的节假日值班表和值班签到情况直接造表发放。
（三）工作日正常工作时间之外加班补贴
1.发放范围。对因工作需要，由局领导安排在工作日8小时之外处理公务的机关工作人员发放加班补贴。因学习培训、出差、接待以及参加会议占用工作日正常工作时间之外的，不纳入放发加班补贴范围。
2.计发标准。工作日正常工作时间之外的按小时计算，加班补贴凭《机关人员工作日正常工作时间之外加班安排单》，按加班小时计算，按月发放。工作日正常工作时间之外每加班1小时10元。
3.审批制度。工作日正常工作时间之外加班后，加班人员将《机关人员工作日正常工作时间之外加班安排单》报人事教育股备案，人事教育股每月凭《机关人员工作日正常工作时间之外加班安排单》统一造表，按程序报局领导审批后由办公室发放。
（四）加强监督管理
1.控制标准。严格执行机关工作人员未休假经济补偿、法定工作日外和工作日正常工作时间之外加班补贴规定，不得随意扩大发放范围和提高标准。法定工作日外加班补贴和工作日正常工作时间之外加班补贴每人每月补贴总额不超过300元。
2.严格审核。各股室（直属单位）要全面统筹年休假和加班安排，事前严格按程序进行审批。人事教育股要做好考勤和统计工作，严格审核补贴发放依据，确保手续齐全，资料完整真实。加强监督检查，考勤和补贴的发放情况，要在局机关予以公示，主动接受社会监督，杜绝违纪违规行为发生。
附件：1.机关人员加班安排单
2.机关人员法定工作日外加班安排单
3.机关人员工作日正常工作时间之外加班安排单
附件1
年休假请假申请表
编号：
| 申 请 人 | 职务 | 股 室 | ||||||
| 请假时间 | 自 年 月 日起至 年 月 日止 | 天 数 | 天 | |||||
| 请假事由 | ||||||||
| 股室意见 | 人事教育股意见 | 分管局领导意见 | 局主要领导意见 | |||||
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | |||||
注：请按局机关管理制度中请假制度履行手续。
附件2
机关人员法定工作日外加班安排单
填制时间：
| 加班 股室 |
加班 人员 |
加班 时间 |
年 月 日至 日 | |||
| 天数 | 天 | |||||
| 加班 事由 |
||||||
安排领导：
附件3
机关人员工作日正常工作时间之外加班安排单
填制时间：
| 加班 股室 |
加班 人员 |
加班 时间 |
年 月 日 | |||
| 小时数 | 小时 | |||||
| 加班 事由 |
||||||
安排领导：
三、财务管理制度
（一）基本原则
1.统一管理、集中核算。局办公室负责组织开展机关(含下属事业单位)财务收支活动，严格执行国家财务制度和财经纪律，规范账务处理，于每月10日前编制上月财务收支报表。
2.严格预算，收支平衡。局办公室负责商各股室、直属单位编制机关部门预算，并严格按照批复的部门预算执行，实行总量控制，收支平衡。
3.勤俭节约，保障重点。坚持勤俭节约办事办会，严禁铺张浪费，严格控制机关经费支出，突出中心、保障重点。
4.规范管理，定期报告。除日常零星办公用品购置由办公室统一列支外，其他费用支出按照规定履行审批程序，严禁程序倒置，未批先支；机关财务收支执行情况每季度报局党组集体审查。
（二）严格程序
机关财务报账程序实行联审联签制度。具体报账程序为: 经办股室申请并填制审批单→股室分管领导审核→出纳票据审核→办公室主任审核→分管机关财务领导审批。
1.公务接待费管理。严格执行《大英县党政机关国内公务接待管理办法（试行）》（大委办发〔2014〕8号），经办股室根据接待对象公函，填写公务接待审批单，报分管领导审批后，由办公室或委托相关股室安排一次工作餐，菜品为家常菜，并使用公务卡或转账结算；公务接待结束后，应于15个工作日内报账，实行“三单合一”；接待严禁提供酒水和香烟，中午一般到机关食堂用餐。
2.会议费和培训费管理。大力提倡少开会，股室确需组织召开会议、组织培训的，应严格控制规模、范围、人数和时间，制定会议方案，印发会议文件，并填制会议安排申请单，报分管领导审核后，由办公室统一办理或委托相关股室（直属单位）办理，原则上只安排乡镇人员的会议工作餐费用。
3.差旅费管理。严格执行《大英县行政事业单位差旅费管理办法》（大府办发〔2014〕5号），股室出差前应填写出差登记表，报分管领导审批，2天及以上需报主要领导审批；出差结束后，应及时凭出差登记表、财务票据等报销相关费用，不得超标准安排食宿，超标准部分费用由个人承担。
4.工会经费管理。工会经费的收取和管理使用严格按上级工会有关规定执行，主要用于局机关工会会员开展工会活动。本着厉行节约的原则，由局工会、办公室和人事教育股承办；特殊情况由局党组研究决定。
5.大额办公设备购置和建修经费管理。大额办公设备购置由股室（直属单位）提前申报，经分管领导审核、主要领导审批，办公室定期向局党组汇报，经统一研究后按照政府采购程序集中采购；机关建修等重大事项经费支出由局党组会集体研究决定;局办公室要建立机关固定资产管理台账，每年开展一次资产清理，规范报废程序。
6.借款管理。因公出差或其他因公开支一般不得借支公款。确需借款的，须由借款人申请，经分管领导审核，分管财务领导审批后方能借款，并在出差结束或因公开支后15日内结清。
（三）纪律要求
1.严格票据管理。凡是在局机关报销的票据，必须是正规发票，收款收据、白条一律不得报销。要把好“申报关”、“报账关”和“审批关”，“谁签字、谁负责”，“谁经手、谁负责”，确保规范管理。
2.严控现金支出。机关财务现金提取严格执行备用金制度，限额提取；财务报销按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》和公务卡结算强制目录规定，1000元以上的财务支出必须实行转账结算或公务卡结算。
3.严肃财经纪律。各股室严禁私设小金库或开设临时账号，严禁隐瞒、截留、坐收坐支财政资金，严禁公款私存，严禁个人借用公款进行营利活动，严禁到基层单位或服务对象报销私人发票或转借开支。因上述行为造成的一切后果，由相关股室或当事人自行承担，情节严重的，依法追究有关人员的责任。
四、办公用品管理制度
（一）局机关工作人员必须遵循精打细算、勤俭节约的原则领取、使用办公用品，严格控制费用支出，降低行政成本。
（二）局机关所用办公用品及其它需用品由办公室统一购买，其他股室（直属单位）和个人不得擅自购买，否则费用自负。
（三）纳入政府采购范围管理的办公用品及其它需用品的购置，由各股室（直属单位）根据工作需要，提出需采购的品种、规格、数量，经分管领导审核后，报局办公室按政府采购程序统一采购。
（四）办公用品及其它需用品购入后由办公室专管人员保管、登记和发放，各股室（直属单位）领用时领取人应在领用登记簿上签字确认；专管人员要加强相关物资的管理，确保物资购入、发放和库存台账相符。
（五）严格按照固定资产管理办法对办公用品进行财务核算和资产管理。
