大英县农业局
关于印发《2018年农业行业应急管理工作要点》的通知
各镇乡农机服务中心，局属相关单位：
现将《2018年农业行业应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
抄送：市农业局，县应急办。
2018年是国家应急管理改革起步之年，也是农业行业应急管理工作改革创新关键之年。全局应急管理工作要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、十九届三中全会、省委第十一届二次全会、市委七届五次全会及县五届四次党代会、县五届三次人民代表大会会议精神和大英县人民政府办公室《关于印发 <大英县2017年应急管理工作要点> 的通知》（大政府函〔2018〕29号）文件精神，以提升预防控制为主线，以应急处置能力提升为抓手，进一步加强和完善应急管理体系，不断提高应急管理科学化、规范化水平，为全县的乡村振兴发展战略，提供和谐稳定的社会环境。
一、工作目标
抓好农业行业应急管理基层组织、预防机制、责任体系、值班值守和应急演练等五项重点工作，重点加强隐患排查治理和应急处置能力提升，切实加强防灾、减灾体系和应急救援能力建设，妥善处置各类突发事件，最大程度的减少突发事件的损失和影响，确保人民群众生命财产安全。
二、重点工作
（一）强化应急基层组织建设
1.加强组织领导建设。按照应急管理行业主管责任、切实加强对本行业领域内应急管理工作的组织领导，成立“农业行业应急管理工作领导小组(附件1)”研究解决应急管理工作中重点及难点；要推进落实应急管理“党政同责一岗双责 齐抓共管”工作原则，局主要领导为应急管理工作第一责任人，分管领导为具体责任人，其他领导按分工承担相应的应急管理工作责任，行业内各领域主管单位为具体承办单位负直接责任；各单位要结合工作实际，编制工作方案、落实专人负责，以日常检、查抽查为手段，切实开展应急管理工作。
2.加强工作制度建设。抓住重要时间节点，加强安全股、农能办、农机监理站、水产站等部门的联动宣传，深入宣传贯彻落实中、省、市、县关于应急管理工作各项法律法规，不断推进应急管理法制化。探索建立应急管理工作社会动员机制，增强社会力量共同参与应急救援的能力；建立健全各业务股室与企业沟通协调和信息共享机制:深入与安监、消防等相关部门交流合作机制，确保突发事件有效应对；逐步完善隐患排查整治，分析会商、信息报告、应急响应、恢复重建、评估调查等机制。
（二）强化应急预防机制建设
1.加强隐患排查整治。督导行业内各类风险隐患排查整治，建立完善管理台账，明确防范防控整治责任，制定防范防控整治措施，完善风险隐患突发事件应对处置准备。农能办农、水产站、农机监理站、农产品质量安全股等部门要定期和不定期对各类危险因素的隐患进行监控排查，对排查出的风险隐患要有记录、有整改计划和措施，有人员抓落实。
2.加强值班值守。不断充实和加强值班值守队伍。认真落实值班值守的各项规章制度，建成一支政令畅通、反应迅速、运转高效的应急值班值守队伍。特别在重大节假日期间，要制定法定节假日、重要活动、汛期等特殊时期的应急值班表，明确值班领导和值班人员，畅通信息报送渠道，严格遵守应急值守制度。
3.加强应急预案修订完善。农村沼气、渔业船舶、渔业养殖、农产品质量、农业机械等相关部门，要根据农业行业工作特点及时增补编修相应应急预案，形成完备的预案体系。进一步落实预案修订发布的主体责任，突出应急预案修订的针对性、实用性和操作性；要督促各领域生产经营企业进一步优化企业预案，建立企业与行业主管部门的联动机制，完善综合应急救援队伍抢险救援预案，健全指挥调度机制。
（三）强化应急处置能力建设
1.加强应急队伍建设。按照“有组织、有名册、有职责，有培训、有拉练、有装备、有设备”的要求，建立一支农业行业综合应急救援队伍，切实加强教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高应急处置能力;推进重点企业应急救援队伍建设，抓好应急救援队伍“实战”为导向的日常训练，力求动作规范、到位，定期组织应急演练，提高企业应急队伍战斗力，确保达到先期救援有力、有序、有效的效果。
2.加强应急演练。强化主体责任、上下联动抓应急演练。由安全股牵头统筹制定农业行业2018年应急演练计划，并至少组织开展1次综合应急演练；农能办、农机监理站、水产站、农产品质量安全股等相关部门并与行业领域内1-2 家重点企业适时开展联合应急演练。积极推进自演和无脚本演练提高演练针对性和实战性，进一步规范应急演练程序，强化应急演练评估，提升应急演练质量。
3.加强后勤保障。针对农业行业多发易发突发事件处置需要，积极筹措资金，添置科技含量高、实用性强、便携易操作的装备设备，补齐常用、易耗的物资装备；以生活类救灾物资和易发灾害抢阶教援物资装备储备为重点，做好应急物资分级分类储备；不断完善行业应急通信网络配备必需的移动通信装备和对讲机，与县政府应急指挥移动通讯系统对接，形成紧急情况下的应急通讯网络。
（四）强化应急工作氛围营造
1.加强应急管理知识宣传培训。一是开展应急宣传。借助“5.12防灾减灾周、安全生产月、消防日”等，定期开展面向社会的集中宣传活动，也通过广播等形式，大力宣传农业防灾减灾知识，提高群众自救能力。二是开展应急培训。由安全股牵头组织开展专题培训不少于1期，各相关部门要结合日常工作开展相应的业务培训。要结合应急管理工作内在规律，完善课程设置，突出业务操作，切实提高培训质量。
2.加强工作信息报送。各镇乡农机服务中心，局属相关单位要督促企业利用安全生产信息平台，将应急管理工作纳入信息化管理，提高应急管理信息化水平。同时，各镇乡农机服务中心、局属相关单位要加强信息报送，及时将应急管理工作情况，向县安委办、市农业局等部门报送，全力彰显应急管理工作实效。
三、时间安排
（一）准备阶段（3月）
在深入调查摸底的基础上，制定农业行业应急管理工作方案，成立工作机构，做好宣传发动工作，为开展应急管理工作打好基础。
（二）实施阶段（4月—11月）
根据应急管理工作要点，建立健全组织机构，制定完善各类预案、抓好应急队伍组建，加强应急保障能力建设、做好排查整改，深入开展应急宣传培训，完善突发事件信息报告制度。通过开展应急管理工作，建立健全相关应急管理制度，规范应急管理各项相关工作，并通过组织开展应急演练，进一步完善应急管理制度建设，规范处置程序。
（三）总结提升阶段（12月）
认真总结基层应急管理工作经验，形成加快推进农业行业应急管理工作的思路和具体办法，做好各项迎检工作。
四、工作要求
(一)加强领导。应急工作事关全县人民群众生命财产安全，各镇乡农机服务中心，局属相关单位要高度重视，进一步加强领导，分解任务，落实责任，积极抓好应急管理各项工作，为创造大英平安、幸福、和谐的社会环境作出贡献。
(二) 突出重点。各镇乡农机服务中心，局属相关单位要严格按照“勤学、创新、敬业、务实、廉洁”的工作要求，结合实际，围绕应急管理工作要点要求，周密部署、突出重点，在应急工作预案上下功夫，进一步完善和修编本行业突发事件应急预案。
(三)逗硬考核。县政府已将应急管理工作纳入对我局年度目标考核范畴，各镇乡农机服务中心，局属相关单位务必高度重视，切实开展应急管理工作，确保我局在应急管理工作上不失分。同时，局监察室、局办公室将采取不定期检查的方式对各单位应急管理工作开展情况进行督查，对工作开展不力的直接扣减单位年度目标分。
附件：1.2018年农业行业应急管理领导小组
2.2018年农业行业度应急演练安排计划
附件1
2018年农业行业应急管理工作领导小组
组 长：李永顺（局党组书记、局长）
常务副组长：徐 同（局党组成员、县农能办主任 ）
副 组 长：李 山（局党组成员、党组副书记）
廖云坤（局党组成员、副局长 ）
赖安珍（局党组成员、副局长）
吴 兵（局党组成员、纪检组组长）
陈 曦（局党组成员、总农艺师）
成 员：周 通、郭志军、冯本伟、昝 利、康 荣、徐 彬、刘 敏、冷大勇、丁 波、蔡卫兵、杨 俊、刘启富、夏学胜、王 春
领导小组下设办公室，挂设农机安全监管股，负责急管理的统筹协调、信息统计、科普宣教等工作，承办县应急办交办的有关事项。
附件2
2018年农业行业应急管理演练工作计划
现将《2018年农业行业应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
大英县农业局
2018年3月20日
抄送：市农业局，县应急办。
大英县农业局办公室 2018年3月20日印
2018年农业行业应急管理工作要点
2018年是国家应急管理改革起步之年，也是农业行业应急管理工作改革创新关键之年。全局应急管理工作要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、十九届三中全会、省委第十一届二次全会、市委七届五次全会及县五届四次党代会、县五届三次人民代表大会会议精神和大英县人民政府办公室《关于印发 <大英县2017年应急管理工作要点> 的通知》（大政府函〔2018〕29号）文件精神，以提升预防控制为主线，以应急处置能力提升为抓手，进一步加强和完善应急管理体系，不断提高应急管理科学化、规范化水平，为全县的乡村振兴发展战略，提供和谐稳定的社会环境。
一、工作目标
抓好农业行业应急管理基层组织、预防机制、责任体系、值班值守和应急演练等五项重点工作，重点加强隐患排查治理和应急处置能力提升，切实加强防灾、减灾体系和应急救援能力建设，妥善处置各类突发事件，最大程度的减少突发事件的损失和影响，确保人民群众生命财产安全。
二、重点工作
（一）强化应急基层组织建设
1.加强组织领导建设。按照应急管理行业主管责任、切实加强对本行业领域内应急管理工作的组织领导，成立“农业行业应急管理工作领导小组(附件1)”研究解决应急管理工作中重点及难点；要推进落实应急管理“党政同责一岗双责 齐抓共管”工作原则，局主要领导为应急管理工作第一责任人，分管领导为具体责任人，其他领导按分工承担相应的应急管理工作责任，行业内各领域主管单位为具体承办单位负直接责任；各单位要结合工作实际，编制工作方案、落实专人负责，以日常检、查抽查为手段，切实开展应急管理工作。
2.加强工作制度建设。抓住重要时间节点，加强安全股、农能办、农机监理站、水产站等部门的联动宣传，深入宣传贯彻落实中、省、市、县关于应急管理工作各项法律法规，不断推进应急管理法制化。探索建立应急管理工作社会动员机制，增强社会力量共同参与应急救援的能力；建立健全各业务股室与企业沟通协调和信息共享机制:深入与安监、消防等相关部门交流合作机制，确保突发事件有效应对；逐步完善隐患排查整治，分析会商、信息报告、应急响应、恢复重建、评估调查等机制。
（二）强化应急预防机制建设
1.加强隐患排查整治。督导行业内各类风险隐患排查整治，建立完善管理台账，明确防范防控整治责任，制定防范防控整治措施，完善风险隐患突发事件应对处置准备。农能办农、水产站、农机监理站、农产品质量安全股等部门要定期和不定期对各类危险因素的隐患进行监控排查，对排查出的风险隐患要有记录、有整改计划和措施，有人员抓落实。
2.加强值班值守。不断充实和加强值班值守队伍。认真落实值班值守的各项规章制度，建成一支政令畅通、反应迅速、运转高效的应急值班值守队伍。特别在重大节假日期间，要制定法定节假日、重要活动、汛期等特殊时期的应急值班表，明确值班领导和值班人员，畅通信息报送渠道，严格遵守应急值守制度。
3.加强应急预案修订完善。农村沼气、渔业船舶、渔业养殖、农产品质量、农业机械等相关部门，要根据农业行业工作特点及时增补编修相应应急预案，形成完备的预案体系。进一步落实预案修订发布的主体责任，突出应急预案修订的针对性、实用性和操作性；要督促各领域生产经营企业进一步优化企业预案，建立企业与行业主管部门的联动机制，完善综合应急救援队伍抢险救援预案，健全指挥调度机制。
（三）强化应急处置能力建设
1.加强应急队伍建设。按照“有组织、有名册、有职责，有培训、有拉练、有装备、有设备”的要求，建立一支农业行业综合应急救援队伍，切实加强教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高应急处置能力;推进重点企业应急救援队伍建设，抓好应急救援队伍“实战”为导向的日常训练，力求动作规范、到位，定期组织应急演练，提高企业应急队伍战斗力，确保达到先期救援有力、有序、有效的效果。
2.加强应急演练。强化主体责任、上下联动抓应急演练。由安全股牵头统筹制定农业行业2018年应急演练计划，并至少组织开展1次综合应急演练；农能办、农机监理站、水产站、农产品质量安全股等相关部门并与行业领域内1-2 家重点企业适时开展联合应急演练。积极推进自演和无脚本演练提高演练针对性和实战性，进一步规范应急演练程序，强化应急演练评估，提升应急演练质量。
3.加强后勤保障。针对农业行业多发易发突发事件处置需要，积极筹措资金，添置科技含量高、实用性强、便携易操作的装备设备，补齐常用、易耗的物资装备；以生活类救灾物资和易发灾害抢阶教援物资装备储备为重点，做好应急物资分级分类储备；不断完善行业应急通信网络配备必需的移动通信装备和对讲机，与县政府应急指挥移动通讯系统对接，形成紧急情况下的应急通讯网络。
（四）强化应急工作氛围营造
1.加强应急管理知识宣传培训。一是开展应急宣传。借助“5.12防灾减灾周、安全生产月、消防日”等，定期开展面向社会的集中宣传活动，也通过广播等形式，大力宣传农业防灾减灾知识，提高群众自救能力。二是开展应急培训。由安全股牵头组织开展专题培训不少于1期，各相关部门要结合日常工作开展相应的业务培训。要结合应急管理工作内在规律，完善课程设置，突出业务操作，切实提高培训质量。
2.加强工作信息报送。各镇乡农机服务中心，局属相关单位要督促企业利用安全生产信息平台，将应急管理工作纳入信息化管理，提高应急管理信息化水平。同时，各镇乡农机服务中心、局属相关单位要加强信息报送，及时将应急管理工作情况，向县安委办、市农业局等部门报送，全力彰显应急管理工作实效。
三、时间安排
（一）准备阶段（3月）
在深入调查摸底的基础上，制定农业行业应急管理工作方案，成立工作机构，做好宣传发动工作，为开展应急管理工作打好基础。
（二）实施阶段（4月—11月）
根据应急管理工作要点，建立健全组织机构，制定完善各类预案、抓好应急队伍组建，加强应急保障能力建设、做好排查整改，深入开展应急宣传培训，完善突发事件信息报告制度。通过开展应急管理工作，建立健全相关应急管理制度，规范应急管理各项相关工作，并通过组织开展应急演练，进一步完善应急管理制度建设，规范处置程序。
（三）总结提升阶段（12月）
认真总结基层应急管理工作经验，形成加快推进农业行业应急管理工作的思路和具体办法，做好各项迎检工作。
四、工作要求
(一)加强领导。应急工作事关全县人民群众生命财产安全，各镇乡农机服务中心，局属相关单位要高度重视，进一步加强领导，分解任务，落实责任，积极抓好应急管理各项工作，为创造大英平安、幸福、和谐的社会环境作出贡献。
(二) 突出重点。各镇乡农机服务中心，局属相关单位要严格按照“勤学、创新、敬业、务实、廉洁”的工作要求，结合实际，围绕应急管理工作要点要求，周密部署、突出重点，在应急工作预案上下功夫，进一步完善和修编本行业突发事件应急预案。
(三)逗硬考核。县政府已将应急管理工作纳入对我局年度目标考核范畴，各镇乡农机服务中心，局属相关单位务必高度重视，切实开展应急管理工作，确保我局在应急管理工作上不失分。同时，局监察室、局办公室将采取不定期检查的方式对各单位应急管理工作开展情况进行督查，对工作开展不力的直接扣减单位年度目标分。
附件：1.2018年农业行业应急管理领导小组
2.2018年农业行业度应急演练安排计划
附件1
2018年农业行业应急管理工作领导小组
组 长：李永顺（局党组书记、局长）
常务副组长：徐 同（局党组成员、县农能办主任 ）
副 组 长：李 山（局党组成员、党组副书记）
廖云坤（局党组成员、副局长 ）
赖安珍（局党组成员、副局长）
吴 兵（局党组成员、纪检组组长）
陈 曦（局党组成员、总农艺师）
成 员：周 通、郭志军、冯本伟、昝 利、康 荣、徐 彬、刘 敏、冷大勇、丁 波、蔡卫兵、杨 俊、刘启富、夏学胜、王 春
领导小组下设办公室，挂设农机安全监管股，负责急管理的统筹协调、信息统计、科普宣教等工作，承办县应急办交办的有关事项。
附件2
2018年农业行业应急管理演练工作计划
| 演练名称 | 情景构建 | 责任部门 | 演练方式 | 时限要求 |
| 沼气工程泄漏 应急演练 |
某沼气工程沼气泄漏，造成1名工人中毒。处置工程中，发生燃烧，可能爆炸，须组织周边30余农户紧急撤离。 | 农能办 安全股 |
盲 演 | 3月底前完成方案，4月20日前完成演练 |
| 农机作业 事故演练 |
自行构建 演练情景 |
农机监理站 农机推广管股 农机推广站 各镇乡农机服务中心 |
盲 演 | 5月底前完成方案，8月底前完成演练 |
| 消防演练 | 机关某办公室电气线路老化，引发火灾，须组织机关工作人员紧急疏散 | 局办公室 安全股 |
盲 演 | 5月底前完成方案，8月底前完成演练 |
