各市场监管所，各执法中队，局机关各股室、下属事业单位：
现将《大英县特种设备“创安2021”监管执法专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
大英县市场监督管理局
2021年5月19日
大英县特种设备“创安2021”监管执法专项行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和批示精神以及中央、省、市、县各级安全生产工作的决策部署，进一步压紧压实特种设备生产经营使用单位的主体责任，防范化解重大安全风险，创造安全稳定环境，服务全县社会经济发展，按照县安办统一安排，决定在市场监管领域开展特种设备“创安2021”监管执法行动，有关方案如下。
一、行动目标
牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，紧盯重点场所、重点环节、重点时段、重点设备和重大风险，深入开展特种设备监管执法专项执法行动，全面提升特种设备安全生产清单制管理水平，推进重点行业领域特种设备使用单位和设备纳入“双重预防”平台管理，进一步夯实特种设备生产、经营、使用单位主体责任，全面提升安全生产管理水平，坚决遏制重特大事故发生。
二、行动重点
（一）强化危险化学品相关特种设备安全专项整治。以涉氨制冷、硝化、精细化工等企业使用的反应釜、空分装置、快开门压力容器、压力管道等为重点，集中整治未办理使用登记，使用超期未检、检验不合格或报废特种设备以及非法充装等突出问题。
（二）开展人员密集场所特种设备安全专项整治。聚焦学校、医院、商超、车站、旅游景区、宾馆等人员密集场所使用的电梯、锅炉、大型游乐设施、非公路旅游观光车等主要设备，集中整治风险管控和隐患治理不到位、设备维护保养较差，安全附件和保护装置失效等突出问题。
（三）开展工贸行业特种设备专项整治。以道路交通、水利等重点工地使用的大型起重机械和钢铁冶金企业使用吊运熔融起重机械以及仓储物流使用的叉车为重点，集中整治未办理使用登记、作业人员未持证、安全附件和保护装置失效等突出问题。
（四）开展电梯维保市场乱象整治。以异地开展维保作业单位为重点，集中整治组织非本企业人员开展维保作业，租用、借用、冒用资质开展维保作业，不按规定周期、项目实施维保作业以及虚假维保、以修代保等违法违规行为。
（五）严肃查处各类特种设备违法行为。对专项行动中发现的违法行为，按照“四个一律”的要求，坚持零容忍、出重拳，切实治理消除一批重大安全隐患，惩戒查处一批违法违规失信企业，问责曝光一批安全责任落实不到位的单位和个人，必要时要依法采取停用、查封、扣押等强制措施或者实施行刑衔接。
三、检查对象
县局《2021年特种设备生产和使用单位日常监督检查计划实施方案》中的单位名录。
四、行动安排
（一）第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2021年5月底）
对照年初监督检查计划所列单位名录，督促相关单位落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自纠，并将问题清单和整改措施清单上报备案。
（二）第二阶段：专项执法阶段（2021年6月至11月）
合理安排执法检查时间，将专项执法与年度日常监督检查计划、“双随机、一公开”抽查、三年行动专项整治和上级安排的各类专项整治有机结合，确保重点企业达到全覆盖。
（三）第三阶段：巩固提高阶段（2021年12月）
专项行动结束后，要认真总结本次行动检查情况，提炼经验做法，不断改进提高。健全“两张清单”档案，形成闭环管理长效机制。
五、工作要求
（一）落实工作责任。要严格依据《特种设备现场安全监督检查规则》开展现场检查，全面运用“特种设备现场检查APP”规范检查行为和检查程序，完善检查内容，形成工作闭环。要强化监管机构和执法队伍的协作配合，真正做到“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、以铁的作风抓好落实”。
（二）强化行刑衔接。要建立完善特种设备安全生产违法案件通报、移送、跟踪机制。抓住2021年3月1日施行《刑法修正案（十一）》的契机，严厉打击强令他人违章冒险作业、关闭（破坏）直接关系生产安全的有关设施、拒不执行安全生产现场处理和行政强制措施、未经许可非法组织生产作业活动等严重违法行为，提升监管执法权威和效能。
（三）提升执法效能。检查中可结合大英实际邀请相关专家协助“巡检”，增强发现问题的能力。在检查中，务必要求企业相关负责人全程参与。对一些普遍存在的问题，可组织本辖区执法队伍和相关单位负责人开展执法反馈，进一步提升基层执法人员监管水平，提升企业主体责任意识和管理能力。
专项行动统计汇总表每月22日前上报县安办；12月8日前报送专项行动总结。联络员：李曼，联系电话：0825-7820038，电子邮箱：2522414984@qq.com
附件：1.特种设备“创安2021”监管执法行动统计汇总表
2.大英县特种设备生产和充装单位名单
3.2021年大英县重点监督检查的特种设备使用单位目录
4.特种设备安全专项整治三年行动2021年度任务清单
