各市场监管所，各执法中队，县局各部门、下属事业单位：
为进一步规范全县市场监督管理行政处罚行为，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，优化营商环境，现就行政处罚中合理行使自由裁量 权提出如下指导意见。
一、统一思想，提高认识
要进一步提高对规范行政处罚自由裁量权工作重要性的认识，充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府，促进市场监管依法行政的重要意义，要在个案中做到公平、公正、“同案同罚”、“类案类罚”，力争让每一个当事人在每一个行政处罚案件中感受到公平正义。
二、加强学习，提升能力
要以《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》为指导，认真学习、熟练掌握、切实贯彻《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》《四川省药品监督管理局药品案件有关问题的指导意见》《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《四川省药品行政处罚裁量基准》相关规定。
三、说理充分，综合裁量
在具体案件办理过程中要综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度、当事人的主观过错大小等因素来确定行政处罚的档次和幅度，对自由裁量的说理要做到说理充分，以理服人。
在法定幅度范围内作出的行政处罚，在进行自由裁量说理时要对照《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》《四川省药品行政处罚裁量基准》中的相关条款，对违法行为的持续情况、危害程度、危害后果等涉及裁量的因素逐一说明，经综合分析后作出“从轻”或“一般”或“从重”的裁量决定。
在法定幅度以下作出的行政处罚，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》 规定的或者其他法律、法规、规章规定的应当或者可以减轻行政处罚的情形作出，在作出减轻处罚决定前必须要经过机关负责人集体讨论程序。
法制机构在案件审核时把自由裁量是否合理纳入审核范围， 对明显畸轻畸重，明显未做到“同案同罚”“类案类罚”的处罚建议提出建议纠正的审核意见。
大英县市场监督管理局
2021年9月22日
