大英县食品安全风险隐患综合治理工作方案
为全面落实习近平总书记“四个最严”要求和中、省、市关于防范化解重大风险、“坚守三条底线"的总体部署，进一步建立完善“检监联动”工作机制，有效遏制食品安全事故的发生，确保人民群众“舌尖上的安全”。我局决定立即开展食品安全风险隐患综合治理，具体方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个最严”要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦食品安全领域的突出问题，凝聚全系统合力，通过系统施策、综合施治，集中解决一批重大食品安全风险隐患，提升食品安全监管水平，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二、隐患聚焦
结合食品安全日常监管、抽检监测、应急处置、投诉举报、舆情监测、稽查办案等情况，研判发现小作坊、坝坝宴、学校食堂、大中型餐饮以及食品批发企业等生产流通环节问题仍较为突出，暴露出当前食品安全监管工作仍存在不容忽视的诸多问题和薄弱环节。以上述突出问题为突破口，强化检监联动，集中开展食品安全风险隐患综合治理行动。
三、工作措施
（一）严格准入机制。我局将联合县行政审批局探索建立《食品经营许可证》核发机制，从源头严格食品经营行为，规范经营秩序，把好食品经营市场准入关口。（责任单位:食品股、各市场监管所）
（二）狠抓主体责任落实。督促指导食品生产经营单位牢固树立食品安全“第一责任人”意识，组织食品生产经营企业代表签订食品安全公开承诺书和放心食品自我承诺书。（责任单位:食品股、各市场监管所）
（三）突出重点领域治理。重点治理食品小作坊、坝坝宴、学校食堂、养老机构、大型餐饮、商超以及批发企业等的突出问题，具体行动措施:一是开展食品小作坊专项整治行动，实施质量提升行动，推进食品小作坊治理提升。二是加大餐饮从业人员培训考核力度，对取得食品经营许可或备案的餐饮服务提供者进行培训考核；三是开展坝坝宴整治行动，聚焦农村聚集性用餐问题。四是持续加强流通领域食品监管能力建设，督促经营者完善追溯倒查机制，抓牢食品供给链稳定安全。（责任单位:食品股、各市场监管所）
（四）强化食品生产经营监管。集中治理食品生产企业和小作坊，强化坝坝宴、学校食堂、养老机构及餐饮单位源头管控，建立索证索票制度；加强过程监管，推进餐饮单位明厨亮灶；落实第一责任制，推进生产经营单位风险等级评定工作。一是持续开展食品行业专项清理行动，严厉打击对假冒伪劣食品、过期食品等违法行为。二是严厉查处小作坊“一非两超”和假冒伪劣等违法行为。三是加强餐饮单位安全隐患排查，从源头、过程、贮存等各环节规范行为，落实责任。（责任单位:食品股、质量股、法规股、各市场监管所）
（五）加大打击惩处力度。对未取得经营许可或超范围销售，销售过期特殊食品或篡改生产日期、涂改标签标识，屡次抽检监测不合格，经营未经注册或备案的特殊食品，二次销售跨境电商零售进口的特殊食品，夸大虚假宣传特殊食品功效等违法行为，一律从严从快查处。对专区专柜、索证索票、经营制度等落实不到位，经警告仍不整改的，严格依法依规查处。（责任单位:执法队、各市场监管所）
（六）实施失信惩戒。推动信用监管，强化信用惩戒，推动食品生产经营企业信用分级分类管理。加强食品生产经营企业的行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息归集，及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。推动特殊食品领域重点监管与信用监管有机结合，强化威慑作用，促进生产经营企业诚信经营和优胜劣汰。（责任单位:诚信股、执法队、各市场监管所）
四、时间安排
2021年6月15日开始，至2021年10月结束，分三个阶段进。
（一）隐患排查阶段（6月15日至6月30日）。相关股室队所按照总体要求及责任分工，开展食品生产经营安全风险隐患排查，建立问题清单，上报信息登记表（附件）。
（二）隐患整改阶段（2021年7月1日-7月31日）。根据问题清单组织开展好各环节风险隐患排查工作，建立治理台账，明确整改措施和完成时限，实行销号式监管，集中力量治理潜在的食品安全风险隐患。
（三）回头看阶段（2021年8月1日-10月31日）。相关股室队所做好治理成效评估，认真总结综合治理工作中存在问题及原因、对策措施等，总结积累经验，适时开展“回头看”，督查整改成果的长效保持情况，深化成果运用，为国庆期间食品安全奠定基础。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对食品安全风险隐患综合治理的组织领导，统筹工作各阶段的推进，局党组决定成立大英县市场监督管理局食品安全风险隐患综合治理工作领导小组
组 长 杨洪林 党组书记
查文婧 局长、执法大队大队长
副组长 唐宏基 党组成员、副局长
付华兴 党组成员、副局长
黄书焱 党组成员、副局长
谢 宏 党组成员、安全总监
彭 波 党组成员、总工程师
王 薇 党组成员、机关党委书记
杨国庆 总经济师
冯福所 副局长
陈 辉 执法大队副大队长
成 员 食品股、质量股、法规股、诚信股、执法大队、各市场监管所负责人
领导小组下设办公室在食品股，由陈国良任办公室主任，工作人员4名，负责食品安全风险隐患综合治理日常工作。如因人事变动引起各成员发生变动，由接替人员自然承继原成员职责，领导小组将根据工作安排于10月底自然撤销。各相关股室队所要把此项工作作为当前重点工作来抓,根据重点治理内容，明确具体要求,细化责任分工，结合实际情况自行组织开展本地食品安全风险隐患综合治理工作，提升全县食品安全监管水平。
（二）强宣传造氛围。采取多种形式，强化宣传引导，营造食品安全风险隐患综合治理的社会氛围，引导民众参与监督，合力推进我县食品生产经营单位的高质量发展。
（三）定期反馈信息。信息报送工作实行半年报，请县局各相关股室队所分别于每阶段最后一天前分别将信息表反馈至食品股。（联系人:代乐，电话:7800185）
（四）严格督查问责。县局将适时组织督查组对相关股室队所开展的风险隐患综合治理工作情况进行专项督查。对不重视综合治理工作，导致风险隐患仍然突出尤其是出现系统性、行业性风险或者发生重大食品安全事故的，将依纪依法从严追究相关责任人的责任。
