现将《县发展改革局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共大英县发展和改革局党组 大英县发展和改革局
2021年3月29日
县发展改革局2021年工作要点
2021年发改工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会、县委五届二十一次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为中心，善谋健行，服务发展，全力推进重大规划、重大战略、重大产业、重大项目、重大改革、重大事项落地见效，不断补齐短板、厚植优势、增强动能、拓展空间，加快融入成渝地区双城经济圈建设，推进县城新型城镇化建设，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
围绕县委、县政府和上级发改部门部署的各项工作任务，结合工作实际，突出主责主业，重点抓好以下五个方面工作：
一、紧扣统筹协调，推动经济平稳健康运行
充分发挥经济综合管理部门职能，着力提升参谋助手水平，在服务县委、县政府决策上争先创优，在推动经济平稳健康运行上当好排头兵。
1.科学编制 规划。 扎实推进“十四五”规划编制工作，修改完善《大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提交县五届七次人民代表大会审议，确保我县“十四五”规划编制圆满完成。
2. 加强经济运行 监测 。 精心谋划经济目标，撰写《关于大英县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》。每月进行“三性”问题分析研判，按季度开展经济运行分析，促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项目标实现，为县委、县政府当好决策参谋。
3.统筹县域经济发展。 加强与省市发展改革委、统计部门沟通对接，参照省《考核办法》制定我县县域经济发展《工作方案》，会同各相关部门定期统筹研判、监测分 析，全力做好县域经济发展考核工作。
4.加快推进成渝“双圈”建设。 加快编制《大英县融入成渝地区双城经济圈发展规划》，全面推进融城发展、协同发展，着力做强优势产业集群，发展现代高效特色农业，提升基础设施互联互通，共保联治生态环境，推动民生便利共享，为率先融入巴蜀文化走廊，建成成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地提供有力支撑。
5.加快推进新型城镇化建设。 推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展、协调发展。统筹优化城镇空间布局，推动构建以县城为中心，卓筒井镇、隆盛镇为县域副中心，其余中心镇为支撑的“1+2+N”现代城镇体系。加快推进县城新型城镇化建设示范，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，持续提高县城综合承载能力，全力满足农村转移人口生活需求。扎实推进县城补短板强弱项项目建设进程，全力保障县城新型城镇化各项工作有序推进。加快推进小城镇发展，支持卓筒井镇打造农文旅融合小镇、隆盛镇打造近郊休闲农业小镇，其余各镇因地制宜打造一批精品特色小镇。
二、紧扣项目投资，促进投资高质量增长
坚持项目为王的理念，持续优化投资结构，加强项目谋划储备，统筹项目要素供给，严把投资质量关，着力发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
6. 聚焦项目谋划，强化项目储备。 围绕争取国家支持和引进战略投资者，紧扣培育经济发展新动能，在传统产业改造升级、战略性新兴产业、高新技术产业等领域，谋划储备一批规模大、效益高、前景好的优势项目，在事关民生改善、基础设施和公共服务设施、生态环境保护、县城新型城镇化建设等短板上谋划储备一批项目。全年计划实施省重点项目4个，市重点项目25个，县重点项目106个。
7. 聚焦项目 推进 ， 健全 项目 机制 。 建立重点项目“清单制+责任制”机制，健全完善“五个一”项目工作责任机制，压紧压实项目联系县级领导、服务部门、服务秘书“三方责任”，完善项目服务秘书选派、职责、制度、考核评价、考核结果运用等内容，新增项目服务秘书激励机制和滚动储备机制。邀请媒体到项目现场查看建设进度，发挥新闻媒体和大众舆论的监督作用。建立健全联系项目县级领导、服务部门、服务秘书梯度问题解决机制。积极开展“定向定点回访”行动，将问题整改情况反馈至联系项目的县级领导，形成问题“发现—解决—见效”闭环处置链条。建立健全目标任务、执行标准、结果考核“三位一体”督导机制，坚持“一月一督查、一季一考核”，定期通报重点项目建设进度，坚持以项目建设看能力、论功过、定奖惩。
8. 聚焦 重点 项目， 加强 项目 攻坚 。 坚持用制度、机制管理省市重大项目，对大英文旅基础设施项目、盛马化工技改项目、大英工业集中发展区基础配套设施项目、四川文轩职业学院大英校区项目等实行动态展示和管理，每月对项目进行对比公示，督促项目按年初计划加快建设，确保项目不上全省“黑榜”。
9. 优化投资结构，加强投资管理。 准确把握国家宏观政策取向，主动对接国家投向，积极争取并用好地方政府专项债券、中央预算内投资，发挥政府投资的撬动作用。做好项目储备入库工作，确保全县项目库内项目投资常年保持3500亿元以上。做好全县固定资产投资项目申报、月进度报送等各项工作，努力实现年度目标新增长。做好中央预算内投资和专项债券项目每月投资完成情况核定，按时按质完成国家重大项目库月调度任务。
三、紧扣改革开放，着力激发发展动力活力
坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续优化营商环境，着力探索新经验、新模式、新路径。
10.深化招投标治理。 全面落实招投标法律法规，按季度召开国家投资工程建设项目招投标联席会议，开展督查检查，加强标后监督管理和违法违规整治。完成省委第十巡视组巡视大英反馈意见整改落实工作和省市各项专项检查，切实解决我县招投标领域存在的突出问题。规范我县政府投资建设项目的概算调整和工程变更行为，营造公开、公平、公正的招标投标环境。
11.深化经济体制专项改革。 统筹做好经济体制改革专项小组各项工作，代政府出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》。
12.优化营商环境 。 完成依法治县各项工作任务。依法组织实施行政审批事项，完善审批流程，提高服务水平。及时更新、公开行政审批事项目录清单，不设置清单之外行政审批事项。全面实行网上公开化和推行网上申报制。利用“四川政务服务网”推行并联审批，实施全程网办。建立项目审批监管纵向机制。将县发展改革局审批项目报县项目稽查办，进行定期抽查、考核，建立项目信息联络员制，确保在大英落户的项目持续健康发展。
13.加强社会信用体系建设。 持续开展社会信用体系培训工作，不断丰富工作人员理论知识，提高工作人员实操能力。做好“双公示”工作，强化信用数据归集，加大信用数据公开共享力度，为政府部门、社会公众提供“一站式”查询服务，实现部门联合奖惩。聚焦“信用园区”建设，创新信用应用场景，争取成为全省社会信用创新实践先进案例。
四、紧扣改善民生，大力促进社会事业发展
全面贯彻共享发展理念，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事，加快促进社会事业繁荣发展，切实增强群众获得感、幸福感。
14.抓好物资储备管理。 推进“优质粮食工程”项目粮食质量监督检验体系建设，开展各项粮油检测样本数200份以上。落实强农惠农政策，引导市场多元主体入市收购，促进粮农增收。加大重点时段粮油保供稳价力度，执行储备粮油管理法规制度，推进各类储备收储轮换，确保数量真实、质量良好、储存安全。强化粮源组织调度，建立健全突发事件应急物资保障体系，提高物资保障能力，把应急成品粮油储备各项管理工作落到实处。加强应急物资储备建设，完善粮油供应应急保障机制，实行粮油市场监测定期报告制度，确保粮油市场供应不脱销、不断档。加强对粮食收购、储存环节的粮食质量安全监督，强化安全生产检查力度。严格粮食市场准入制度和“双随机、一公开”监管机制，启用粮食行业双随机抽查应用平台，深化粮食安全领域重大问题研究，加强形势分析和风险研判，提升监管效能。
15.提升价格管理水平。 做好价格形势分析，密切关注宏观经济走势，同步出台价格改革政策，协同做好重要农产品保供稳价工作。落实《四川省定价目录》要求，确保“目录之外无定价”。强化重要商品价格成本调查监审，落实生态环保收费政策，做好长江经济带污水处理费等成本监审工作。协同完成城区生活垃圾调研，持续完善民生领域内公益性服务价格政策，全面落实国家行政事业性收费各项减免优惠政策，继续做好涉企收费目录清单动态调整、定期公布制度。加强政府定价事中事后监管，进一步健全长效机制。坚持“先建机制，后建工程”原则，协同推进农业水价综合改革。统筹推进精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、终端用水管理机制的建立健全，确保改革任务高质量完成。
16.推进 农村经济 发展 。 围绕乡村振兴，推动易地扶贫搬迁后续发展，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多低收入人口就地就近就业。加快推进以工代赈项目建设，按时足额发放劳务报酬，充分发挥以工代赈“赈”的作用。督促县水利局、县农业农村局抓好三个病险水库工程、涪江右岸防洪堤工程、高标准农田项目建设，确保按时完工，发挥效益。谋划储备乡村振兴项目、以工代赈项目，积极争取中央预算内投资和以工代赈资金。督促各镇加快易地扶贫搬迁项目竣工审计。
17. 抓 好 能源交通 建设 。 抓好能源交通建设。持续做好油气长输管线安全监管工作，督促川中油气矿射洪作业区彻底整改现存的安全隐患。加强电力建设安全风险管控和隐患排查治理工作。落实“两项改革后半篇文章”有关农网改造升级有关工作，不断提高“两率一户”指标。积极争取2021年天然气管网和储气设备、停车场等领域项目专项债。落实新能源发展有关政策，加快推动我县充电基础设施建设，鼓励企业进行煤改电，持续推动电能替代项目建设。
18.推进节能降耗。 组织开展“节能宣传周”活动。按省市下达重点用能双控目标，组织重点用能单位完成《四川省重点用能单位“百千万”行动用能单位能耗总量控制和节能目标完成及措施落实情况自查报告》。根据市级文件要求制定《大英县2021年节能减排和应对气候变化工作安排》、《大英县2021年推动节能环保产业发展工作方案》。每月收集《固定资产投资项目节能审查实施情况报送信息表》、《重点企业用能情况表》，实时掌握我县能源消耗情况。开展节能监督检查行动。积极争取生态文明建设专项资金。
五、紧扣自身建设，着力提升履职能力
面对新时代新要求新任务，围绕如何贯彻好县委、县政府各项决策部署，加快实现全县经济社会发展目标任务，进一步增强干事创业能力，为全县经济社会高质量跨越发展贡献新的更大力量。
19. 加强领导班子建设。 强化政治信仰、政治统领、政治担当、政治能力，全力打造能力过硬的领导班子。加强党性锻炼，推动党史学习教育落地见效，全面提高班子成员党性修养。严格落实党中央和省市县委决策部署，做到守土有责、守土尽责，推动各项决策部署落实到位、取得实效。健全完善领导班子学习制度，将学习融入日常、抓在经常，建设学习型领导班子。坚持局党组会议制度，民主决策“三重一大”事项。
20. 加强干部队伍建设。 努力提高干部队伍整体素质，坚持理论学习和实践教育相结合、走出去和请进来相结合，明确党史学习教育内容和目的，丰富党史学习教育形式，召开组织生活会检视问题，开设发改大讲堂交流心得体会，引导干部职工树立政治思维、大局意识、全局观念，主动学习提能、指导实践，提升业绩。
21. 加强党风廉政建设。 进一步建立和完善党风廉政建设体制机制，落实全面从严治党“主体责任”“一岗双责”，强化党员干部的教育监督和管理。深入推进反腐倡廉建设，抓好巡察反馈问题持续整改，抓好党员干部廉政警示教育，提升党员干部，特别是领导干部廉洁从政、依法行政意识和能力，努力建设一支“政治强、业务精、作风实、纪律严、服务好”的党员干部队伍，保持发改干部队伍的良好形象。
