通知
各村民委员会：
为贯彻落实中央一号文件和上级相关文件精神，切实解决我镇农民收入增长趋缓的问题，进一步加快我镇农村经济发展，推进城乡一体化，顺利实现农业增效、农民增收、农村增绿的要求。现结合我镇实际，制定我镇2017年农民增收方法和措施如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导，深入践行习近平总书记系列重要讲话精神，四川省委、市委、大英县委和县政府关于落实2017年农民增收工作要求，坚持“县城后花园、绿色食品供应基地”发展定位，继续深化“七大提升行动”，以发展种养殖主导产业，推动大众创业、万众创新为重点，实现现代农业发展，农民增收为目标。
二、农民增收目标
我镇辐圆面积57.6平方公里，辖23个行政村，235个农业合作社，乡村户数8820户，乡村人口31600人，农村劳动力18870人。2016年农民人均纯收入11905元，2017年农民人均纯收入预计达 13908元，比2016年人均净增加2003元，同比增长11.5%，外出输出劳动力13280人，预计实现劳务纯收入2.6亿元。粮食总产量3.9万吨，人均粮食产量 1233公斤，实现贫困村峦苍柏村摘帽，全镇166户，518人脱贫，较好实现农民增收目标落实。
三、农民增收方法和措施
（一）加强领导，建立农民增收工作保障机制。2017年我镇及时调整以梁大钊同志为组长的农民增收领导小组，明确责任，以农民增收工作为核心，着力研究并督促落实好农民增收目标，科学规划，统筹安排。设立驻村工作队、联系帮扶工作组、落实不定期下村督导检查，提高干部对农民增收工作的全局和责任意识，目标任务落实到人。
（二）以建设产联式合作社为依托，积极调整农业产业结构。大力发展种养殖业等优势农业，优化产业结构，拓展特色产业，力求为增收觅新途。一是大力发展镇域主导产业。针对金元始终没有主导产业地形、水源、基础设施等客观实际，在进一步考察论证的基础上，发展魔芋种植加工业作为全镇的主导产业，通过加大投资促进力度，千方百计引进有实力、有技术、有市场的龙头企业，采取“工商企业+专合社+农户”的方式，在6个贫困村率先建基地，并最终辐射全镇23个村，力争用3至5年时间，将金元打造成川中地区知名的魔芋之乡，预计实现群众增收1000元以上。二是重点支持“产联式”合作社建设重点项目。在河包田村、河定海村、洞湾村成立联村党总支，连片发展瓜蒌、雷竹、杨梅共计1680亩，涉及农户122户，366人，贫困户62户，177人。二是在峦苍柏村发展跑山鸡项目。峦苍柏村是2017年的贫困摘帽村，该村通过帮扶部门+村集体+养殖能人+农户+工商企业的模式，组织农户养乌骨鸡、香鸡，目前已购置2550只鸡苗，预计2017年全年出栏跑山鸡10000只，参与农户平均每户可实现收入1.3万元。三是金容村、松林沟村、宝沟村、洞坡村连片种植柠檬。由金容村在外发展的成功人士岱宗奎牵头注册合作社，与村集体、农户签订种植协议，与汇达集团签订报销协议，目前正在落实土地，计划年底完成基础配套设施，并组织农户进行栽种，预计种植面积达3000亩。四是端祥村引进香桂种植。该项目涉及到农户86户，258人；其中贫困户46户，129人。该项目是由帮扶部门出资购买首批种苗，企业提供技术，农户负责日常管理，村集体负责销售，预计今年底可完成种植香桂24万株400亩。五是发展乡村休闲旅游产业。进一步创造条件支持香薰花海升级建设，提升景区品位和可持续经营能力。加大“金元十二景”挖掘和宣传力度。五是大力培训新型职业农民，传授新技术、新科技、推广新产品，从而增加农民收入。
（三）重民生，强管理，优服务。全面贯彻落实国家扶农惠农强农政策，2017年主要做好兑现耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等转移性政策补贴资金，坚持做到执行不打折，政策不缩水、资金不改变用途，确保各项惠农资金及时足额兑现到群众手中，增加农民直接收入150元以上；认真落实养老、医疗保险、农业政策性保险、小额意外伤害保险等民生工作，为农民增收致富构筑兜底保障网。
（四）抓好农村劳动力转移，增加农民现金收入。切实抓好农村劳动力转移就业和劳务输出工作。一是积极支持大英现代农业园区和工业园区企业发展，促进农村剩余劳动力就地转化，增加农民收入；二是组织新型职业农民培训，提高农村劳动力职业技能，提升外出务工人员综合素质，向经济发达省市转移输出劳动力。三是鼓励农民自主创业。建立农民自主创业服务体系，开展初始创业服务指导，将农户培育成为有技术、善经营、会管理的农民企业家；以村为单位，建立农民自主创业台账，制定详细规划目标，从政策、资金、市场等多方面落实保障措施，在种植技术培训和小额贷款发放等方面给予扶持和帮助。2017年，全镇预计实现农村劳动力转移就业15800人，占全镇总人口的 45 %，农民人均预计实现收入10000元以上。
（五）认真落实石宝沟村村李兴尧等10户住户记账户调查现场监测工作，全面落实和帮扶10户记账户农民制定农业产业发展规划和外出务工现金增收方案，从而实现全镇当年增收计划和目标任务。
四、目前存在问题
2017年以来，我镇的农民增收工作初见成效，但仍存在一定的制约因素，主要表现在以下四个方面：一是受经济下行影响，农村劳动力外出务工挣钱难度加大，务工收入增幅放缓；二是农业生产投入不足，农村基础设施建设落后，农业新技术、新品种、新成果转换慢，实现可持续发展战略目标难度较大；三是农村多为老年人，农民文化程度较低，农业大多为粗放型经营，土地生产率、劳动生产利用率低，农民增收困难；四是我镇农业产业化水平还不高，农民组织化程度较低，农产品市场竞争力不强，农民增收渠道窄，影响了农业生产和农民增收致富的步伐。
