局属各单位：
现将《“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县司法局
2021年9月29日
“问题大排查、作风大整治、工作大提升”
专项行动实施方案
为改进工作作风、激励担当作为，展现大英司法行政干警良好精神面貌，以最佳状态参与“大美大英”建设，根据县委、县政府统一安排部署，局党组决定，从现在起到今年底，在全局范围内开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市第八次党代会、县六届一次党代会精神，认真贯彻落实市委主要领导在市县乡领导干部集体谈心谈话会上的讲话精神和县委主要领导在贯彻市第八次党代会暨建设“大美大英”工作动员会上的讲话精神，突出“问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全局干部队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，把该担的担子担起来，该负的责任负起来，为筑牢“成渝之星”支撑、聚力“大美大英”建设、全面建设社会主义现代化大英提供坚强纪律和作风保障。
二、整治重点
对照“新景源”案件以及其他典型案件暴露出的落实管党治党责任不力和干部不作为、慢作为、乱作为等突出问题，结合我局干部队伍作风建设现状，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破“五弊”、兴“五风”。
（一）破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，作风建设抓得不长不常、不严不细，对作风问题未能及时发现惩治；斗争精神不足，搞无原则团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争，当“开明绅士”“好好先生”；监管执法尺度宽松，姑息纵容违规违法行为。
（二）破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治干事“耍滑头”，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避，对县委、县政府及局党组决策部署能不干的就不干、能少干的决不多干；面对急难险重任务，畏缩不前，不担当、不作为；经常性传递负面声音、散播负面情绪，影响士气、带坏风气；缺乏大局意识，想问题、干工作首先考虑自己，对职责边界的事推诿扯皮，对需要协作的事放任不管，能拖则拖、能推则推；把“无人”“事多”作为“干不了”“办不成”“推不动”的托辞，解决问题等上级指示、听领导安排。
（三）破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，专业本领停滞不前；占着位置不作为，只要不出事、宁愿不做事，满足于现状，只求过得去、不求过得硬，缺乏敢闯敢试、求新求变的精神和气魄；自由散漫，处理重要事务，事前不请示、事后不汇报，说得轰轰烈烈、干得冷冷清清；无组织无纪律，工作时间玩游戏、打麻将、炒股票，参加会议玩手机、打瞌睡，随意接打电话，擅自找人代会。
（四）破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，以“点”上成绩掩饰“面”上问题；研究工作不主动，解决问题不及时；站在岸上空喊号子、不到水中用力划船；走访基层走马观花，去再多次也不了解实情、不解决问题。
（五）破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定及其实施细则不严，奉行享乐主义、大搞奢靡之风；漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求久拖不决；法治观念淡薄，职业道德丧失，搞“权力寻租”、暗箱操作，办“关系事”“人情事”“金钱事”，损害政商关系、破坏营商环境。
三、行动措施
专项行动分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个环节不分阶段、贯穿始终。
（一）学习教育环节：做实“四学四省”，凝聚思想共识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，中央和省委、市委、县委全面从严治党部署要求以及党纪国法，以反面典型为镜鉴，用“学习风暴”激发“思想风暴”，切实增强全局干部队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
1.开展典型案例“大学习”，反省律己从严够不够。突出用身边事教育身边人，组织观看《“新景源”案件警示教有片》，并作为党组理论学习中心组学习会、党组会学习内容，确保人人受教育、个个思进步。（责任单位：政治处；完成时限：9月30日前）
2.开办警示教育“大宣讲”，通报反面典型、表扬正面典型，教育全局干部对照自省、深刻反思。（责任单位：政治处；完成时限：11月30日前）
3.开展全员集中“大研讨”，反省竞进劲头足不足。采取党组理论学习中心组学习会、研讨会等形式，围绕“新景源’案件怎么看、转变工作作风怎么办、建设‘大美大英’怎么干”三大问题，开展专题研讨，重点弄清楚“五弊”问题在本单位的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。（责任单位：政治处；完成时限：10月20日前）
4.开展对标补短“大调研”，反省工作质量高不高。在深入学习的基础上，围绕依法治县和法治政府建设、公共法律服务体系建设、社区矫正和安教帮置工作、优化营商环境等方面开展深入调研，找准问题短板，明确目标措施，理顺工作机制，提升工作质量。（责任单位：县委依法治县办秘书股、法治督察调研股、公共法律服务管理股、社区矫正管理股；完成时限：9月30日前）
（二）查找问题环节：抓严“三查三问”，全面起底问题。严格对照破“五弊”、兴“五风”要求，注重“面对面"与“背靠背”结合、“自己查”与“上级点”结合、“理旧账”与“找新题”结合，找准查实存在的突出问题。
1.联合“专项查”，问工作质效达标没有。驻局纪检监察组、办公室、政治处组织工作人员不定期对局属各单位开展专项督查，紧盯履行管党治党责任、落实上级决策部署、推进重大项目重点任务等，进行集中督查，及时将督查发现问题向局党组反映，对重点工作进行跟踪问效，做到不走过场、不放“空炮”。（责任单位：办公室、政治处；完成时限：12月20日前）
2.组织“回头查”，问办结事项过关没有。对2016年以来上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、新闻媒体报道、政府热线投诉，以及开展“群众最不满意的10件事”活动等渠道收集到的问题，进行再研判、再办理，形成问题清单，报局专项行动领导小组办公室备案。（责任单位：办公室、政治处、公共法律服务管理股、县法律援助中心、县公证处、县社区矫正中心，各司法所；完成时限：10月31日前）
3.干部“遍访查”，问群众诉求解决没有。组织党员干部下基层到一线，采取入户遍访、现场核实等方式，既摸清群众反映的问题是否反弹回潮、群众对诉求处理是否真正满意，又搞清楚业务领域出现的新问题、新矛盾，反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成干部问题清单，梳理问题及案例，将干部问题清单报县专项行动领导小组办公室备案。（责任单位：公共法律服务管理股、县公证处、县法律援助中心，各司法所；完成时限：10月31日前）
（三）整改落实环节：突出“三改三强”，提升行动实效。认真制定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真改实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底，推动整个专项行动善始善终、善作善成。
1.以清单促改，强责任落实。建立整改进度清单，与单位、干部问题清单形成“三张清单”，并对问题进行动态管理、销号整改。定期将整改进度清单报局专项行动领导小组办公室，报告问题整改推进情况，直至问题全部整改到位。（责任单位：局属各单位；完成时限：12月31日前）
2.以评估促改，强效果质量。组织干部职工、管理服务对象对本部门作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评，并广泛征求群众评价意见。（责任单位：政治处、办公室、公共法律服务管理股；完成时限：12月20日前）
3.以问责促改，强震慑效应。由局专项行动领导小组办公室统筹实施，对反面典型进行全局通报，对正面典型进行表扬表彰。对干部作风差、履职不力、重点工作推进迟缓，视情况进行工作调整。对存在突出问题、遮掩重要问题，或整改不到位、改而又犯的，依规依纪依法从严处理相关责任人。（责任单位：政治处；完成时限：12月31日前）
（四）总结提升环节：坚持“三抓三促”，形成常态长效。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，避免“雨过地皮湿”“一抓就好转、一松就反弹”，推动全局干部作风持续改进。
1.抓总结评估，促成绩巩固。召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验、好做法，为建章立制打好基础。视情况开展问题整改“回头看”工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。（责任单位：政治处；完成时限：12月20日前）
2.抓查漏补短，促制度严密。对规章制度进行梳理，列出“废、改、立”清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。重点围绕抓落实抓发展，着力健全“无会周”“无会日”等制度；围绕促进对标竞进，建立“竞进拉练”“赛马机制”等制度。（责任单位：办公室；完成时限：12月31日前）
3.抓制度执行，促长效见效。开展制度执行情况监督检查，每年至少开展一次专项督查。把制度执行情况纳入党建述职重要内容，作为考核评价落实主体责任、监督责任的重要指标，推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。（责任单位：合法性审查股、政治处；完成时限：长期坚持）
四、工作要求
（一）严明工作纪律。局属各单位要严格遵守中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定及其实施细则，严格执行保密纪律，从严从实从细开展专项行动，发现问题如实向局专项行动领导小组办公室报告。
（二）突出以上率下。领导干部要身先士卒、以上率下，少讲“给我冲”，多喊“向我看、跟我干、让我上”，做到“事情由我解决、责任到我为止”，不以任何理由延误工作，不以任何借口缺位服务，带头摒弃形式主义、官僚主义，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推动在全局形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛围。
（三）注重统筹结合。局属各单位要把专项行动与党史学习教育结合起来，与贯彻市第八次党代会、县六届一次党代会精神结合起来，与完成季度目标、年度目标任务结合起来，要强化统筹安排，做到“两不误”“两促进”。
