大水函〔2021〕73号
大英县水利局
关于印发《县水利局“七一”建党100周年 期间安全生产工作方案》的通知
机关各股室，各直属单位：
为确保2021年“七一”建党100周年期间水利行业安全生产持续稳定，结合水利行业实际，制定了《县水利局“七一”建党100周年期间安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县水利局
2021年6月16日
县水利局“七一”建党100周年期间安全生产工作方案
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，紧盯水利行业重点领域和关键环节，全力防范化解重大安全风险，坚决预防和遏制较大生产安全事故发生，为迎接“七一”建党100周年全面营造安全稳定环境。
二、总体要求
进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大以上安全生产事故为重点，全面深入排查治理水利行业安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。将水利行业安全生产大检查专项行动统筹推动，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督导相结合，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，进一步提高安全生产保障水平，确保全县水利行业安全生产形势持续稳定。
三、重点工作任务
聚焦防汛安全、水利工程施工、水利危险化学品、消防安全等水利行业重点领域，针对全县水利行业安全生产工作的重点时段、重点区域，研判风险、制定措施，及时整改、全面销号，督促各单位切实强化安全生产工作，统筹推动打好水利行业安全生产专项整治三年行动计划、安全生产大检查和五项专项整治行动“攻坚战”。
(一)防汛安全。要克服麻痹侥幸思想，针对汛期安全生产特点，密切关注气象变化情况，认真研判风险，落实防汛防灾措施，及时跟踪暴雨和山洪、泥石流、山体滑坡等灾害灾情变化，建立健全预警预报、应急响应和应急联动机制，切实做好汛期值班值守工作，严格执行领导带班和值班人员24小时在岗值守制度。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，提前采取防范应对措施，严防因自然灾害引发安全生产事故。要加强库区和上下游之间的协调沟通，建立统一的防洪度汛调度机制，认真监测水文变化情况，扎实开展安全隐患排查和巡查巡护，完善警示标识等设施，对存在风险的病险水库，要加强监测监控，确保安全度汛。
(二)水利工程施工安全。深化水利建筑施工安全专项整治，促进项目业主、监理单位、勘察设计单位、施工单位等各方主体履行好安全生产主体责任和监管责任。严格施工质量安全监督管理，整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工、非法建设、违章搭建、违章作业等违法违规行为。以预防高处坠落、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，突出抓好深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、围堰、起重机械、隧洞以及施工人员住地营区、水利建设项目移民房屋拆迁等施工区域、部位和环节的隐患排查治理。严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于完工验收，忽视安全生产的行为。遇到大风、暴雨等极端天气，及时停止施工作业。坚决杜绝违规指挥、违章作业。加大对场内施工道路和运输车辆交通安全管理。加强对施工危化用品的管理和安全检查，严肃查处违法违规施工行为。做好建设项目停工期间和复工前的安全检查监督管理。在保障质量和安全的前提下，加快施工进度，落实好汛期安全生产要求、度汛措施、方案和应急预案、应急值守和防汛信息传递、防汛抢险安全撤离等工作。
(三)水利危险化学品安全。重点对在建工程炸药储存和使用安全主体责任制度建立和落实情况进行排查整治，确保危化品运输、存储、使用、废弃处置等环节存在的安全生产隐患得到治理，确保工程建设安全有序、炸药的储存、制配和投放使用管理安全合规。
(四)消防安全。要认真开展水利行业消防安全执法检查专项行动，以机关和水利生产经营单位办公场所、管理房和在建水利工程为重点，重点检查机关办公楼消防系统运行情况，消防栓、灭火器配备及维护台账建立情况、组织开展应急、逃生疏散、灭火演练情况等;继续开展电气火灾综合治理工作，全面排查电气设备使用和管理等方面存在隐患和问题，推进水利行业电气安全管理制度化、规范化，谨防“小火亡人”。
四、时间安排
从2021年6月16日至7月15日，集中开展水利安全生产行动。
(一)全面部署，广泛动员。(6月16日至6月20日)组织召开全系统动员部署会议，明确水利安全生产专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
(二)认真组织，自查自改。(6月21日至6月25日)各牵头单位要按照专项行动部署要求，组织力量对照重点工作任务组织水利生产经营单位深入开展自查自改。
水利生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。
(三)深入检查，严格执法。(6月26日至6月30日)各股室、直属单位要结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入开展大检查;对检查发现的重大违法违规行为，要严格执行《水利工程质量与安全生产监督检查办法(试行)要求。对检查发现的每一项事故隐患，要严格执行“五落实”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
(四)实地督查，巩固提高。(7月1日至7月15日)各牵头单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，对整改情况进行跟踪复查。局安办将适时组织进行督导检查，督导检查结果将进行通报。各牵头单位要及时分析汇总专项行动工作中存在的突出问题，研究落实整改措施，7月15日前将工作总结报送局规建股501室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各股室、直属单位要高度重视“国庆、中秋”期间安全生产专项行动，站在讲政治的高度的切实做好近期及国庆期间安全生产工作，结合安全生产工作实际，强化组织领导，按照“党政同责、一岗双责”要求，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，保障全县水利安全生产形势稳定。
(二)强化安全基础。要加强源头管理，以安全风险管控为主线，隐患排查治理为手段，大力加强双重预防机制建设。要督促企业严格落实安全教育培训制度，突出抓好农民工、一线职工及外包施工作业队伍的安全培训教育;要严格执行安全生产费用提取使用管理制度，引导和督促企业加大安全投入。逐步在水利建筑施工领域推行安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防能力。
(三)严格检查执法。以更加“严、细、实”的作风开展安全监管执法，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要敢于执法亮剑，以对隐患和问题“零容忍”的态度，对自查自改不认真、隐患整治不积极、不彻底的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究责任。
(四)加强值班值守。要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业迅速落实应急预案，作好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施。要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。
