大农发〔2021〕83号
大英县农业农村局
关于印发《大英县农业农村局公平竞争
审查工作制度》的通知
机关各股室，局属各单位：
经研究，现将《大英县农业农村局公平竞争审查工作制度》印发你们，请认真贯彻执行。
大英县农业农村局
2021年11月3日
大英县农业农村局公平竞争审查工作制度
为切实保障公平竞争审查工作顺利开展，按照《大英县关于在市场体系建立公平竞争审查制度的实施意见的通知》要求，结合我局实际，制定本工作制度。
一、总体要求
为有效规范我局相关行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，有效预防和制止有关垄断行为，保护市场公平竞争，提高运行效率，维护农业生产者、消费者合法权益和社会公共利益，稳步推进农业农村工作良性发展，努力营造公平竞争的营商环境，促进农业经济健康发展。
二、公平竞争审查范围
县农业农村局起草制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等政策措施，均应该在起草过程中进行公平竞争审查。
三、公平竞争审查标准
从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查：
（一）市场准入和退出标准
1.不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件，包括但不限于：
（1）设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争；
（2）没有法律法规依据或者国务院规定，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件；
（3）没有法律法规依据或者国务院规定，以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式，设定或者变相设定市场准入障碍；
（4）没有法律法规依据或者国务院规定，设置消除或者减少经营者之间竞争的市场准入或者退出条件。
2.未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，包括但不限于：
（1）在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可；
（2）未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限；
（3）未采取招标投标、竞争性谈判等竞争方式，直接将特许经营权授予特定经营者；
（4）设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。
3.不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，包括但不限于：
（1）以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
（2）在招标投标中限定投标人所在地、所有制、组织形式，排斥或者限制潜在投标人参与招标投标活动；
（3）没有法律法规依据，通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制潜在经营者提供商品和服务。
4.不得设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，包括但不限于：
（1）没有法律法规依据增设行政审批事项，增加行政审批环节、条件和程序；
（2）没有法律法规依据设置具有行政审批性质的前置性备案程序。
5.不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序，主要指没有法律法规依据或者国务院决定，采取禁止进入、限制市场主体资质、限制股权比例、限制经营范围和商业模式等方式，直接或者变相限制市场准入。
附件:大英县农业农村局公平竞争审查工作领导小组成员名单
附件
大英县农业农村局
公平竞争审查工作领导小组成员名单
组 长：何时雨 局党组书记、局长
副组长：罗 俊 局党组成员、县现代农业发展服务中心主任
赖安珍 局党组成员、副局长
荣学飞 局党组成员、副局长
代 芳 局党组成员、机关党委书记
陈红军 局总农艺师
杨振东 局总畜牧师
徐 同 县农业综合行政执法大队副大队长
唐晓春 县农发办副主任
成 员：朱弘途 局办公室主任
岳昌琦 局机关党委副书记、机关纪委书记
徐晓娟 局机关党委办主任
宋 佳 局人事政工股股长
雷 健 局计划财务股股长
王晓云 局信访热线办主任
陈 敏 局乡村治理股股长
周 通 局农业农村改革促进股股长
周建国 局政策法规和行业管理股股长
陈 彬 局种植业（园区）发展办公室主任
陈 东 局畜牧业发展办公室主任
李丽君 局农田建设管理办公室主任
刘文志 局安全环境保护办公室主任
韩清林 县动物疫病预防控制中心主任
冯本伟 县水产站站长
万燕林 县农业综合执法大队一中队长
谭 伟 县农业综合执法大队二中队长
领导小组办公室设在政策法规股，由周建国同志兼任办公室主任，负责组织协调和日常牵头工作。
