各市场监管所，县局各部门、下属各事业单位：
经局党组研究同意，现将《2020年市场监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
大英县市场监督管理局
2020年4月27日
2020年市场监督管理工作要点
2020年是具有里程碑意义且不平凡的一年，既是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。县市场监管局今年工作总体要求：在县委、县政府的坚强领导下、在市局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在不放松疫情防控基础上，认真贯彻落实县五届六次党代会精神，紧紧围绕“融城发展、协同发展”战略，按照“33345”的工作思路，全面履行市场监管职能，确保各项工作取得新进展、新突破、新作为，为大英加快融入成渝地区双城经济圈建设、决战决胜全面建成小康社会，贡献市场监管人的智慧和力量。
一、聚焦大英中心大局，不遗余力打赢“三大战役”
1.不获全胜誓不收兵，坚持不懈打好防控阻击战。根据目前新冠肺炎疫情防控形势，要做实做细“严防输入、内防反弹”措施，对疫情管控重点场所坚持“四不放松”。一是小区管控不放松。在继续落实小区管控措施基础上，把重心转移到境外回大英人员信息的掌握上。二是市场有序不放松。巩固前期防控成效，严防群众集聚、打堆，劝导进出市场人员必须配戴口罩。三是餐饮规范不放松。严格规范餐饮复业，督促其配备足够防护物资、加强从业人员排查和防护，严格落实防控措施，严防群体性聚餐。四是宣传引导不放松。通过“喇叭”、LED屏、流动宣传车等广泛宣传政府公告、倡议书、科普知识和安全就餐科学饮食等内容，切实提高群众知晓率和应急防范能力。
2.决战决胜目标任务，坚定不移打好脱贫攻坚战。制定全局全年脱贫攻坚工作要点、各村帮扶具体精准实施方案。组织帮扶干部细化帮扶措施，思考因疫情影响导致收入降低等问题的帮扶措施和解决办法，一户一策，精准实施，切实制定好2020年帮扶工作计划。要帮助帮扶村进一步挖掘乡村资源，大力培育家庭农场。加大产业扶贫、项目帮扶力度，继续对上对外争取项目、资金，切实帮助贫困户解决生产、生活中的困难，确保不返贫。
3.勇挑重担展现担当，坚韧不拔完成创名决胜战。建立一把手负总责专班，明确责任，倒排工期，加强督导，按创建办要求，3月底前帮助佳世特橡胶完成申报“四川省天府质量奖”资格审查、申报资料完善并按要求报送；6月底前完成全部涉旅个体户和企业相关数据接入；7月底前完成110家涉旅企业的核实和登记汇总；10月底前，完成50家乡村旅游接待户改厨；11月底前组织条件成熟的企业参加“国际商标节”，力争获得“中国商标金奖”，指导有基础的企业申请“驰名商标”；完成110家旅游特色企业和特色餐馆、特色食品等门店和企业培训，完成5大类、50件商标注册。同时，加强对涉旅个体户和企业证照、软硬件条件和经营行为监管，提升服务环境和服务质量，全面完成创建任务。同时，要继续做实文明城市和“双心城市”创建工作。牢固树立“一盘棋”思想，形成强大工作合力，严格按照要求落实创建工作部署，明确创建任务，细化工作措施，扎实对标落实创建测评系统各项要求，做实做细各项环节，确保不丢分。
二、绷紧安全防范之弦，全力以赴保障“三大安全”
安全事关广大人民群众生命财产，事关社会和谐稳定，是一条不可逾越的红线。将继续在强化和落实安全生产和质量安全主体责任的基础上，重点守住食品、药品和特种设备安全底线。
1.坚守食品安全放心底线。一是牵头筹备2020年食品安全工作会、季度联席会、半年工作会、食品安全风险研判会等食安委、食安办会议。二是完善食品安全监管责任体系。三是对食品生产企业开展风险等级评定，指导小作坊升级改造并对全县食品生产小作坊进行摸排建档。四是制定学校食品安全检查计划并组织实施，配合食安办制定寺庙、敬老院、医院等食品安全检查计划并组织实施。五是强化坝坝宴及网络食品安全监管。六是重点有序推进“放心肉菜超市”创建工作。根据创建要求结合我县实际，制定工作方案；对全县超市进行摸排，对不少于10家有肉制品、蔬菜销售的超市全部纳入创建，按照创建标准对标创建。
2.提升特种设备安心底线。一是落实“一岗双责”，做好“三个”必须，推行特种设备安全管理清单制，督促特种设备生产使用单位落实主体责任。二是加强特种设备安全检查，以日常监督检查为基础，突出专项监督检查，充分利用“双随机一公开”特种设备专项监督检查，推动特种设备生产使用单位信用监管。三是强化《四川省特种设备风防控和隐患排查治理系统》平台运用，实现互联网+特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理，“科技兴安”，遏制重特大 特种设备事故。四是持续发力服务盛马化工、久大盐化等重点企业，以预警报检温馨提示、借力专家安全技术巡诊、集中检验叉车、引领电梯保险等方式，创新服务工作。
3.提高药品安全宽心底线。一是严把药品医疗器械经营环节准入关。完成对全县零售药店《药品经营许可证》换证检查及二类医疗器械备案工作，杜绝不符合要求企业进入。二是强化药械化流通使用环节监管。以生物制品、疫苗、含特殊药品复方制剂、三类医疗器械、特殊用途化妆品为重点品种，以农村、城乡接合部为重点区域，以农村药店、个体诊所、村卫生室、美容院为重点对象，以产品的购进渠道是否合法、储存是否符合要求、是否严格执行进货查验制度等为重点内容，对药械化经营使用单位全覆盖检查，确保药械化在流通使用环节的质量安全。三是落实风险研判会制度。按照市局统一要求，适时召开药品风险研判会和医疗器械风险研判会。
三、着力服务高质量发展，坚定不移做实“三项任务”
1.进一步增添质量强县发展成色。一是做实知识产权强县试点工程。夯实知识产权强县基础，确保完成国家知识产权强县试点工程顺利通过验收。重点加强指导佳世特企业制定“预制混凝土箱涵接口用密封材料”国家标准。二是深入开展质量品牌建设工作。积极参加遂宁市先进质量管理方法标杆企业认定，遴选我县质量管理、科研技术先进人物参加“遂州工匠”评选；积极动员和引导我县质量标杆企业申报首届“四川省天府质量奖”。三是有效推进质量提升专项行动。以我县5家规模以上建筑材料生产企业为重点，通过聘请行业质量专家深入企业现场问诊、会诊、巡诊，找准企业质量问题短板，开展质量攻关和质量改进，解决行业质量“通病”和“顽疾”，确保我县重点建材产品质量提升专项行动取得实效。四是组织开展质量培训宣传活动。适时邀请质量专家对我县企业开展质量法规、质量品牌、检验检测培训，积极推动企业参加我省首席质量官培训。五是扎实抓好产品质量安全监管。组织开展全县工业产品生产许可证获证企业巡查，加强危险化学品、消防器材、烟花爆竹等产品质量安全专项检查，降低重点行业、重点产品质量安全风险；组织开展流通领域车用汽柴油、消防器材和推动开展干洗店溶剂等质量监督抽查工作，提升重点消费品质量合格率；扎实抓好缺陷产品召回管理、重大产品质量事故调查等工作。
2.紧贴发展需求，创造优良的营商环境。一是持续深化商事制度改革。从简政放权、放管结合、优化服务三方面深化“先照后证”、“多证合一”改革，为企业发展提供更加精准、优质的服务，进一步激活市场主体。二是推进市场主体登记便利化改革。细化“一窗办理”服务，通过缩时间等举措为市场主体创造公开、透明、便利的市场准入环境。依法做好“三小”备案和特种设备的登记工作。三是加强与行政审批局对接。全面深入地配合县行政审批局全面完成权责事项的划转，实现市场监管职能法定化。四是全面推进部门联合“双随机、一公开”监管。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。五是提升服务企业水平。为企业全方位提供市场监管方面法律法规和专业知识援助，实行点对点服务。
3.继续打好污染防治和防范化解重大风险攻坚战。一是加强环境保护责任落实。按照“党政同责”“一岗双责”要求，认真履行环保工作任务。通过严把市场准入关，从源头遏制污染企业进入市场；加强车用燃油监管，严把车辆燃油质量关；进一步配合清理“散、乱、污”企业。继续做好“黄腊溪”河长制牵头部门和金元段责任部门相关环境保护工作。二是毫不放松维稳工作。一是紧紧围绕维稳工作重点，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，对排查出来的苗头性问题，及时解决，努力把问题解决在萌芽状态。进一步继续做好融信公司集资群体安抚工作，下大力气追赃挽损，杜绝突发性聚集事件，维护社会稳定。
四、盯紧民生难点热点，下大气力抓实“四项职责”
1.强化执法，“春雷行动2020”继续力争省优。坚持以“知识产权保护”“食品经营安全”“药品安全放心”“价格减负惠民”“民生计量与检验检测”“特种设备安全”“电动车乱象专项执法”以及疫情期间相关产品质量和价格为执法重点，加大大要案件查办力度，树立执法权威。同时，持续开展扫黑除恶专项斗争工作，以集贸市场、商场超市、旅游景区、车站码头等人流密集交易场所为重点，全面排查各类市场交易场所中可能存在的欺行霸市、强买强卖、强收保护费等违法线索，联合相关部门依法处置，维护各类交易场所正常经营和竞争秩序。还要在继续抓好疫情防控前提下，加大对食品、农副产品的抽检力度，完成硬性指标任务。维护各类市场主体和广大人民群众正常生产、生活秩序。
2.理顺和强化价格监管执法，一是抓好减负降费政策落实。加大涉企收费政策落实情况检查，督促相关部门、事业单位严格落实对小微企业停征、免征部分行政事业性收费的政策；落实国家阶段性降低企业用电用气成本支持企业复工复产政策；严格落实一般工商业电价两个降低10%的政策规定，清理规范转供电环节收费和违规加价行为。二是加强价格收费专项治理。持续推进医疗服务机构专项治理，加强对医疗机构、药品流通企业、零售药店等领域的监督检查,规范公立医疗机构的医疗服务价格行为；持续做好重要时段、重点场所的价格监管，密切关注猪肉、粮油等重要生活必需品市场价格变化，对农贸市场、大型超市、商场及车站等重点场所加强价格监管。
3.继续做好民生计量与检验检测。一是完成全县144台出租车计价器、131枪燃油加油机和23个集贸市场计量器具的周期检定，完成全县医疗技术机构血压计、体温计、戥秤等计量器具，全县超市、餐饮店等在用计量器具和全县企事业单位电子汽车衡、可燃气体报警器、压力表、热工仪表、电子天平等计量器具的检定，完成全县屠宰场在用计量器具的强制检定。二是县计量检定测试所要精心准备法定技术机构授权考核资料，迎接年底市局授权考核，迎接市行政审批局计量标准复查考核；力争2-3人取得2级注册计量师证。
4.推进消费维权社会共治、多调联动。一是持续推进放心舒心消费城市建设。紧紧围绕“绿色消费、放心舒心在大英”总体目标，全域推进“放心舒心消费城市”示范创建工作；落实创建工作重点分工，以绿色消费、质量提升、信用建设、维权共治、全域创建五大板块为工作重点，统筹推进放心舒心消费城市创建。二是继续做好消费者维权工作。加强消费维权宣传，以3.15国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等宣传活动为载体，强化消费者维权意识，倡导经营者诚信经营；继续做好消费者咨询、投诉、举报工作，建立健全消费维权快速反应机制，快速办理，及时反馈。
五、深化队伍主题教育，从严从实加强“五项建设”
1.加强党的建设。一是突出“两个维护”，加强党的政治建设。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署。二是强化思想引领，提升理论武装水平。把学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务，采取专题学习、集中宣讲、主题党课、培训交流等多种形式，抓好党员干部政治理论学习。组织开展“全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动大英高质量发展”大讨论活动，推动全系统各项工作。压实意识形态工作责任。加强意识形态阵地的建设和管理，强化责任意识、阵地意识、忧患意识。坚持以社会主义先进文化为导向、作引领，加强主流舆论宣传，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，进一步增强党员干部在党护党、在党兴党、在党忧党的责任意识。三是加强组织建设，推动党组织全面进步、全面过硬。通过主题党日、培训示范等多种形式深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创先争优。丰富活动载体，围绕七一、十一等重大节日，开展内容丰富、形式有效的党建活动，进一步提升党组织凝聚力。
2.加强廉政建设。一是全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，进一步巩固和拓展落实中央八项规定和省市县十项规定精神成果，深化责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制，层层传导责任压力。二是强化廉政教育。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，观看警示教育片、参观警示教育基地、开展廉政教育培训和经常性反腐倡廉教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。加强廉洁文化建设，开展“警示促廉、文化养廉、家庭助廉、宣传倡廉”活动，抓好“以案促改”“以案促建”。抓好政德教育、家风教育，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。三是强化监督执纪。紧盯重点时段、重点岗位、重点人员，开展明察暗访、跟踪问责问效、通报曝光，营造风清气正的政治生态。
3.加强作风建设。一是讲担当。要把担当担责作为最基本的要求，在纠“四风”、深化“纪律作风保障年”活动中，充分发挥领导班子“头雁作用”，以上率下，以担当带动担当、以作为促进作为。二是持续推进“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。做好廉洁廉政教育，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。紧盯享乐主义、奢靡之风，持续整治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻县委决策部署不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题。将作风整治行动与优化营商环境提升年相结合，推进“查问题、讲担当、提效能”作风行动制度化常态化，让狠抓落实、埋头苦干蔚然成风。
4.加强能力建设。一是加强干部队伍选用管理。认真执行党政领导干部选拔任用工作条例，鼓励创先争优，完善系统干部选拔任用程序规定，建立健全激励容错机制，大力选用政治素质过硬、勇于担当急难险重任务、工作业绩突出的优秀干部。二是强化干部队伍培训教育。落实干部培训规划和年度培训规划，突出市场监管核心业务和应知应会专业培训。统筹开展业务类、能力提升类教育培训，切实提升基层执法人员的业务水平。三是做好后备干部培养规划。加强后备干部动态管理，建立人才档案，有组织的开展岗位培训、多岗位锻炼等，形成动态人才培养机制，逐步改善干部队伍结构，逐步形成结构合理人才梯队，努力打造一支“业务强、善创新、敢担当、作风正”的高素质队伍。
5.加强法治建设。按依法治县办部署，深入推进落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，推动市场监督管理治理体系治理能力工作全面实现法治化。一是继续完善权力清单、责任清单。进一步压减行政许可事项。二是全面推进法治政府建设工作第一责任人职责落实。大力提升全局依法行政能力和水平，推进学法培训常态化。组织开展“法律七进”活动。三是持续指导、规范和做好各项涉法工作，全面深化内部法治监督工作。
