大城行执〔2017〕93号
大英县城市管理行政执法局
关于印发《队伍作风纪律大整顿暨城市环境秩序大整治行动工作方案》的通知
各股室、大队：
《队伍作风纪律大整顿暨城市环境秩序大整治行动工作方案》已经局长办公会审核同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
大英县城市管理行政执法局
2017年12月1日
队伍作风纪律大整顿暨城市环境秩序大整治行动工作方案
为认真贯彻落实县委、县政府主要领导重要指示精神，进一步严肃作风纪律整顿，严格执法队伍管理，强化环境秩序治理，创优美化城市环境。局党组决定在全局开展队伍作风纪律大整顿暨城市环境秩序大整治行动，特制定如下行动实施方案。
一、总体思路
坚持把百姓满意作为此次“大整顿、大整治”行动的出发点、着力点和落脚点，以深化“强基础、转作风、树形象”活动为契机，以强化执法队伍作风纪律建设为载体，以整治各类城市秩序乱象为重点，不断改进工作方法，创新管理模式，切实解决执法队伍战斗力不强和城市环境秩序混乱的突出问题。
二、工作目标
按照“一月见成效、两月促提高、三月大变样”总要求，坚持“聚焦问题、找准症结，举一反三、标本兼治”总原则，通过宣传动员、教育引导、限时整改、集中整治、长效管理等方式，严肃整顿作风纪律散漫现象，全面整治城市乱象问题。从根本扭转执法队伍中存在的精神不振、缺乏工作热情，不敢担当、做事推诿扯皮，履职不力、工作效率低下等现象；着力解决城市管理摊点乱摆、商家乱占、工地乱象、夜市混乱、店招杂乱、非机动车乱停等难题。努力打造一支作风优良、纪律严明、敢打硬仗的城管执法队伍，切实营造一个整洁优美、规范有序、文明和谐的城市人居环境，为大英“两地一心”建设创造一流业绩。
三、组织领导
为切实加强“大整顿、大整治”行动的组织领导，经局党组研究决定成立队伍作风纪律大整顿暨城市环境秩序大整治行动领导小组，成员名单如下：
组长：雷宇科
副组长：黄春生 刘 静 陈才双
成员：文杰林 郭红梅 胡发军 聂 琴 李云霄
何德明杨 干 张文华 张 杨
领导小组下设办公室，由李云霄同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常事务。
四、工作内容及职责分工
（一）开展作风纪律大整顿
1.抓好宣传动员，强化学习培训。召开全局“大整顿、大整治”行动动员大会，掀起“大整顿、大整治”行动宣传热潮；深入学习宣传贯彻党的十九大精神，继续深化“两学一做”“强基础、转作风、树形象”以及全市城管系统执法干部轮训等活动。
2.深入查摆问题，严格自查自纠。大力开展“我为谁管城”“争当优秀城管人”“协管人员怎么做”专题大讨论活动；组织观看城市乱象专题片、重温《阳光问廉》等节目；全面梳理党员干部、执法队员、协管人员中存在的“庸、懒、散、浮、拖”具体表现，要查准问题、找出差距，逐一列出问题整改清单，并明确整改时限。
3.全面及时整改，逗硬测评评议。针对梳理出的作风纪律问题，采取自我批评、民主评议、督查通报、领导约谈等方式及时纠正不良行为；严格全局干部职工、协管人员到岗到位、工作状态、履职情况的督查考核，虚心接受群众和社会监督，做到即知即改、立行立改。
责任领导：刘 静
责任股室：办公室、督查教育股
（二）实施管理规章大健全
1.清理现有管理制度。对全局内部现有管理制度进行全面梳理，废止同现行法律法规规章、党的路线方针政策及上级文件不协调的内部管理制度。
2.完善考核奖惩体系。根据上级相关文件、会议精神，结合我局实际情况，进一步修订岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及考勤签到、外出报告、去向公示等相关制度，重点完善、细化干部职工、协管人员目标绩效管理考核办法。
3.建立长效管理机制。建立健全教育管理、查处问责、绩效考核、选人用人等机制；推进行政权力依法规范公开运行平台建设和管理，加强对干部职工履职行权过程的实时监督；强化考核结果和运用和落实，逗硬实施、兑现目标绩效考核，形成良好的管人、用人机制和氛围。
责任领导：黄春生
责任股室：政策法规股、督查教育股、执法保障室
（三）进行环境秩序大整治
1.整治流动摊点。坚决遏制游商小贩沿街叫卖、随意占道经营行为，重点严控五星桥市场、田坝子市场周边蔬菜、水果马路市场；整治清理政府广场、商业步行街、各学校周边、各市场周边和城区主要街道流动摊贩；规范管理交通上街、石油小区、草西街、隆盛安置小区等便民临时摊点。
2.整治座商占道。督促商业门店严格落实“门前双五包”责任，制止清理坐商出店经营、跨门经营行为；强力整治修（洗）车、废品回收、防护栏加工集中区域的占道作业、占道加工行为；严格控制商业占道审批，严禁未经批准占道开展各种街头咨询、宣传、促销、表演等活动。
3.整治工地乱象。严格实行建筑弃土运输准运证制度，严厉查处工程车辆带泥上路、沿途遗撒、乱倾乱倒等行为；严格道路挖掘备案管理工作，加强挖掘施工现场管理，做到打围规范、清运及时、恢复全面；严格落实《关于进一步规范县城区建筑及建设工程施工现场围挡管理的通知》要求，依法查处未规范设置围档先行施工、不按规定设置围档或未经审批设置围档等违法违规行为。
4.整治夜市秩序。严格要求流动夜市摊贩进入夜市设置点规范经营，禁止在规划地点以外经营夜啤酒、水果摊及其他临时摊点；坚决取缔屡教不改、严重扰民且拒不配合执法的违规占道经营摊点；整治规范沿街门店跨门槛从事夜市经营活动，严厉制止室外露天烧烤经营行为；积极督促夜市餐饮业主安装符合要求的排烟净化设施，引导烧烤业主使用环保无烟烧烤炉具替代现有炭烤炉具。
5.整治空间容貌。坚决取缔未经审批和不符合要求的店招牌匾；集中拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告、破旧牌匾、指示牌；及时清理视觉污染严重的乱牵乱挂、乱晾乱晒等乱象，确保城市立面整洁清爽。
6.整治乱停乱放。坚持车头向外、集中停放原则，对非机动车辆停放进行引导、规范；对不听劝阻、执意乱停乱放的非机动车主，依法暂扣违规非机动车辆、严格实施处罚，确保非机动车辆停放规范有序。
责任领导：陈才双
责任股室：执法大队、特勤大队
五、时间安排
“大整顿、大整治”行动从2017年12月1日开始，至2018年3月10日结束，为期100天。
（一）学习讨论、查摆问题阶段（2017年12月1日－2017年12月15）。召开全局动员大会，组织干部职工、协管人员集中观看城市乱象专题片、重温《阳光问廉》节目；各股室、各大队每周安排半天集中学习，开展“我为谁管城”“争当优秀城管人”“协管人员怎么做”专题大讨论并撰写心得体会；对照精神不振、缺乏工作热情，不敢担当、做事推诿扯皮，履职不力、工作效率低下等现象，扎实开展自查自纠，并立即进行整改；各大队针对此次环境秩序大整治内容，认真梳理存在的问题，确定整治重点，列出问题清单，制定整治计划，限时进行整改。
（二）整改落实、整治规范阶段（2017年12月4日－2018年2月28日）。全体干部职工、协管人员针对梳理出的作风纪律问题，进行自我剖析，开展自我批评，立即自行整改，各股室、各大队对作风纪律整顿成效分别组织进行民主评议，促进全体干部职工、协管人员工作作风大改观、纪律意识大增强；政策法规股、督查教育股、执法保障室对现有管理制度进行梳理，重新修订管理办法，健全考核奖惩体系；各大队副大队长分别带领所负责中队对照整治工作任务，组织开展集中整治，做到整治一批、巩固一批，确保街面秩序明显大变样。
（三）查缺补漏、巩固提高阶段（2018年3月1日－
2018年3月10日）。各股室、各大队及时上报“大整顿、大整治”行动各项工作进展情况和取得成效，局领导小组办公室每周评估活动成效，总结经验教训，注重成果交流；各股室、各大队在整改落实、整治规范阶段结束后，仍需加强作风建设不放松，街面秩序不松劲，立即开展“回头看”“回头查”工作；督查教育股要对干部职工、协管人员出现的“庸、懒、散、浮、拖”现象发现一起，处理一起，各大队要对街面秩序发生反复的区域冒头一处整治一处。
六、工作要求
（一）加强领导，主动作为。各股室、大队要充分认识开展“大整顿、大整治”行动的重要意义，切实把此次行动作为解决执法队伍战斗力不强和城市环境秩序混乱的重要抓手，进一步细化工作任务，明确工作职责，积极进取，主动作为，确保“大整顿、大整治”行动各项任务全面完成。
（二）明确责任，狠抓落实。各大队要在每周五上午下班前，上报本周环境整治工作情况和下周重点整治内容、工作目标；各股室、各大队要在每月27日前报告本月“大整顿、大整治”行动开展情况和工作进度；全局干部职工、协管人员至少撰写1篇心得体会，由各股室、各大队于2018年1月20日前汇总。上述资料均报局领导小组办公室。
（三）规范执法，制定预案。各大队在执法过程中既要严格执法，又要规范执法，执法过程实行全程记录，严禁粗暴执法和选择性执法；整治前要认真排查执法风险隐患，周密制定应急处置预案，做到心中有数，有备而行，有效预防；切实加强与公安部门的协调配合，一旦发生执法冲突，要及时化解，及时处置，坚决杜绝因城管执法引发其他社会矛盾，保证全县社会和谐稳定。
（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用各类宣传媒体，全方位、多渠道开展“大整顿、大整治”宣传报道，做到电视有形、报刊有文、电台有声、网络有图；广泛宣传“大整顿、大整治”的目的、意义和措施，赢得老百姓的理解和支持，形成良好的工作氛围；加大正面宣传和反面曝光力度，跟踪报道工作亮点，深入挖掘先进事迹，公开曝光阻碍执法的行为和现象，扩大教育和震慑效果。
（五）严格督导，逗硬问责。督查教育股要不定期明察暗访，对全局“大整顿、大整治”行动开展情况进行督促、检查和指导，并实行一周一通报制度，及时跟进工作进展情况。对因整改落实不到位、整治效果不明显的，要通过通报批评、领导约谈、扣减目标考核分、扣发绩效奖励津贴等方式严肃追究相关责任人的责任。
大英县城市管理行政执法局办公室 2017年12月1日印发
