大英县质量强县工作领导小组办公室关于印发《2020年质量强县暨质量提升行动工作方案》的通知

县质量强县工作领导小组各成员单位，县级有关部门：

现将《2020年质量强县暨质量提升行动工作方案》印发你们，请结合职能职责和各部门实际，认真抓好贯彻落实。有关贯彻落实情况请及时反馈县质量强县工作领导小组办公室（联系人：杨清德；联系电话：7824199；邮箱：17377130@.com）。

大英县质量强县工作领导小组办公室

2020年8月20日

2020年质量强县暨质量提升行动工作方案

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《大英县持续深化质量提升行动工作方案》，深入推进质量强县战略，切实提升全县质量发展水平，加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动大英实现融城发展、协同发展，结合部门职责制定本方案。

一、总体要求

围绕构建 “3+1+1”现代产业体系，广泛开展质量攻关、质量改进活动，支持规上企业加强技术创新开发应用，带动民营企业和中小微企业实施技术改造升级和管理创新。围绕助推质量安全升级，解决一批行业通病、制度短板、技术差距，协同抓好质量风险防控和质量水平提升，从根本上防范质量安全风险。围绕持续创新工作举措，在各行业领域全面纵深推进质量提升各项工作，确保收到实效。

二、重点任务

（一）大力推动重点领域质量提升行动

1.推动产品质量提升。

——推动制造业实物质量提升。推动工业产品质量分级工作，加强工业产品质量控制和技术评价实验室建设。依托“四川工业品牌专家服务智库”，开展工业品牌建设工作。聚焦优势领域，培育我县军民融合龙头企业。完成5家规上重点建材生产企业、3个主导产品质量攻关、质量改进活动。持续推进质量对标达标提升行动，打造标杆企业1家。（责任单位：县经科局、县市场监管局按职责分工负责）

——推动农产品质量提升。严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用，推广种养循环农业发展模式和技术，废旧农膜回收率达 90%，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率达90%和92%以上；推动新建8座农产品产地初加工和商品化处理设施设备，全县农产品初加工率达60%。（责任单位：县农业农村局）

——提升食品质量安全水平。加强分类指导帮助，助推优势特色食品产业高质量发展。进一步推进食品安全追溯体系建设，建立健全食品农产品质量安全管理体系，推进放心肉菜示范超市创建。根据省、市食品经营领域风险分级规范，进一步推进食品经营风险分级管理，建立食品经营领域风险分级规范。组织完成县级食品抽检监测不少于200批次。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）

——提升药械化质量安全水平。全面加强高风险药械化等重点品种专项检查及监督抽验工作，配合推进疫苗电子追溯体系建设。配合推进医疗器械注册人制度试点，进一步规范境内第一类医疗器械产品备案管理。落实川产道地药材全产业链质量标准提升工程相关措施，健全“三标准五规范两体系”，打造“川药”品牌。（责任单位：县市场监管局）

2.推动工程质量提升。

——加强工程质量保障体系建设。开展工程总承包示范项目建设。深入实施装配式建筑发展三年行动计划。开展平安百年品质工程路基及高边坡篇章研究。全面推进水利建设监管信息化，完善水利建设质量分级分类监管体系。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局按职责分工负责）

——强化工程质量日常监管。推行房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册制度。全面实施新建居住建筑执行节能65%设计标准，稳步提升新建建筑节能质量和建筑节能标准执行率。对在建地方重点公路工程、重点水运工程等项目开展工程质量重点抽检，抽检覆盖率100％，问题整改率100％，力争年内完工项目交工验收合格率100％。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局按职责分工负责）

3.推动服务质量提升。

——提升生产生活服务业质量。推动建设省级、市级产业技术创新平台，积极推进大型科学仪器设备开放共享。推动建立跨部门旅游失信企业协同监管和联合惩戒机制，启动星级旅游饭店、文化主题旅游饭店、旅游民宿等住宿业态标准化建设推广工作。（责任单位：县商务经合局、县发展改革局、县文化广电旅游局、县经科局按职责分工负责）

——提升政务服务质量。建立完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式，建立政务服务“好差评”体系。推动“示范交易中心”创建，提高企业现场交易质量。落实公共资源全流程电子化交易，降低企业交易成本。（责任单位：县行政审批局）

——提升物流服务质量。积极申报大英县智慧农商产业园项目，切实做好项目前期准备工作。进一步增强农村电子商务网点服务功能，努力打通农村物流配送“最后一公里”。（责任单位：县商务经合局）

——提升医疗服务质量。完善医疗质量管理技术规范、指南和评价指标体系，督促各级各类医疗机构加强基础、环节、终末质量管理。建立医疗技术临床应用评估制度,对限制类技术和对发展迅速、开展较多的新型医疗技术质量安全和技术保证能力进行重点评估，保障医疗质量安全。（责任单位：县卫生健康局）

（二）强化打赢“三大攻坚战”质量支撑

4.培育优势产业促进精准扶贫。围绕“遂宁鲜”农产品区域公共品牌培育，着力打造大英特色农产品品牌。积极组织申报全国名特优新农产品评选。创建省级畜禽标准化养殖场2个、“三品一标”数量达38个以上。（责任单位：县农业农村局）

5.改善生态环境提高人居质量。大力推进工业源、扬尘源、移动源等重点领域大气污染防治。以郪江流域水污染防治为重点，推进实施重点流域水污染防治规划，推进农村环境综合整治和饮用水源地环境问题整治。督促重点企业监管企业完成土壤监测，全县危险废物利用处置能力新增7万吨/年。开展化肥农药零增长行动，积极争取农产品产地环境保护试点建设。（责任单位：大英生态环境局、县农业农村局按职责分工负责）

6.提升金融服务标准防范金融风险。加强宏观信贷政策指导，满足质量先进企业和优势品牌企业融资需求。完善征信系统，不断提升征信服务水平，扩大征信有效供给，打造良好金融生态环境。（责任单位：县金融工作局）

（三）加强涉及民生领域的质量监管

7.切实维护消费者权益。围绕“重拳出击治乱象,凝心聚力护民生”主题，集中开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动。强化公平竞争审查。强化不正当竞争行为执法和直销监管，协助指导监测种类媒介广告发布。加强地理标志保护产品抽检、宣传培训和保护，开展知识产权跨区域执法协作和海外援助保护。深化汽车“三包”和缺陷消费品召回管理工作。拓展 12315“五进”基层维权网络。倡导线下无理由退货、经营者首问和赔偿先付等制度。深入推进放心舒心消费城市创建。（责任单位：县市场监管局、县公安局按职责分工负责）

8.开展质量抽检监测。组织开展危险化学品、消防产品、农资产品、环保相关产品省、市、县级监督抽检不少于40批次。做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。（责任单位：县市场监管局）

9.加强质量信用和追溯体系建设。积极推进食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等七大类重要产品追溯体系建设。建设农产品质量安全追溯体系，入驻国家（市级）追溯平台主体数量达148家。探索建立商贸流通企业和商圈商务诚信评价指标体系。健全商务领域红黑名单制度，持续开展“诚信兴商宣传月”活动。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县商务经合局、县市场监管局按职责分工负责）

10.开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治。对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计（额温枪）、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资及重要原辅材料加强监管。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县经科局、县公安局、县商务经合局按职责分工负责）

（四）坚定不移深化“放管服”改革

11.推进商事制度改革。持续推进“证照分离”改革，推广使用“一窗通”平台，实现企业开办时间在1个工作日以内。推进电子营业执照应用管理、企业注销登记便利化改革。加强“政银合作”，全面推广“营商通”掌上服务平台。深化工业产品生产许可管理、“互联网+政务服务”应用、“标准化+政务服务”建设。（责任单位：县市场监管局、县金融工作局、县行政审批局按职责分工负责）

12.持续优化政务服务。依托“网上办理、邮寄办理、预约办理、告知承诺”等手段提供市场准入服务。对受疫情影响的登记、许可事项，依法依规给予延期办理。推进口岸“提效降费”，完善通关一体化作业流程，实施进口“两步申报”“两段准入”监管和口岸分类提离。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县商务经合局、县行政审批局按职责分工负责）

（五）加强质量基础和质量创新能力建设

13.提升质量管理能力水平。加强企业卓越绩效、六西格玛等先进质量管理理念方法培训和推广运用。以技术标准、专利保护、成果孵化转化等为重点，推动建设技术创新公共服务平台、科技企业孵化器和协同创新产学研联盟。发挥计量、标准、认证认可和检验检测等技术优势，加强质量基础共性技术研究和应用。（责任单位：县经科局、县市场监管局按职责分工负责）

14.提升检验测试技术能力。全面梳理区域社会公用计量标准，落实根据新调整实施的强制管理计量器具目录，聚焦民生保障和健康安全的需要，科学规划县级社会公用计量标准，着力加强强制检定能力建设。（责任单位：县市场监管局）

15.强化标准支撑引领。深入开展“百城千业万企对标达标”质量提升行动。加快推进节能环保产业发展，推动完善行业技术标准和企业质量体系。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县农业农村局按职责分工负责）

16.加强质量人才队伍建设。支持培育多层次管理和技能型人才，将质量人才培养纳入卓越工程师2.0教育培养计划。积极组织质量人才参加遂州技术能手、技能大师、遂州工匠评选，落实人才选拔激励政策。规模开展职业技能培训，支持建设民办培训机构和企业职工培训中心。（责任单位：县教育体育局、县人力资源社会保障局、县市场监管局按职责分工负责）

（六）进一步完善质量发展机制

17.强化质量发展制度机制。认真做好年度质量工作考核。精心组织“质量月”活动。（责任单位：县质量强县办，各县质量强县成员单位按职责分工负责）

18.落实质量奖励激励政策。支持企业创新能力建设，鼓励企业提品质创品牌，从县工业发展资金、科技发展资金、创新创业引导资金、服务业专项发展资金等专项资金中落实各项质量奖励的激励政策。（责任单位：县财政局、县经科局、县商务经合局、县市场监管局、县金融工作局按职责分工负责）

19.推进品牌发展体制机制。支持企业加入“四川品牌发展联盟”。加大驰名商标、地理标志、涉外商标、“老字号”注册商标保护，力争新增国家知识产权示范优势企业1家、国家知识产权贯标认证企业4家。（责任单位：县市场监管局）

三、工作要求

（一）制定行动方案。各质量强县成员单位要结合实际，建立健全各部门持续深化质量提升专项行动领导组织机构，并逐一细化实施本行业领域质量提升。各行业主管部门按照《质量提升专项行动方案任务分工表》（见附件），围绕食品药品、重点消费品、重点工业产品、教育质量、生态环境、房屋及市政建设工程、交通工程、水利工程、农产品、生活性服务业、旅游服务业、医疗服务质量提升等，分别研究制定实施本部门质量提升专项行动工作方案。各部门于9月30日前，将本部门质量提升专项行动工作方案以正式文件报县质量强县工作领导小组办公室。

（二）加强信息报送。各成员单位要将本部门质量提升先进做法、创新经验、典型案例、行业质量提升动态等，及时向县质量强县办进行报送，每月报送质量提升动态信息1—2条，县质量强县办将推荐到市《质量发展动态》简报予以择选编发；11月15日前报送全年质量强县暨质量提升工作总结。动态信息及工作推进情况报送将纳入各单位的年度质量工作考核。

附件：大英县质量提升专项行动方案任务分工表