各市场监管所，各执法中队，县局相关部门、下属事业单位：
经局领导同意，现将《大英县市场监督管理局紧急信息报送工作规范》印发给你们，请结合我局实际，认真抓好落实。
大英县市场监督管理局
2021年5月6日
大英县市场监督管理局紧急信息报送工作规范
为进一步提高我局紧急信息(含突发事件信息、重要敏感信息和预警信息，下同)报送工作水平，更好地协调指挥突发事件处置工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》相关规定和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府有关突发事件信息报告的要求，以及近年来县委、县政府关于紧急信息和突发事件信息报送工作有关文件精神，结合工作实际，制定本规范。
一、紧急信息报送责任规范
局主要负责同志是第一责任人，值班带班领导是直接负责人，值班人员是具体负责人。
遇较大及以上突发事件或紧急事项，值班带班领导须第一时间直接报告县委总值班室、县政府总值班室、县委办信息科。
对不按要求报送，首报责任不落实、党政不同步报送或迟报、漏报、瞒报突发事件信息，造成工作被动、贻误处置时机、导致事态升级的，视情况对值班有关负责同志进行书面提醒、通报或约谈，对故意瞒报、谎报突发事件信息，以及玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的，依纪依法追究相关责任人的责任。
二、紧急信息报送落实规范
（一）辖区范围内发生的较大以上级别的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类事件和社会安全类事件信息，或者可能演化较大及以上突发事件的一般突发事件或预警性信息。
1.自然灾害类：监管企业、农贸市场出现洪涝、泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害等。
2.事故灾难类：企业生产安全事故；危险化学品、烟花爆竹安全事故；特种设备事故等。
3.公共卫生事件类:群体性不明原因疾病；食品药品安全事件，职业中毒事件；其他突发公共卫生事件。
4.社会安全事件类：群体性上访事件；因食品安全影响校园安全稳定事件；生活必需品、能源资源供给等经济安全事件；新闻舆论事件。
（二）市场监管领域内发生的敏感类信息。敏感事件由于关联因素高度敏感和影响的不确定性，不受突发事件分级标准限制。
1.本身比较敏感的突发事件:热点维稳事件、爆炸事故、危化品事故、罐车槽车泄漏事故、环境污染事件等；
2.敏感时间发生的突发事件：国家法定节假日、重大节庆活动、敏感纪念日，国家、省、市重要会议期间等发生的突发事件；
3.敏感地点发生的突发事件：学校、幼儿园、繁华商业街区、人员密集场所等地发生的突发事件；
4.涉及敏感群体的突发事件：外籍人士、军人、领导干部、儿童、学生、涉藏涉疆群众等突发事件。
（三）涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况，涉及国防、外交和港澳台地区的重要紧急动态信息。
（四）本身较为敏感、已经或可能在社会上形成负面舆论炒作的事件信息，可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性信息。
三、紧急信息报送时效规范
（一）首报规范
1.时间要求
事发后20分钟内口头报告，1小时内书面报告；因情况特殊，难以在1小时内提交书面报告的，须在口头报告的同时说明具体原因。
2.内容要求
首报是在发生或获悉突发事件后的初次报告，主要报告事发时间、地点、简要过程、造成或可能造成的危害、已开展的应急处置救援情况等初步情况。首报要注重现场核实，提高报送信息的精准度，尽可能还原事件现场真相、态势。快报事实，慎报原因，不轻易定性。社会安全类的群体性事件要突出人员规模、行为特征、主要诉求、属地及有关部门先期处置情况；自然灾害、事故灾难和公共卫生事件要突出人员伤亡、处置救治、损失规模等情况。如时间允许，应及时提供现场相关图片或声像资料。注明信息来源、处置联系责任单位及现场联系人。
（二）续报规范
1.时间要求
重大或持续时间较长的敏感事件实行定时滚动续报或“日报告”。事件处置中的重要节点、事件性质升级或情况出现重大变化均要及时续报。
2.内容要求
准确翔实、要素完备。详细报告事发地基本情况、事件起因和性质、事件级别、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、请求事项、工作建议以及赴现场负责人的姓名、职务、联系电话等信息，并提供事件现场图片或声像资料。
3.综合协调
注意上下前后衔接，多方校核信息，形成信息对称互动，推动问题解决。发挥值班室的协调指挥和督促职能，及时将领导的指示要求传达到基层和有关责任主体，并督办到位，及时报告。值班人员即为事件处置专案组，由带班领导负责指挥，由专人负责信息报送，值班室承担局领导与上级党委、政府和事发地之间的联系沟通责任。
（三）终报规范
1.时间要求
事件处置结束或阶段性工作结束后第一时间终报。
2.内容要求
全面准确。有事件情况、原因分析、处置过程、处置结果、问题教训、整改措施等，并能由点及面，举一反三，对解决类似问题或关联性问题提出意见建议。
（四）紧急信息报送质量规范
1.准确性
报送信息要精准。通过交叉核实、现场核实、第三方核实等方式，与机关各股室队所密切配合，对信息进行核实分析和综合研判。
2.完整性
报送信息应包括接报时间、报告单位或人员及联系电话、信息类别、信息来源、事发时间地点、涉事主体、现场情况、事件起因、已产生后果、可能造成的影响和涉及范围、已采取措施、现场牵头处置负责人、现场联系人及联系方式、下一步工作安排等。
3.前瞻性
坚持问题导向，防范事发、止于未发，及时梳理分析苗头性、倾向性、代表性问题或隐患，组织开展“短平快”的专题调研，形成有情况分析、有对策建议的情况报告，及时上报县委总值班室、县政府总值班室、县委办信息科。
四、建立紧急信息报送工作统筹制度
全局各股室队所要加强紧急报送工作的综合协调和统一管理，向县委、县政府报送紧急信息，特别是重大网络舆情、重大信访维稳动态和重大突发事件信息，分别统一归口向县政府总值班室、县委办信息科核实后，第一时间抄送县委总值班室。
五、紧急信息报送安全保密规范
（一）一般情况下，尽量用座机电话沟通，严格控制手机短信和微信的使用范围。重大敏感涉密内容禁用手机或非涉密网络报送信息。
（二）特别敏感信息应以书面形式报告，涉密信息应严格按照保密规定管理。
（三）领导批示按密件要求进行传输和管理。
六、责任追究
未按照“防范事发、止于未发”要求及时报送预警信息，造成突发事件或敏感事件处置被动，扣年度目标分1分；出现较大及以上突发事件和敏感信息谎报瞒报1次扣年度目标分2分，迟报1次扣年度目标分1分；报送信息时间、地点、规模、现场情况等关键要素缺失，1次扣年度目标分0.5分；报送责任不落实，审核把关缺位，1次扣年度目标分0.5分；信息续报不及时，1次扣年度目标分0.5分；不遵守统筹制度，出现紧急信息多头报送的，一次扣年度目标分0.2分；出现值班信息泄密等情况，造成处置突发事件被动的，1次扣年度目标分2分。
紧急信息报送及时、有效，为突发事件处置赢得主动，为保障人民群众的生命财产安全作出贡献，受到省委、省政府领导，市委、市政府领导和县委、县政府主要领导肯定性批示，1次加信息报送人员目标分1分；受到其他县级领导肯定性批示的，1次加信息报送人员目标分0.5分。
