大农领办〔2021〕5号
中共大英县委农村工作领导小组办公室
关于印发《大英县优先保护类耕地土壤环境
保护工作方案》的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处，县级相关部门：
为切实推进大英县优先保护类耕地土壤环境保护，结合实际，制定了《大英县优先保护类耕地土壤环境保护工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共大英县委农村工作领导小组办公室
2021年5月12日
大英县优先保护类耕地土壤环境保护工作方案
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用地土壤环境管理办法（试行）》《土壤污染防治行动计划》等要求，认真落实农用地分类管理，推进大英县优先保护类耕地土壤环境保护，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大以来中、省关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量安全为出发点，将优先保护类耕地划为基本农田，并以优先保护类耕地为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成保护有力、建设有效、管理有序的优先保护类耕地土壤环境保护制度，促进土壤资源永续利用，保障大英县现代农业绿色发展。
二、工作目标
到2030年，全县优先保护类耕地土壤环境质量稳中向好，耕地土壤环境安全得到全面保障，土壤环境风险得到全面管控。
三、主要任务
（一）建立优先保护类耕地清单。按照国家要求，配合省、市相关技术规范，以农用地土壤污染状况详查结果为依据，以农用地为重点，划定耕地土壤环境质量类别，建立耕地分类清单，并根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行数据更新和上传。在此基础上，以粮食生产功能区、特色农产品生产保护区为重点，明确优先保护类耕地的范围和面积，建立各镇（街道）优先保护类耕地清单。
（二）提升耕地质量。落实耕地质量保护措施，推行耕地轮作休耕、有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿色防控、耕地保育等绿色生产技术，减少化肥农药使用量，提升耕地质量。
（三）加强风险管控。建立全县统一的农资监管平台，实现对农资经营企业采购、库存、销售全流程监管，推进化肥、农药实名制购买。健全种植业生产管理信息系统，实现对种植业生产过程的全程可追溯。建立农药包装废弃物回收处理和回收利用机制。
（四）加强污染源监管。应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。在永久基本农田内不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。对优先保护类耕地的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业的排污行为加强监管，防止对耕地造成污染。对优先保护类耕地及其周边的非正规垃圾填埋场（堆放点）进行排查和整治，严格控制污染源头，强化风险管控。进一步巩固农村地区生活垃圾综合整治成果，因地制宜开展农村生活污水治理，完善农村生活污水处理长效管护机制。
（五）加强跟踪监测。完善耕地土壤环境质量监测网络，开展耕地土壤和农产品协同监测。实施农业生产方式对农田生态环境质量影响的监测。加强对农田灌溉用水水质的管理，对农田灌溉用水水质进行监测和监督检查。
（六）建立激励机制。进一步优化完善补贴政策，探索金融保险制度在耕地质量保护上的应用，建立耕地保护绩效与补贴资金挂钩的激励机制，鼓励农业生产主体主动保护耕地土壤环境质量。
四、保障措施
（一）明确职责分工。大英生态环境局、县农业农村局、县自然资源和规划局等部门要按照各自职责协调、指导、督促优先保护类耕地土壤环境保护工作。各相关镇（街道）是优先保护类耕地土壤环境保护工作的责任主体，要落实优先保护类耕地土壤环境保护各项任务，确保优先保护类耕地面积不减少、质量不下降。
（二）强化执法监督。将土壤污染防治列入环境执法的重要内容，充分利用12345热线、环境监管网格等多种途径，加强土壤环境日常监管和专项环境执法。
（三）加强宣传培训。结合各类主题宣传活动和高素质农民培育以及农业绿色生产技术培训与推广等工作，大力开展耕地土壤环境保护科学普及和教育培训，切实提高经营主体对耕地土壤环境保护重要性和紧迫性的认识，进一步提升社会公众参与的自觉性、主动性和能力水平。
（四）加强工作考核。按照土壤污染防治行动计划、粮食安全省长责任制等相关考核要求，将优先保护类耕地土壤环境保护工作纳入乡村振兴考核范畴，并将考核结果与绿色农业发展资金相挂钩。
