各股、室，执法大队，信息中心：

　　《2017年度安全生产监管执法计划》已经县政府领导同意，现印发你们，请认真组织落实。

　　大英县安全生产监督管理局

　　2017年6月23日

　　大英县安全生产监督管理局

　　2017年度安全生产监管执法工作计划

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，深入贯彻执行国家、省、市相关工作部署，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化安全生产监管执法与事故查处，深入推进安全生产与职业卫生一体化监管执法，增强监管执法工作的计划性、有效性和针对性；通过编制年度安全生产监管执法工作计划，深入开展安全生产监管执法工作，最大限度地防止和减少各类生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》第五十九条第二款的规定，安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

　　根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）相关编制要求，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）第八条规定的重点监督检查事项，结合《四川省安全生产监督管理局2017年度安全生产监管执法计划》（川安监函〔2017〕98号）、《遂宁市安全生产监督管理局2017年度安全生产监管执法计划》（遂安监〔2017〕30号），编制了大英县安监局2017年度安全生产监管执法工作计划。

　　三、编制原则

　　坚持安全生产行政执法属地监管、分级负责、突出重点、量力而行的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合我局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监管执法的范围、方式与次数，编制执法计划。

　　四、目标任务

　　（一）对计划内重点监管的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%；

　　（二）按照“双随机”的原则，2017年随机抽查一般监管生产经营单位30家次，随机抽查烟花爆竹经营户40家次。其中，由大英县安全生产监察执法大队（以下简称执法大队）负责抽查一般监管生产经营单位20家次，抽查烟花爆竹经营户25家次。

　　（三）监管执法中发现的违法行为查处率达到100%；

　　（四）隐患整改复查率100%。

　　五、行政执法力量

　　截止2016年底，县安监局共有行政执法资格人员14人，其中：精准扶贫第一书记1人，故实际在岗执法人员13人。

　　六、执法工作日

　　（一）总法定工作日（3237工作日）

　　2017年国家法定工作日=365-105-11=249日，其中：

　　总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=249×13=3237工作日

　　（二）其他执法工作日（1650工作日）

　　1．实施行政许可：180工作日；

　　2．生产安全事故调查和处理：420工作日；

　　3．安全生产举报查处：120工作日；

　　4．参与县人民政府及有关部门、上级安监局的一般性和专项监督检查：150工作日；

　　5．重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：200工作日；

　　6．安全生产宣传教育培训：60工作日；

　　7．有关报告、制度、安全措施备案（建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告、职业危害因素申报等）：100工作日；

　　9．听证、行政复议、行政应诉：50工作日；

　　10．指导企业开展标准化建设、安全服务及安全社区建设等：150工作日；

　　11．执法资料、事故案卷整理归档，各类统计报表的分析、上报，预计100个工作日；

　　12．迎接上级机关组织的安全生产工作检查督查：100工作日。

　　13．行政处罚案件分析、案件内审、行政处罚告知、行政处罚决定送达、罚款缴纳催告等：20工作日

　　综合以上各方面工作，需要安排1650工作日。

　　（三）非执法工作日（1275工作日）

　　1．机关值班、机关管理、组织人事、社会治安综合治理等：300工作日；

　　2．学习、培训、考核，参加、筹备、组织、召开会议：300日；

　　3．病假、事假：60工作日

　　4．公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：200工作日

　　5．参加党群活动：130工作日

　　6．完成上级安监部门和政府以及其他行业主管部位安排的其他临时工作任务，预计185个工作日;

　　7．精准扶贫联系村工作，预计100个工作日；

　　综合以上各方面工作，需要安排1275工作日。

　　（四）执法检查工作日（312工作日）

　　执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=3237-1650-1275=312工作日

　　按照每次出动3名执法人员、2天时间完成对一个企业的监察执法（包括执法准备、执法检查、现场处置、整改复查、行政处罚证据收集、案件移交等），每检查一个企业至少需要6个工作日，全年计划对17家重点监管的企业进行计划内重点专项监察执法，对一般监管的30家次生产经营单位进行随机抽查监管执法，预计需要282工作日。

　　按照每次出动3名执法人员，1天时间完成对4家烟花爆竹零售户的监察执法（包括执法准备、执法检查、现场处置、整改复查、行政处罚证据收集等），全年计划对40家烟花爆竹零售户进行监察执法，预计需要30个工作日。

　　七、监管执法检查对象

　　根据县安监局职能职责及执法权限，综合企业危险、危害程度和规模大小等情况，将直接监管的生产经营单位分为重点监管的生产经营单位、一般监管的生产经营单位和烟花爆竹零售户，名单见附件1。

　　八、执法检查

　　（一）任务分工

　　各股、室、大队按职责分工具体落实完成其管辖领域内生产经营单位的监管执法检查工作。执法大队负责全年随机抽查一般监管生产经营单位20家次、烟花爆竹经营户25家次。

　　重点监管企业执法检查责任分工及检查内容见附件2；执法大队负责执法检查外的一般监管的生产经营单位（10家）和烟花爆竹零售户（15家）的执法检查由局办公室根据局领导安排，随机抽取执法检查对象、执法检查人员进行检查。

　　（二）执法检查内容

　　执法检查人员应针对不同生产经营单位实际情况，根据执法能力、执法时间、执法任务合理选取一定数量的执法检查内容进行执法检查，执法检查内容有：

　　1．依法通过有关安全生产行政审批的情况；

　　2．有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

　　3．建立和落实安全生产责任制、安全生产及职业健康规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　4．按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

　　5．依法设置安全生产、职业卫生管理机构和配备安全生产、职业卫生管理人员的情况；

　　6．危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

　　7．从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产及职业卫生教育、培训及其教育培训档案的情况；

　　8．新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

　　9．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　10．对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

　　11．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　12．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险及职业危害因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　13．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　14．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　15．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

　　16．建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

　　17．制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

　　18．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

　　19．职业病危害因素申报、检测、评价以及职业健康监护档案建立情况

　　（三）执法检查程序

　　1．执法检查准备

　　初次进行执法检查的生产经营单位，主要了解生产经营单位的地理位置、生产经营规模、行业性质及相关人员的联系方式等情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家、行业标准规范等。对于再次检查的生产经营单位，应当事先查阅上一次检查时的档案资料，准备和熟悉相关的法律法规和国家、行业标准规范等。

　　2．编制《现场检查方案》

　　对生产经营单位开展行政执法检查前，检查人员应当依照监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，针对不同生产经营单位分别制定《现场检查方案》，并经分管副局长审核、批准后实施监督检查。

　　3．按照《现场检查方案》进行现场检查

　　安全生产行政执法人员进行现场监督检查时，应当依照现场检查方案，对生产经营单位的安全生产档案资料和生产经营场所进行检查。对检查中发现的问题，应及时询问核实，并做好相应记录。

　　4．反馈检查情况

　　安全生产行政执法人员对监督检查发现的安全生产违法行为或者事故隐患，应当采取现场处置措施，并向生产经营单位反馈检查情况，提出整改要求和建议，按要求制定相关执法文书，督促生产经营单位依法履行相关的安全生产责任。

　　5．限期整改复查

　　生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满后，安全生产监督管理部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查。

　　（四）执法检查要求

　　1．执法检查参与的执法人员不得少于2人，必须亮证执法；

　　2．执法检查前应编写《现场检查方案》，一企一方案，由分管领导批准后方可对生产经营单位进行检查；

　　3．对监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚；构成犯罪的，应当及时移交司法机关；对检查中发现不属于本局监管职责范围的，应及时移交负有监管职责的部门处理。

　　八、工作要求

　　（一）落实组织领导。各股室、大队要认真学习安全生产法律法规，结合本年度监管执法工作计划深入研究具体执法措施，制定现场检查工作方案，确保年度执法全面顺利实施。因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作范围调整和其他不可预见情况等因素，监管计划需进行重大调整与变更时，有关股、室、队应及时报经分管局长和局长批准同意后实施。

　　（二）严格规范执法。要严格执行安全生产法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。规范使用各类行政执法文书，建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求，履行综合监管职能，监督指导县级其他负有安全监督管理职责的部门以及镇乡、园区、社区履行安全生产监督管理职责。

　　（三）及时总结评估。各股室、大队要按照年度执法工作计划，明确职责分工，强化工作措施，不断加强对重点行业领域的安全执法检查和监督，定期对计划的落实情况进行分析评估，确保年度计划的完成。

　　附件：1．直接监管生产经营单位名单；

　　2．重点监管企业监管执法检查计划；

　　
附件1

　　直接监管生产经营单位名单

　　一、重点监管的生产经营单位（17家）

　　1．四川盛马化工股份有限公司

　　2．四川中腾能源科技有限公司

　　3．四川锦泰石油化工有限公司

　　4．四川省大英蓥峰化工有限责任公司

　　5．大英县玉峰烟花爆竹厂

　　6．大英万源物资公司

　　7．大英县悦兴烟花爆竹批发有限责任公司

　　8．大英县盛泰祥烟花爆竹批发有限责任公司

　　9．四川久大蓬莱盐化有限公司

　　10．四川红虎新型建材有限公司（职业健康）

　　11．四川福美来新型建筑材料有限公司（职业健康）

　　12．遂宁华建管桩有限公司（职业健康）

　　13．四川环图材料科技有限公司（职业健康）

　　14．四川安旭涂料科技有限公司

　　15．四川伟博科技发展有限公司

　　16．四川盛马化工股份有限公司大英石化有限责任公司

　　17．四川南乔树脂化工有限公司

　　二、一般监管的生产经营单位（61家）

　　（一）金属非金属矿山类（17家）

　　18．大英县火井建材有限公司虎林村分公司

　　19．大英县火井建材有限公司普福分公司

　　20．大英县博怡建材有限公司马栏分公司

　　21．大英县博怡建材有限公司玉峰分公司

　　22．大英县博怡建材有限公司象山分公司

　　23．大英县宏丰建材有限公司葛藤分公司

　　24．大英县宏丰建材有限公司柏桂分公司

　　25．大英县鑫辉建材有限公司民主黄土岭分公司

　　26．大英县鑫辉建材有限公司红岩分公司

　　27．大英县鑫辉建材有限公司单山子分公司

　　28．大英县鑫辉建材有限公司金元分公司

　　29．大英县鑫辉建材有限公司五家桥分公司

　　30．大英县宏扬四通建材有限公司夏家沟分公司

　　31．大英县宏扬四通建材有限公司光明村分公司

　　32．大英县新宏建材有限公司紫云村分公司

　　33．大英县新宏建材有限公司豪子口分公司

　　34．大英县新宏建材有限公司天保分公司

　　（二）危险化学品类（18家）

　　35．中石油河边加油站

　　36．中石油太吉加油站

　　37．中石油蓬莱加油站

　　38．中石油隆盛加油站

　　39．中石油玉河加油站

　　40．大英县创新压缩天然气洁能有限责任公司

　　41．青茂加油加气站

　　42．久大蓬莱CNG加气站

　　43．卓筒井宏达加油站

　　44．大英县天保加油站

　　45．大英县盛兴石化有限公司隆盛加油站

　　46．中石化成南高速火井服务区A、B服务区

　　47．高速路口加油站

　　48．大发加油站

　　49．大英县平安制氧厂

　　50．中石油郪口加油站

　　51．中石油玉峰加油站

　　52．大英县小林垭化工有限公司

　　（三）其他职业危害较大的生产经营单位（26家）（对企业职业健康工作落实情况进行抽查）

　　53．四川科瑞特纺织有限公司

　　54．大英德创精工设备有限公司

　　55．四川飞亚汽车零部件有限公司

　　56．大英县恒昌电子厂

　　57．遂宁森帝汽配制造有限公司

　　58．大英王茂线业纺织有限公司

　　59．大英东煜光电科技有限公司

　　60．大英县天骄纺织有限公司

　　61．四川蜀泰化工科技有限公司

　　62．四川雷得云母有限公司

　　63．大英县鸿建商砼建材有限责任公司

　　64．大英县东辰人造板有限公司

　　65．四川泰锂新能源科技有限公司

　　68．大英聚能科技发展有限公司

　　67．四川天恒防水材料有限公司

　　68．大英鸿坤体育用品有限公司

　　69．大英县七大洲动物药业有限公司

　　70．大英县新空间木业有限公司

　　71．四川南华纺织有限公司

　　72．大英县腾达服装有限公司

　　73．中石油大英燃气有限责任公司

　　74．四川飞洁涤设备制造有限公司

　　75．大英县渝能化纤厂

　　76．大英彰骏光电科技有限公司

　　77．四川佳世特橡胶有限公司

　　78．大英县西南精密模具有限公司

　　三．烟花爆竹零售户（368家，名单略）

　　
附件2

　　重点监管企业执法检查计划