大水函〔2021〕119号
大英县水利局
关于进一步规范河道采砂行为的通知
为全面加强涪江大英段河道采砂管理，不断提升河道采砂管理工作的科学化、规范化、法制化水平，巩固砂石经营体制改革成效，确保涪江河道行洪安全和砂石资源的有序利用，现就做好2021年河道采砂工作通知如下。
一、强化采砂制度管理力度
一是严格执行采砂规划及年度实施方案。按照《四川省涪江遂宁市大英段河道采砂规划报告(2021-2025年)》、遂宁市水利局《关于涪江干流大英县段河道采砂2021年度实施方案的批复》等文件资料(相关文件资料已于8月23日发县顺聚公司)，涪江大英段共规划了3个禁采区和4个可采区，年度开采总量为93.6万立方米。禁采期为每年的禁渔期3月1日至5月30日及汛期6月1日至9月30日，可采期的禁采时段为每日晚10时至次日6时。
二是严格落实河道采砂许可。按照《四川省河道采砂管理条例》相关要求，及时申领河道采砂许可证书，并按照许可的开采作业范围、作业方式、作业时间、开采量、采砂船舶数量等，采取分层、分部位的方式均匀作业，禁止乱挖深坑或者掏窑挖洞，严禁超范围、超深度、超总量的开采行为，严禁因河道采砂损毁堤防、护岸、护堤林草、观测设施、通讯线路、界牌、宣传板等设施。若涉及到临时或永久性边坡时应按照一定比例进行开挖(采砂的横向开挖边坡坡度按1:5开挖，纵向开挖坡度按1：20开挖)，确保河道边坡稳定和水流顺畅。开采的砂、石、土料应随采随运，弃料应及时平整回填至已开采范围内，不留深坑和堆积体。合理选择砂石堆料场，完善相关用地手续，严禁在河道内堆置砂石原料和成品料，确保河势稳定和行洪安全。
三是严格落实安全和环保主体责任。进一步完善采砂作业安全生产管理制度，落实生态环境投入，按照环评要求，完善环境保护设施设备。在开采、运输、加工过程中要加强水生态和环保保护，不得造成生态破坏，避免粉尘、噪音、水质污染等环境影响，同时，积极推进采砂作业区域的水域岸线修复工作，确保岸线顺直、环境安全、生态安全和社会和谐稳定。
四是严格执行采砂公示制度。在采砂作业场地的显著位置设立河道采砂公示牌，公示牌作为合法采砂的现场证明，内容应包括采砂场名称、法人代表、规划采砂期、开采总量、开采范围(地名或坐标)、许可证号、开采方式及禁采期(禁渔期、汛期、夜间时间要分别注明)、监管主体(水行政主管部门)、监督电话、采砂船舶数量及船号、各级河长信息等内容。对于采砂场地较大、安全风险较高的区域，应增加采砂公示牌的数量。
五是实行河道采砂月报制度。为适时掌握涪江大英段河道采砂情况，在可采期内(当年10月至次年2月)，县顺聚公司安排专人于次月的10日填报前一个月的河道采砂情况表，并经主要负责人签字单位签章后报县水利局504室。
二、强化河道采砂要素管理
一是加强科学系统监管。每个砂石加工场、堆场安装计重检测、监控设备，建立计重、登记台账。加快建设岸线监控、经营管理、信息互享智能化管理经营体系，实行“开采、加工、装卸、运输”全环节全天候实时监控，实现人防、物防全面结合，确保采砂现场监管全覆盖、无盲区。积极推行四川省河道砂石采运管理单制度，强化采、运、销全过程跟踪管理。加快采砂船舶GPS定位系统安装工作，并接入相应系统，以科学技术为抓手，实现对采砂船舶的全天候实时监控，实现人防、物防、技防相结合，提高监管效能和水平。
二是加强采砂机具的管理。采砂船舶应当依法取得船舶检验和登记、水上水下施工许可等证书，配备足额适人的船员。采砂船舶的船员应当持有合格的适任证书。采砂结束后采砂船舶和机具应及时撤离作业区，并平整恢复河床。禁采区内严禁停靠采、运砂石船舶机具，汛期实行采砂船舶定点停靠，统一管理不得擅自离开。积极推进非道路移动机械登记备案管理相关工作。
三是加大政策法规宣传力度。定期对采砂业主及相关从业人员进行河道采砂法律法规和政策规定的学习宣讲，不断增强学法、知法、守法的意识。
三、加大执法打击力度
为保障涪江河道砂石资源的有序利用，在河道砂石开采、加工、销售过程中，我局将会同生态环境、公安、交通运输、自然资源和规划、回马镇等单位采取定期或不定期的方式对重点部位、重点时节、重点对象开展巡河检查，进一步加大联合执法力度，营造严打高压的有利态势，严厉打击非法采砂、侵占河道等违法行为。
大英县水利局
2021年9月2日
