大英县人民政府办公室
关于县政协五届四次会议第72号提案的
复 函
民盟大英总支：
你们在县政协五届四次会议上提出的《关于建设法治乡村，助力乡村振兴的建议》（第72号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
今年以来，大英县紧紧围绕乡村振兴发展战略，立足自身发展，不断深化公共法律服务体系，着力加强农村法治宣传教育，积极筹划各类农村普法活动，以增强基层干部法治观念，提高农民群众法治素养，营造民主法治建设的浓厚氛围，推动乡村振兴战略实施，维护乡村和谐稳定。
一、切实发挥党组织先锋堡垒作用，提高乡村自治队伍依法履职能力
基层干部作为人民群众中的一员，发挥着“上边千根线，下面一根针”的关键作用，因此我县法治体系建设牢牢抓住了基层干部这个重要基数。一是建强带头人队伍。大力实施贫困村头雁招引、培育、领航“三大工程”和“优秀农民工定向回引培养工程”，今年8名优秀党员已进入职业村支书选拔考核政审阶段；积极推进村书记主任“一肩挑”，目前已有10个村实现书记主任“一肩挑”；按照每个村至少储备培养2名以上后备干部要求，储备培养后备干部807人，其中大专及以上学历212人；外引内育优秀农民工50余名，及时纳入县级跟踪培养，为乡村振兴、依法治县工作不断注入新鲜血液。二是提升法治教育针对性。加大农村法治宣传教育力度，围绕劳动及社会保障、物业管理及房屋买卖、土地纠纷、消费者权益保护、婚姻家庭及遗产纠纷类等群众生活密切相关的法律法规，开展普法公益讲座25次；以农民夜校为载体，持续组织开展宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神350余场次；组织开展习近平总书记对四川工作系列重要指示精神专题宣讲250余场次，扎实推进基层学习教育常态化、制度化。三是围绕反面典型议法。将深刻汲取蒲波等人严重违纪违法案教训作为党员领导干部民主生活会对照检查材料的重要内容，引导党员领导干部深刻反思蒲波严重违纪违法案，增强基层法律意识，做到严格依法办事，树立起基层干部遵纪守法新形象。
二、深化“公共法律服务体系”建设，提供精准普惠及时高效法律服务
自2018年开展公共法律服务体系建设以来，大英县不断深化公共法律服务体系建设，努力向群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。一是推进公共法律服务体系一体化建设。出台了《关于推进大英县公共法律服务建设的实施意见》，进一步推进公共法律服务实体、热线和网络三大平台建设，加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。目前，建成公共法律服务中心1个、公共法律服务工作站12个、公共法律服务工作室100个。指导律师、法律服务工作者做好实施乡村振兴战略法律服务工作，为乡村重大工程、重大项目决策提供专业优质法律服务。截至6月，帮助各级党委政府及村（社区）审查合同和制定村规民约43件；协助党委政府和基层矛盾纠纷调处组织调处各类矛盾纠纷438件，已成功调处化解429件，调处成功率为96%；接待来电、来访法律援助咨询1254人次，完成法律援助事项956件，完成法律援助案件199件。二是做好农村贫困人员法律援助工作。以“岁末年初为农民工讨薪维权法律援助专项活动”为契机，开通法律援助“绿色通道”，对因欠薪前来申请援助的400余名农民工一律免于审查经济困难条件。截至6月，县法律援助中心为94位欠薪农民工提供了法律援助，现已办结86件，为农民工讨回欠薪、挽回经济损失约52万元。三是深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。以深化“一村（社区）一法律顾问”工作为抓手，选派优秀律师及法律服务工作者到321个村（社区）担任法律顾问，为群众提供精准普惠及时高效法律服务，提高农村群众，特别是村“两委”成员的法律素质和法治观念。以村级法律顾问工作为契机，集中做好农村贫困人员的法治宣传、法律帮扶工作，截至6月共提供法律咨询1250余人次。
三、全面推进法治宣传队伍建设，为保障普法依法治理工作提供人才保障
我县高度重视法治宣传工作，多措并举，创新机制，不断加强宣传队伍建设，提升宣传工作水平。一是大力培养“法律明白人”。按照“群众基础好、专业素质高”的要求，重点在农村“两委”干部、村民代表、党员、人民调解员、大学生村官等人群中选拔“法律明白人”1135人，以田间地头、群众集散中心为普法宣传场所，引导群众学法、知法、守法、用法，逐渐形成居民遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。二是组建普法讲师团。2017年，我县成立了打击非法融资普法讲师团及脱贫攻坚普法讲师团。2018年，成立了由全县33名法律功底深厚、熟悉法治事务且热心普法事业的法律专业人士组成的“七五”普法讲师团。各普法讲师团分类施教，积极开展了法律咨询、法治讲座、法律服务等法治宣传教育活动，引导群众树立法律意识，依法维护自身合法权益。三是深入推进普法宣传教育活动。以县群众文化促进中心和乡镇综合文化服务站为依托，建立了覆盖镇乡、村（社区）的50支法治文化宣传队伍，并对80余名群众法治宣传队伍骨干进行了法治宣传培训；开展送法治文化下基层巡回演出10场；完成农村公益电影放映1080场次，电影片头插播法治宣传短片，受教育群众覆盖全县296个行政村；创作话剧小品《我错了》、快板《扫黑除恶国泰民安》两部法治文艺作品，编排到送文化下乡活动中进行演出，不断增强普法针对性和实用性。
四、推动普法宣传与矛盾调处相结合，打造法治乡村稳定“第一道防线”
实施乡村振兴战略，确保人民安居乐业，社会和谐稳定，一方面不断加强全民普法力度，另一方面将人民调解组织作为普法宣传的堡垒，要求各级人民调解组织坚持把普法贯穿于调解工作的全过程，把调解过程变为群众学法过程，使双方当事人在接受调解中学法、懂法、守法。一是健全矛盾调处组织网络。我县已成立调委会365个，培养调解员1256名。截至6月，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷896件，成功调处化解881件，调处成功率为98%，成功履行872件，履行率为99%。其中婚姻家庭纠纷634件，邻里纠纷112件，合同纠纷69件，生产经营纠纷56件，其它纠纷25件。二是推进法治宣传与人民调解工作相结合。我县坚持一边排查矛盾纠纷，一边进户宣传有关调解、劳动保障、婚姻家庭等与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，不断提高群众的法律意识和依法维权的能力，教育群众通过正当渠道反映诉求和问题。坚持把普法工作贯穿于调解工作的全过程，将调解与释法明理融合。对于矛盾纠纷的调处做到事前讲法、事中明法、事后析法，全面提升群众的法治意识和法律素养，真正做到在矛盾纠纷排查化解中普法宣传、在普法宣传中预防和化解矛盾纠纷。
大英县政府办公室
2019年6月20日
