各党支部、镇直各部门：
为贯彻落实大组通〔2017〕33号《中共大英县委组织部、中共大英县委老干部局印发〈关于进一步加强和改进离退休干部党组织建设工作的实施意见〉的通知》精神，切实加强离退休干部党建工作，增强离退休干部党组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导广大离退休干部党员为党和人民的事业增添正能量，现结合我镇实际提出如下实施意见。
一、加强和改进离退休干部党支部建设工作的总体要求和基本原则
（一）总体要求。深入学习贯彻党中央的重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委关于全面从严治党和加强基层党组织建设的各项要求，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，加强思想教育，完善组织设置，强化日常管理，健全工作制度，创新活动方式，使离退休干部党组织制度完善、组织健全、管理规范、活动经常，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，自觉关心和支持党的事业，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存，为全面建成小康社会贡献力量。
（二）主要原则。加强新形势下离退休干部党支部建设工作，要坚持党要管党、全面从严治党的原则，在党委统一领导下，明确责任，加强配合，整合资源，形成齐抓共管的工作机制和工作合力；要坚持围绕中心、服务大局的原则，把离退休干部党支部建设工作放到党的建设总体布局中去谋划、去推进，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，引领广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量；要坚持立足实际、以人为本的原则，结合离退休干部党员实际，丰富活动内容，灵活工作方式，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；坚持继承传统、开拓创新的原则，根据形势的发展变化，不断研究新情况、探索新方法、解决新问题。
二、加强和改进离退休干部党支部建设工作的主要任务
（三）坚持思想教育。坚持用中国特色社会主义理论武装离退休干部党员的头脑，全面落实离退休干部党员学习阅文、通报情况、参观考察、参加重要会议和重大活动等制度。一是加强政治理论学习。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。每月集体组织离退休干部党员政治理论学习不少于1次。二是加强形势政策教育。大力宣传党委、政府的重大决策和战略部署，宣传改革开放的新成就，及时通报本镇工作开展情况，引导离退休干部主动适应新形势新任务新要求，坚决拥护党中央的重大决策部署，理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整。党政主要领导每年为离退休干部党员举办形势报告会或情况通报会不少于2次。三是加强政治纪律教育。定期组织离退休干部党员学习党章党规党纪和国家法律法规，教育引导广大离退休干部党员牢固树立纪律意识和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行；自觉尊法学法守法用法，严格遵照中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职（任职）、继续从业、出国（境）审批、重要情况报告等规定；不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动；不信仰宗教、不参加宗教活动，坚决与邪教等非法组织作斗争，自觉抵制社会不良风气和违纪违法行为。
（四）完善组织设置。镇党委要进一步规范和加强离退休干部党建工作机构建设。要加强离退休党支部的领导，做好各自职责范围内离退休干部党支部的组织建设、队伍管理、活动开展、工作考核等各项工作，要在现有编制中配齐配强专职党务工作人员。一是加强组织覆盖。按照有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，合理设置离退休干部党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加党组织活动。个人自愿将组织关系转移到居住地的，应予支持。二是创新组织设置。离退休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，可根据党员的居住分布状况、职业特点和兴趣爱好等，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、老年社团中建立党支部或党小组。因人数少、居住分散、单独建立党支部有困难的，可就近分片联建党支部，也可编入本单位在职党员党支部。三是加强易地安置、异地居住和流动党员管理。对易地安置或流动的离退休干部党员，坚持以流入地为主，原则上由接收安置地(单位)或现居住地党组织管理，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作。安置在农村的离退休干部党员，原则上以镇为单位建立离退休干部党支部，居住偏远的，党员组织关系可以转到居住地行政村（社区）的党组织，由行政村（社区）党组织负责管理。改制和破产企业的离休干部党员由负责离休干部安置管理的机构和部门党组织管理，退休干部党员一般由居住地党组织管理，也可由原企业党组织代管。四是积极发展党员。注意关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的，按党章及相关规定要求吸纳入党。
（五）选优配强班子。镇党委将落实和完善离退休干部党支部班子的选配、培训、关怀等制度，为抓好离退休干部党支部建设工作创造条件。一是配强党支部班子。按照党章规定，选举产生离退休干部党支部委员会，每届任期3年。支部委员出现空缺时，应及时补选。选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党支部书记，配齐配强党支部班子。党员普遍年龄较大、行动不便、开展工作有困难的离退休干部党支部，本单位可安排在职党员协助开展工作。二是开展经常性培训。要将离退休干部党支部书记纳入干部教育培训计划，会同县委老干部局每年举办离退休干部党支部书记、委员学习班，不断提升班子抓党建工作的能力水平。
（六）强化管理服务。按照全面从严治党的要求，认真落实党章和党内有关制度规定，充分发挥离退休干部党支部、居住地社区、原单位、涉老社团以及互联网的作用，加强对离退休党员的教育管理。一是健全和落实学习制度。离退休干部党支部要创新学习方式，拓宽学习内容，把个人自学、集中培训、辅导讲座、座谈讨论、体会交流等形式结合起来，确保学习质量。要组织有行动能力的离退休干部党员参加党内集中教育活动，对行动不便、长期不能参加学习的，可采取多种形式送学上门。二是健全和落实组织生活制度。定期召开党小组、支部委员会和党员大会，组织党员听党课，用好用活红色资源开展党性教育，结合实际合理适度安排党组织活动。对无法参加组织活动的，党支部要定期走访，及时传达重要会议精神，通报形势情况，听取意见建议。身体条件允许的离退休干部党员，应自觉参加集体学习、组织生活。三是健全和落实党费收缴制度。离退休干部党员要按照规定和标准及时向离退休党支部交纳党费，确实有特殊情况，经党支部研究同意，可以灵活方式交纳党费。流动党支部党员的党费也统一交到流动党支部，由流动党支部统一上缴县委组织部。四是健全和落实党内联系、走访慰问和关怀帮扶制度。党支部班子成员要分工联系本支部党员，及时了解思想和生活情况，保障他们对党内事务的知情权、参与权和监督权。镇党委、离退休干部工作部门要在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间进行走访慰问，及时走访看望年老体弱、行动不便以及生病住院、家庭出现重大变故的离退休干部党员。要健全党内帮扶机制，对生活特别困难的离退休干部党员给予及时帮扶。五是健全和落实监督检查制度。离退休干部党支部对党员参加政治学习及组织活动、履行党员义务等进行监督检查，定期组织党员进行民主评议，评议结果与表彰奖惩挂钩。
（七）促进作用发挥。发挥离退休干部党组织的桥梁纽带作用和离退休干部党员先锋模范作用，按照自觉自愿、量力而行、安全节俭、适宜适度的原则，引导广大离退休干部发挥作用。一是组织开展为党和人民事业增添正能量活动。以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容，引导离退休干部党员开展正能量主题活动。坚持定期听取离退休干部党员的意见建议，及时把他们对中央、省委、市委、县委的重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来，为县委、县政府、镇党委决策提供参考。二是组织开展党员志愿服务活动。鼓励和支持离退休干部党员在弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、关心教育青少年、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方面开展志愿服务活动。三是组织参与网络媒体宣传活动。依托网站、微博、微信、移动通讯端等传播手段，鼓励离退休干部党员参与网络宣传工作，用积极声音引领社会舆论，释放正能量。
（八）规范阵地建设。要加强学习活动阵地建设，为开展党组织活动提供必要条件。根据我镇实际和离退休干部党员数量，决定把新办公楼三楼会议室作为离退休干部党员集中学习、开展活动的活动场所，配备必要的设施设备，并为离退休支部订阅党报党刊，提供党课教材、党员教育培训教材及党建专题片等学习资料。
三、进一步加强对离退休干部党组织建设工作的组织保障
（九）强化领导责任。镇党委将把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委主要领导要履行好第一责任人职责，经常过问离退休干部党支部建设工作，协调解决场地、人员、经费等问题；分管领导要定期听取工作汇报，加强工作指导。要把离退休干部党建工作纳入党的建设总体规划，与其他领域党建工作一同部署、规划、考核和表彰。
（十）严格督查考核。要把离退休干部党支部建设工作情况，纳入党委党建工作绩效考核、党委书记抓党建工作述职评议的重要内容，加大离退休干部党员对镇党委抓党建工作评价的权重。
（十一）加大宣传表彰。要大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，及时总结推广离退休干部党支部建设的好做法、好经验，推进离退休干部党支部建设工作理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。按规定对先进离退休干部党支部、离退休干部党员进行表彰。
（十二）落实经费保障。建立稳定的离退休干部党支部活动经费保障机制，根据《四川省〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》有关规定，在按工作人员（含离退休人员）工资总额的2%安排党支部活动经费时，同步同比例落实好离退休干部党组织工作经费。给予离退休干部党支部书记、委员工作补贴，党支部书记每年补贴2400元，党支部委员每年补贴1800元，所需经费由镇党委在党组织活动经费中统筹安排。
