大英县市场监督管理局关于印发《2021年依法治理工作要点》的通知

大英县市场监督管理局

2021年依法治理工作要点

2021年全局依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕中央和省、市工作大局，提高全局干部法治素养，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，为实现我县经济繁荣、环境优美、人民富裕提供强有力的法治保障。

一、加强依法治理的领导，提升依法执政水平

（一）健全党组领导法治建设工作机制

全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治建设的领导，研究推进法治建设中的重点任务和主要工作，创新方式方法、细化法治责任，认真解决法治建设进程中存在的突出问题，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同检查，推动法治工作全局化，全局工作法治化，不断将法治建设推向深入。

（二）坚持依法治县与依规治党统筹推进、一体建设

贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，加强对党内文件、重大决策的合法合规性审查。建立健全对党内法规制度执行情况监督检查的常态化机制，着力解决制度执行不力、有令不行、有禁不止等问题。

（三）统筹推进法治政府建设

围绕全面推进依法治县要求，积极开展法治政府建设活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，切实提升依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平，推动法治政府建设的各项指标任务圆满完成。

（四）健全落实党组中心组集体学法制度

把以学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全面普法的主要内容，进一步推动习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略进入党组中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强走中国特色社会主义的自觉性和坚定性；推动宪法为核心的法律法规体系进入党组中心组学习的内容，推动领导干部树立宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、全面落实普法责任制，深入开展普法宣传活动

（一）深入推进普法责任制全面落实

按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，全面落实普法工作，加大社会普法宣传力度，组织开展法律进企业活动，在监管对象中营造遵法学法用法守法的良好社会氛围；深化“智慧普法”，推进“互联网+法治宣传”，努力增强普法工作的吸引力和影响力；充分利用微信公众号和县政府网站专栏，宣传市场监督管理法律法规，政策性文件、工作动态，消费维权知识等，发挥新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面，不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。

（二）开展应对防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育

学习宣传习近平总书记关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示批示精神和中央、省、市党委关于疫情防控工作的各项决策部署，加大疫情防控相关法律法规的解读，注重运用各种媒体，通过普法宣传海报、防疫知识宣传手册、电子屏防控措施，语音播报疫情辟谣等方式强化宣传，积极引导人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

（三）开展2021年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动

大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，抓好重要节日和时间节点普法，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神，让宪法天天见、处处见，形成干部企业共同学习宣传宪法的浓厚氛围，不断强化工作人员及全社会的宪法法律意识。

（四）组织开展“法治大讲堂”活动

结合市场监管执法实际、市场监管部门执法人员实际，有针对性的举办“法治大讲堂”，对市场监管所涉及的法律法规进行专题培训，进一步增强执法人员的业务能力，提高法律素养和行政执法能力水平，更好地履行工作职责。

（五）加强扫黑除恶专项斗争和优化营商环境法治宣传教育

继续加强扫黑除恶专项斗争的宣传，充分认识专项斗争的复杂性、艰巨性和长期性，深入推进扫黑除恶专项斗争，深入持久抓整改、治乱象，建立健全长效监管机制，扎实推动市场监管领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。树立法治就是最好的营商环境的理念，围绕全面打造法治化营商环境目标，立足市场监督管理职能，进一步深化“放管服”改革，提升监管执法效能，创新监管方式，着力破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，降低制度性交易成本，努力打造门槛低、效率高、服务好、秩序优的营商环境，最大程度提高企业和群众的获得感和认同感。

三、提高市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平

（一）深化“放管服”改革，进一步推进政府职能转变

创新市场监管方式方法，完善信用监管机制，提升市场监管效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新监管机制。完善企业经营异常名录、严重违法失信企业名单（黑名单）及其信用修复制度和联合惩戒机制。加强信息化建设，积极推进事中事后监管方式，实现行政审批与事中事后监管无缝对接，提高市场监管效能，全面提升市场监管执法的科学化、规范化水平。

（二）全面推进政务公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。切实改进执法方式，增强服务意识，做到行为规范、程序规范；同等对待各类市场主体，体现公平公正执法；全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准；扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断增强政策解读、关切回应、政民互动、公众参与等工作成效。

（三）完善信访工作制度，创新信访工作机制

进一步加强和规范信访工作，把信访纳入法治化轨道，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，及时解决群众合理诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

（四）进一步完善多元化纠纷解决机制

进一步落实“两排查一分析”制度，依法妥善处理消费者投诉举报等民生领域的各类案件，切实维护人民群众切身利益。充分发挥行政调解的引领、推动、保障作用，推动构建多元主体参与、多种渠道疏导、多样方式施治的矛盾纠纷多元化解格局。

（五）强化行政复议和行政应诉工作

深化行政复议体制机制改革，完善行政复议工作流程，加强行政复议规范化、信息化建设。认真贯彻执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，不断规范和改进行政应诉工作，提升行政应诉能力和水平。

（六）加强行政执法与刑事司法衔接

完善案件移送标准和程序，严格执行执法协作相关规定，解决有案不移、有案难移问题。加强市场监管部门与公安机关、检察机关间案情通报机制，推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享，实现违法犯罪案件信息互联互通。

四、加强普法队伍的建设，提高政治素质和履职能力

（一）加强执法主体资格管理

大力推进行政执法管理系统应用工作，系统管理《行政执法证》的申领、使用、换证、注销和日常管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度并将执法人员信息在网上进行公示，接受社会监督，促进执法人员严格规范文明执法。

（二）规范执法行为，强化执法监督

严格行政执法程序，规范立案、调查取证、审核、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，严格规范公正文明执法，审慎行使执法权，合理使用自由裁量权，正确采用行政手段和措施，落实行政处罚信息公示制度。组织开展行政执法案卷评查工作，强化评查、考核和问责相结合，从主体、事实、证据、法律适用、程序、卷宗整理等方面进行全面评审，规范行政执法行为，推进执法规范化建设。

（三）加强社会主义法治文化建设

培育市场监管法治文化，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，培育全社会法治信仰。推动法治文化阵地建设，鼓励法治文化爱好者积极参与法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示，积极参与“守法好公民“、道德模范等评选表彰活动；通过知识竞赛、演讲比赛、理论研究等方式，组织开展丰富多彩的法治文化活动，引导法治文化产品的创作和推广，推动法治文化与市场监管文化融合发展，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用.

（四）加强法治队伍建设

把建设高素质法治工作队伍作为基础性、战略性任务来抓，切实加强思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设，加强对行政执法人员的管理和教育，确保法治工作队伍成为全面推进法治建设的重要力量。要按照全面推进法治建设工作职责、任务要求，坚持职责任务与队伍建设相匹配，配齐配强法治工作队伍力量，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民的社会主义法治工作队伍。