大英县象山镇人民政府
关于印发《国家对四川2018年脱贫攻坚
成效考核发现易地扶贫搬迁相关问题
象山镇整改工作方案》的通知
各村（社区）委员会、工作组、镇直各部门：
现将《国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现易地扶贫搬迁相关问题象山镇整改工作方案》印发你们，请认真贯彻落实，全面系统排查，深入彻底整改，切实提升象山镇易地扶贫搬迁工作质量和脱贫成效。
根据县扶贫开发局、县发改委《关于印发〈国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现易地扶贫搬迁相关问题大英县整改工作方案〉的通知》要求，为切实做好象山镇易地扶贫搬迁问题自查整改工作，特制定此工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会、县委五届四次党代会决策部署，提高政治站位，把国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核中发现涉及易地扶贫搬迁相关问题整改作为一项重要任务，坚持问题导向，坚持重点排查与全面自查相结合、问题整改与作风建设相结合，对照发现的问题，举一反三，深入排查，不折不扣地抓好整改工作落实，确保高质量完成易地扶贫搬迁任务。
二、排查及整改内容
（一）就近就地安置。个别村存在就近就地建设易地扶贫搬迁安置住房的问题。
牵头单位：镇脱贫办、象山国土所
责任单位：各村民委员会
整改措施：一是项目村对“十三五”期间易地扶贫搬迁项目进行全面排查，是否存在就近就地建设问题。二是严格落实国家政策规定，坚决杜绝建档立卡搬迁户“原址重建”行为。三是项目村易地扶贫搬迁年度实施方案必须明确迁出区和安置区，从严控制、从严把握在同一社内就近选址搬迁。四是镇国土所牵头组织对各项目村进行监管巡查。
整改时限：2019年4月底前。
（二）住房面积超标。个别村存在超面积建房的问题。
牵头单位：镇脱贫办、镇村建所
责任单位：各村民委员会
整改措施：一是项目村对“十三五”期间易地扶贫搬迁项目进行全面排查，是否存在住房建设面积超标问题。二是加大易地扶贫搬迁建档立卡搬迁户“人均住房建设面积不超过25平方米”政策红线的宣讲力度，按照“保障基本、安全适用”要求，严控建设规模，严禁变相扩大住房建设面积和脱离实际提高建设标准。三是加强对在建易地扶贫搬迁住房关键环节的监管，严禁超面积建房。
整改时限：2019年4月底前。
（三）资金管理不规范。未落实资金管理“物理隔离、封闭运行”要求。
牵头单位：镇财政所、镇脱贫办
责任单位：各村民委员会
整改措施：一是由镇财政所将农户自筹资金及时上交大英县祥凤寨水库建设开发有限责任公司。二是严把易地扶贫搬迁项目资金规范使用审核关，落实项目资金支付、结算等环节时间节点要求，提高易地扶贫搬迁项目资金使用效率。
整改时限：2019年4月底前。
（四）验收程序执行不严。个别项目易地扶贫搬迁项目缺乏建设、勘测、设计、施工监理等单位验收意见，存在将未履行职工验收程序的搬迁安置住房交付使用的问题。
牵头单位：镇村建所
责任单位：镇脱贫办、各村民委员会
整改措施：一是严格执行项目法人制、招投标、建设监理制、合同管理制等工程项目建设“四制”要求，加强项目建设全过程监管，规范项目质量验收和竣工验收相关工作。二是坚持先勘察、再设计，先审批、后施工，认真做好项目前期工作，确保项目建设程序合法、审批要件齐全。三是严格按照农村安全住房相关要求，严把工程项目建设的每个关口、每个环节，统筹协调各地住房建设部门全程介入，加强业务指导，强化对工程质量的持续监管。四是严格履行项目竣工验收程序，组织相关部门和具备资质的单位按照行业技术标准进行项目质量验收和竣工验收。
整改时限：2019年4月底前。
三、整改安排
（一）方案制定阶段
4月18日前，由镇脱贫办制定整改方案，明确整改责任，细化整改措施，规定整改时限，并以正式文件报县发改局。
（二）自查整改阶段
镇脱贫办和村建所对各村要坚持边查边改，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊问题与普遍性问题相结合，对能够立行立改的，立即整改到位；对确需长期整改的，要明确阶段目标，研究形成长效机制，持续推进整改。4月25日前，完成全面自查、建立问题台账；4月底前落实整改措施、完成阶段目标。
（三）总结上报阶段
5月9日前，由镇脱贫办办、村建所梳理汇总本辖区问题整改情况（问题要按照多少类，多少项，多少个进行统计汇总），并以正式文件形式上报问题整改报告和问题整改清单（详见附件），整改报告应包括整改落实的具体措施、取得的成效、执纪问责、长效机制建设和后续巩固提升措施等内容。
四、工作要求
（一）压实工作责任，强化统筹推进。各村民委员会、各工作组、镇直各部门要高度重视国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核中发现的易地扶贫搬迁相关问题，认真及时组织排查、分析本辖区内易地扶贫搬迁推进实施过程中存在的短板和不足，进一步理清工作思路，明确工作责任，加大工作力度，统筹推进在建项目规范实施和问题整改完善工作。
（二）坚持问题导向，深化自查整改。各村民委员会、各工作组、镇直各部门要坚持问题导向，对照整改内容建立问题台账，逐条梳理、深入剖析、准确核实，摸清问题症结，针对个性问题精准施策，针对共性问题制定切实可行的整改方案，倒排整改时间表、落实责任人，逐一整改、逐一落实、逐一销号，结合开展自查自纠工作，确保发现问题整改到位。
（三）坚持举一反三，强化纠放并举。各村民委员会、各工作组、镇直各部门要以此次自查整改为契机，举一反三，对标易地扶贫搬迁自查标准，深入排查易地扶贫搬迁存在的薄弱环节和隐患问题。树牢底线思维，把防止易地扶贫搬迁“后遗症”摆在更加突出的位置，坚决杜绝苗头性、倾向性、颠覆性的问题产业，以更高的标准、更严的要求、更扎实的工作，不断提高易地扶贫搬迁工作质量和脱贫成效。
