大英县市场监督管理局关于印发《大英县市场监督管理局安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案》的通知

大英县市场监督管理局安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实9月10日省安委会2021年第三次全体成员会议暨第三季度全省安全生产工作电视电话会议和市安委会第四次全体成员会议精神，深刻吸取“9.10”成都一在建工地地面棚网架垮塌事故、“9.11”大连市普兰店区液化气泄漏爆燃等事故血的教训，根据《大英县人民政府安全生产委员会关于印发〈大英县安全生产大排查大整治攻坚行动总体方案〉的通知》（大安委发〔2021〕7号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、 总体要求

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指引，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，践行“人民至上 生命至上”总体要求，统筹做好安全和发展两件大事，结合安全生产专项整治三年行动、“两个行动”、“百日攻坚行动”以及中秋、国庆期间安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和市场监管部门安全生产职责，集中一个月时间，全面深入排查市场监管领域特种设备、食品、药品、集（农）贸市场、危险化学品质量方面安全生产风险隐患，彻底排查一批隐患、整治一批问题、打击一批违法违规行为，坚决防范安全事故发生，守牢安全生产底线。

二、 重点任务

（一）食品生产企业安全方面。一是安全生产制度建设及落实情况。重点检查是否严格遵守国家法律、法规和技术标准等，制定相关安全生产制度建设及落实情况、从业人员安全生产教育情况、防范安全生产事故发生情况、有限空间作业情况、废水处理设施相关情况、应急演练情况。二是从业人员安全生产教育情况。检查是否做好厂级、车间级、班组级安全知识培训；特种作业岗位从业人员，是否经考核合格持证上岗。三是防范安全事故发生情况。重点检查是否发放并佩戴使用劳动防护用品。是否做到“有台必有栏、有洞必有盖、有轴必有套、有轮必有罩”。是否具有消防设施，是否采用防爆开关、防阻材料、防爆灯具；是否安装燃气报警装置。四是有限空间作业情况。重点检查是否有有限空间作业管理制度；是否有有限空间作业警示牌。五是废水处理设施。重点检查是否有废水处理设施运行记录。重点排查是否制定应急预案并定期开展全员参与的应急演练。

（二）特种设备安全方面。一是化工行业特种设备安全隐患。以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，排查整治使用未经法定检验和使用登记的特种设备。二是工贸行业特种设备。以建材、油脂、印染、冶金等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，排查整治起重机械安全监控系统和安全保护装置缺失，快开门压力容器联锁保护装置失效，电站锅炉范围内压力管道流量计未经检验，以及叉车无证操作、违章作业等突出隐患。三是燃气行业特种设备安全隐患。以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，排查整治液化石油气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、翻新瓶的违法违规行为。四是公众聚集场所特种设备安全隐患。以学校、医院、商超、车站、旅游景区为重点，排查整治电梯鼓式制动器、缓冲器和应急报警装置失效的安全隐患。

（三）药品安全方面。一是集中检查药品零售企业的阴凉柜、冷藏柜等设备设施使用管理及运行维护情况，严防因环境温度变化造成药品、医疗器械、化妆品变质失效从而引发的安全事故。二是对药品、医疗器械的冷藏储藏加强检查，重点检查制冷、保温、防火、防爆、通风、防鼠等设备设施和安全措施落实情况，安全生产制度执行情况，严防因设备老化、管理不当、安全生产责任不落实引发安全生产事故发生。三是督促药品零售企业严格落实《药品经营质量管理规范》，确保流通环节药品质量安全。四是积极开展药品不良反应监测、评价和处置工作。

（四）集（农）贸市场安全方面。本次检查对象为县城区所有集（农）贸市场。一是检查市场内水、电、气安全情况。重点检查是否存在违规使用水、电、气，天然气、液化气等是否泄漏，线路、管道是否老化；是否存在私拉乱接现象；是否违规安装影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、霓虹灯、电子显示屏等问题。二是检查市场内消防安全情况。重点检查消防通道、安全出口、是否畅通，消防设施设备是否按要求配备，是否符合消防安全要求。三是检查市场主体责任落实情况。重点检查安全生产主体责任是否明确了责任人和管理人，是否建立了各项安全生产及消防安全管理制度，是否落实了逐级安全责任制，是否落实消防安全定期检查和每日防火巡查制度，从业人员消防意识是否具备。

（五）危险化学品质量安全方面。以危化品工业产品生产许可证获证企业为重点。一是现场检查企业名称、地址、产品单元是否发生变化；二是生产工艺、设备、环境条件是否发生变化；三是是否存在严重质量问题及制假售假违法行为；四是出厂检验项目是否齐全，检验记录是否完整；五是对实地核查过程中发现的不符合项是否整改到位；六是企业是否建立了原材料购买、使用台账和产品生产、销售台账，企业生产过程记录是否健全；七是原辅材料进货验收制度是否有效运行；八是包装标识是否符合规定，是否标注生产许可证标志和编号。

三、 时间安排

（一）全面攻坚阶段（即日起至9月24日）。各股室队所要进一步明确检查内容和工作措施，将攻坚行动要求及时传达到辖区、市场监管领域生产经营单位。要按照职能职责深入一线，全方位开展安全大排查，要督促企业落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠，对攻坚行动建立隐患排查台账，坚持隐患清零和闭环管理，同步做好省、市、县暗访督导迎检工作。

（二）督导指导阶段（9月15日—9月25日）。全局要分三个层面进行督导，全力推进攻坚行动。一是局安办将适时听取各股室队所工作推进情况，并对相关股室队所负责人进行督导指导；二是局安办要组织专项督查，并将督导情况纳入年终绩效考核；三是我局主要领导要带队深入开展督导。督导要采取明察暗访的方式，通过带专家、带媒体、带执法人员采取“四不两直”的方式进行，并将督导结果及时反馈企业进行立即整改；分管负责人要按照职责分工，带领所分管的内设机构人员对生产经营单位开展安全隐患检查和督促整改，要将此次大排查大整治攻坚行动工作做实做牢。

（三）切实整改阶段（9月26日—10月12日）。根据生产经营单位自查、本单位执法人员在安全检查和督导指导中发现的问题，切实做好督促隐患整改工作。一是对前期已整改的安全隐患进行再核实，严防死灰复燃，确保实实在在销号，并督促及时整改新发现问题和隐患。二是对发现的重大安全隐患，由局安办统一报请县安委会挂牌督办或上报市安委会挂牌督办。三是对存在重大安全隐患整改不力、拒不整改的，严格依照新《中华人民共和国安全生产法》和刑法修正案（十一）等法律法规，坚决予以停产整顿、关闭取缔和追究相关的法律责任等。

（四）巩固提升阶段（10月13日—10月15日）。各责任股室队所要对攻坚阶段发现的问题和隐患开展回头看，坚决杜绝隐患虚假整改、应付式整改，确保问题和隐患真正整改到位。对发现的问题、工作开展存在的不足和薄弱环节，要针对性地健全有关工作制度和要求，将安全生产措施落实到最小工作单位和基本操作层面，切实提高我局安全监管水平和企业自我安全管理水平。

四、工作要求

一是科学研判。要突出重大风险防范，确定排查整治对象。要集中力量抓重点，对照目标查隐患。二是强化学习。要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和新修订的《中华人民共和国安全生产法》，切实履职尽责，守牢安全底线。三是周密组织。要坚持“四铁”作风抓落实，严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，形成工作闭环。四是严查重罚。对检查中发现的问题，要运用行政处罚、黑名单、诚信平台等手段严管重罚，保持高压态势。五是及时报送。攻坚行动过程中要严格执行信息报送制度，对排查整治工作开展情况要及时报送，对发现的重大问题要随时报送。六是强化应急准备。要进一步完善应急预案，配齐应急处置设备，加强应急演练，严格执行应急值班值守制度，落实突发事件信息报送要求和纪律。

请各责任股室队于10月12日前将本次攻坚行动总结（包括但不限于成立督导检查组数、检查企业数、隐患排查数、行政立案数、处罚金额数、责令停产整顿数等基本情况）、隐患清单以及工作开展相关资料、县级分管联系领导有关工作开展情况等，经领导审核后，报送至局特监股李曼处。

附件：1.大英县市场监管局安全生产大排查大整治攻坚行动责任分工

2.大英县市场监管局安全生产大排查大整治攻坚行动隐患清单

3.资料报送部门