大英县发展和改革局
关于印发《全国“两会”期间安全防范工作
方案》的通知
回马镇人民政府、隆盛镇人民政府、大英经开区管委会、盐井街道办事处、川中油气矿射洪作业区、四川厚裕粮油发展有限责任公司：
现将《全国“两会”期间安全防范工作方案》印发给你们，请遵照执行。
大英县发展和改革局
2021年3月2日
全国“两会”期间安全防范工作方案
为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府安全生产工作会议精神，扎实做好全国“两会”期间安全生产检查工作，结合全县粮食和物资储备及油气输送行业工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重要决策部署，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产的规律和特点，紧盯重点行业、重点环节、重点部位、重点时段，认真分析研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，深入开展安全生产专项整治，全面排查治理事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。
二、风险管控
（一）粮食和物质储备安全方面
强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，各单位要提高认识，围绕粮食行业安全生产“四个重点”（防火防尘、建筑施工、危险化学品、设施设备），把粮库作业现场安全、储粮安全、消防安全、危险化学品安全（储粮化学药剂和实验室检化验试剂）、粮食熏蒸作业现场安全、车辆安全、设施设备安全、在建工程项目施工安全、人员密集场所等作为粮食行业防范化解安全风险的重要内容，按照《遂宁市粮食行业安全风险分级管控工作指南（试行）的通知》（遂粮发〔2019〕2号）要求，切实做好风险辨识、评估和分级管控工作。
粮库作业现场：年初是粮食进出库交易的频繁阶段，充分辨识散粮、包粮卸车作业、包粮车扦样、粮食扦样机扦样、粮食平房仓散粮拆垛出粮等作业活动中存在的危险因素，采取措施加以防范。
储粮：针对冬春换季期间气候不稳定等特点，重点预防极端天气对储存粮食造成危害，定期进行环境巡查和鼠雀、虫霉的防治，采取措施加强对异情粮情处置。
消防：要加强对储备粮（油）库库区、出租粮油批发仓房、粮油加工厂等重点场所配电室、仓（室）外消防栓、仓（室）外灭火器、应急抢险设备、消防水池和地埋式消防水池定期检查，及时配齐损害、缺失的消防设施设备，避免因消防设施不足或处置不当，延误火情，导致人员和财产的损失。
危险化学品：库区危险化学药品库和粮油检化验室分别是存储粮食熏蒸作业使用药剂和检测粮油质量品质的场所，药品库要切实做到“双人、双锁、双门”管理，避免发生药品被盗、药品失效、领用人员窒息和中毒事故发生。
粮食熏蒸作业现场：充分辨识在粮食熏蒸作业时存在的危险因素，避免违章作业行为、违规佩戴过滤式防毒面具、熏蒸作业现场未设置安全警示标识和警戒线等，严格按照行业安全技术操作规程规范操作，避免发生人员窒息和中毒事故发生。
车辆：加强粮食收购作业现场和粮食仓储作业期间的车辆及驾乘人员的安全管理，及时查处车辆驾驶员违章驾驶或驾驶员争抢装卸车顺序、作业区域现场抽烟等违规违章行为，避免发生交通、火灾、人身伤害等安全生产责任事故。
设施设备：库区收发粮作业现场粮食输送机、地磅秤、高大平房仓顶部固定换气轴流风机、高大平房仓底固定换气轴流风机、运行中的仓外移动离线心风机、高大平房仓仓门挡粮板卡槽、密闭仓门、高大平房仓作业平台、梯步及爬梯、库区架空线、食用油发油操作平台、食用油储油罐梯步、罐顶护栏、架高油罐线等仓储设施设备应定期检查维护保养，避免因设施老化、维护不到位导致机械伤人、作业人员滑跌、坠落、粉尘爆炸、触电、肢体卷入、粮堆埋人、线路短路等各个环节生产安全事故发生。
在建工程项目施工：各单位要强化对各个工程项目的安全监管，加强施工作业现场的安全管理，避免发生建筑施工安全生产责任事故。
（二）油气输送管道安全方面
第一阶段：动员部署阶段（2021年3月1日-3月2日）
各相关镇人民政府、大英经开区、盐井街道办事处、川矿射洪作业区要按照全县油气输送管道保护和管道建设冬春火灾防控的职能职责，细化措施，全面动员部署。
第二阶段：组织实施阶段（2021年3月3日-3月5日）
组织川矿射洪作业区对油气长输管线开展风险研判，建立油气管道风险评价信息表，确定管道风险等级；组织各相关镇人民政府、大英经开区、盐井街道办事处、川矿射洪作业区全覆盖开展拉网式排查，建立工作台账，做实管道安全隐患整治工作；督促各相关镇人民政府、川中油气矿射洪作业区制定针对性地安全防范措施。通过采取突击检查、随机抽查等多种方式进行，加强监督检查和指导，确保油气输送管道安全制度落地生效。
第三阶段：总结提高阶段（2021年3月1日-两会结束）
组织各相关镇人民政府、大英经开区、盐井街道办事处、川矿射洪作业区对专项整治行动开展情况进行全面总结，巩固成果，查漏补缺，及时准确掌握油气输送管道安全运行最新情况，形成长效工作机制，确保两会期间工作形势稳定。
三、时间安排
从印发方案之日起至“两会”结束。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各单位要高度重视安全生产检查工作，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产决策部署上来，增强做好重要节点、重要时期安全生产工作的紧迫感和责任感。为做好 “两会”期间安全防范工作，县发展改革局成立了“两会”安全防范工作领导小组。由局党组书记、局长何均任组长，局党组成员、副局长刘厚春、县节能办主任蒋丽萍任副组长，由大英经开区、盐井街道办事处、回马镇人民政府、隆盛镇人民政府、川中油气矿射洪作业区担任小组成员，主要负责粮食和物资储备行业、油气输送管道“两会”期间安全生产检查组织实施和领导小组日常工作。
（二）落实责任，严格履行职责。各单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行尽职照单免责、失职照单问责。辖区内所有粮食企业必须建立和完善安全生产检查整治台账，各相关镇人民政府、大英经开区、盐井街道办事处、川矿射洪作业区要严格落实企业主体责任和主管部门属地监管职责，彻查整改各类隐患问题，确保安全生产的各项措施和要求真正落地落实。
（三）严格监管，认真排查整改。相关单位要严格按照“全覆盖、零容忍”的要求，对检查出的隐患，要全部做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号上报，确保隐患整改到位，消除事故隐患，做好隐患整改闭环工作。
（四）强化预警，做好应急处置。相关单位进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，认真做好“两会”重要时期、重点时段的安全生产应急值守工作，严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，严格执行险情、事故信息报送制度。
